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解读一把手和领导班子监督的意见五篇

时间:2022-05-17 19:55:03 来源:网友投稿

《领导班子》网络阅读于2012年3月24日发布在磨铁中文网, 以下是为大家整理的关于解读一把手和领导班子监督的意见5篇 , 供大家参考选择。

解读一把手和领导班子监督的意见5篇

【篇一】解读一把手和领导班子监督的意见

党员发挥模范带头作用,加快推进新农村建设

——总堡乡党委书记上党课讲稿

各位党员:

大家上午好!为加强党的基层组织建设和提升党员理论知识水平,以增强党员党性培养为目标,今天由我来为大家讲一堂主题党课,党课的题目是《党员发挥模范带头作用,加快推进新农村建设》。

一、新农村建设

什么是新农村,这个词放到十几年前,人们肯定是一头雾水,不甚其解。但现在人们习惯于这样的说法了,建设新农村成了最近几年最为响亮的口号。

新农村建设含义:新农村,应该包括5个方面,即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可,共同构成小康社会“新农村”的范畴。社会主义“新农村”与建设和谐社会、小康社会息息相关。新农村建设是我国改革开放和现代化建设进程的客观必然,是党中央审时度势、高瞻远瞩而提出的战略举措,是一项系统工程,也是我国社会主义现代化建设的宏伟目标和历史任务。

二、党员发挥模范带头作用

我乡的新农村建设任务艰巨,能否顺利推进,要看各村村“两委”班子,也要看在座的党员。如果村里党员都团结起来,可以说无论开展什么样的工作,就没有克服不了的困难,就没有完不成的目标。下面我就党员如何在新农村建设中发挥先锋模范作用,给大家提几点希望:

1、当一个宣讲员,成为宣传政策的模范。

当前,广大村民对 “三农”的路线、方针、政策及各项涉农法律法规等了解不多、认识不深,有的甚至一无所知,错失了机遇,制约了发展。这就要求我乡的党员要注重学习研究,做村民的“政策通”,积极向村民宣传党和政府的方针政策,认真学习中央和省委出台的“三农”文件,里面有许多优惠,把这些优惠告诉群众,让他们利用政策、获得优惠,发展致富。并通过基层广播、宣传栏等阵地,全方位、多层次的宣讲,让村民知国策,懂政策,在致富奔小康的道路上享受优惠政策。

2、当一个帮扶员,成为扶贫带富的模范。

在具体的工作和实践中,我们逐步认识到,只有充分发挥党组织和党员的模范带动作用,开展传帮带,从思想上引、路子上教、资金上帮,才能带领群众共同致富奔小康,促进农村和谐发展。做为一个党员,要从思想上尊重群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,工作上依靠群众,生活上关心群众,充分发挥各自长处,积极为群众解难题,办实事。要在农业生产、技术、信息等方面给群众进行帮扶,促进贫困群众实现脱贫致富。
3、当一个管理员,成为开展环境卫生保洁工程的模范。

环境卫生保洁工程是民和县自去年开始的重点工作之一。按照县委县政府的要求,我乡大力开展环境综合整治,力求创造优美洁净的农村人居环境。为此,在总垣、中垣、高家、三垣、垣坡、三家等村配备保洁专职人员,对村内卫生进行定期清理,通过整治大大改善了环境,人居环境明显优化。可不少村民由于受落后的生活方式和生活习惯的影响,垃圾乱堆乱放、不讲究卫生。所以,大家要在环境卫生建设上争当“示范户”和环境卫生的“管理员”,成为建设生态家园的模范。要认真做好宣传发动工作,形成齐抓共管的良好氛围,通过多种形式向广大群众宣传生态环境建设的重要性。广大党员要做好模范带头作用,从我做起,形成讲卫生、讲文明、讲道德的良好风气,使广大群众在思想上对生态环境建设重要性有一个正确的理解。

我乡的新农村建设正处于一个重要时期,机遇与挑战并存、希望和困难同在,既面临难得的宏观环境和有利条件,又面临复杂的矛盾问题和制约因素。我们一定要正确认识、准确把握农业农村发展变化的新趋势,始终与时俱进谋划农村改革,始终立足现代化建设全局推进农村发展,始终坚持执政为民增进农民福祉。只要我们解放思想,抓住机遇,乘势而上,一定能加快推进我乡新农村建设的步伐。

【篇二】解读一把手和领导班子监督的意见

一把手要强化自我监督意识

王祖和

近年来,为强化干部队伍建设各级党组织按照中央的要求,普遍加大了对领导干部特别是党政一把手的监督力度,并取得了一定成效。但从近一段时间披露的干部违纪违法案件看,领导干部在一把手位置上犯错误的仍然较多,在犯错误的干部中所占比例之高、所犯错误性质之严重任然让人触目惊心。一把手自我要求不严、自我监督不够。一把手出现问题,不仅给所在地方的工作带来重大损失,有的还带坏了那里的党风、政风和社会风气,造成的影响和后果十分严重。因此,各级党政一把手在工作和生活中,都要带头从以下几个方面强化自我监督意识。

一是要不断地自觉进行世界观的改造,时刻用“三个代表”的要求对照自己、检查自己。理想信念决定领导干部的行为趋向,是人的一切行为的根基。世界观、人生观、价值观一旦扭曲,其行为就必然出现偏差。要经常打扫自己头脑中的灰尘,自觉进行世界观改造,用科学的理论武装自己,牢固树立共产主义人生观、价值观。要经常想一想“参加革命为什么,在领导岗位上干什么,将来身后应留点什么”,自觉做到“自重、自省、自警、自励”,经常用“三个代表”的要求对照自己、检查自己,做“三个代表”的忠实实践者。

二是在行使职权时要加强自我监督。一把手行使权力要时时想到自己是人民的公仆,手中的权力是党和人民赋予的,是用来为人民服务的,绝不能把市场经济的等价交换原则带到工作中来,不能利用手中的权力为自己谋取私利。要时时提醒自己是不是在严格按照组织原则办事,有没有违反组织规定的地方,重要问题有没有经过集体讨论。

三是在“灰色收入”面前要提高警惕并加强自我监督。“灰色收入”,主要是指党和国家机关工作人员及其家属子女,利用机关工作人员职务上的便利或职务上的影响,接受的有关组织和个人的以各种名义赠送的礼金(包括现金及各种优价证卷)和贵重物品。“灰色收入”往往借助逢年过节、生病住院、子女上学、乔迁之喜等机会,以人情交往、礼尚往来、友好资助、感情投入等形式出现,隐藏性较强,人情味很浓,而且每次的数额一般不太大,容易麻痹人,似乎不是违纪违法,不是典型的行贿受贿,是“友情”和“人情味”掩盖下的腐败问题。作为一把手要时刻提醒自己“灰色收入”是糖衣炮弹,是友情掩盖下的庸俗的,功利性的交往手段,因此要坚持抵制其诱惑。

四是对自己八小时以外的生活圈、社交圈中的问题要特别注意。一把手要把八小时之外作为与人交往、多交朋友、广交朋友的好时机,作为了解下情、实情、听真话,体民情的好渠道。但交友一定要慎重。要多交挚友、诤友,决不能去结交一些“酒肉”朋友,甚至追求低级趣味、自甘堕落。在八小时之外要防微杜渐,不能对“吃点、喝点、拿点”掉以轻心,要意识到“吃点、喝点、拿点”是腐败的开端,是违纪违法的开始。在八小时之外要严格要求自己,慎独、慎微,经得起权力、金钱和美色的考验,努力做一个高尚的人、纯粹的人、有益于人民的人。

五是要增强自觉接受组织和群众监督的意识。自觉接受组织和群众的监督,是弥补自我监督不足、加强自我监督意识的一个重要方面。每个领导干部都要养成自觉接受群众监督的良好习惯,在工作中努力扩大群众的知情权、参与权、监督权,按时参加组织生活,积极开展批评与自我批评;要虚心接受组织上的、班子内部的和广大群众的批评、建议,做到有则改之,无则加勉。

【篇三】解读一把手和领导班子监督的意见

“一把手”监督“六项制度”

XX中学为促进“一把手” 规范自身言行,廉洁自律,正确行使手中权力,坚持以加强党的执政能力建设为着力点,坚持用科学发展观的要求规范思想和行动,建立健全了六项制度。

一、“一把手”“五个不直接管”制度

XX中学实行“一把手”不直接管人事、财务、物资采购、行政审批、工程建设(含招投标)制度,建立“副职分管,正职监管,集体决策、民主监督、公正公开”的工作机制。

二、“三重一大”事项集体讨论民主决策制度

“三重一大”事项是指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。领导班子集体研究“三重一大”事项时,由分管领导提交讨论方案,讨论中,“一把手”不得首先表态或个人定调,其他班子成员要逐一发表意见和看法,阐明依据和理由,表达明确观点,“一把手”最后在综合各方面情况的基础上提出自己的意见。未经班子集体讨论,任何个人不得就“三重一大”事项做出决定。

三、“一把手”重大事项报告制度

主要是及时报告工作中发生的重大事项和领导干部个人的重大事项。工作中发生的重大事项有重大突发性、群体性事件;重大安全事故、伤亡事故;机关、单位办公场所改建、扩建、装修及其他基建项目;数额较大国有资产处置;班子成员涉嫌严重违纪或经济、刑事犯罪;购买公务用小汽车;其他应当向上级组织报告的工作中的重大事项。领导干部个人重大事项有本人参与操办的本人及近亲属婚丧事宜;本人、配偶、共同生活的子女住房变化情况;配偶、共同生活的子女注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况;本人持有因私出国(境)证件情况、因私出国(境)情况;本人的婚姻变化情况;本人、配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业的情况;配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况;配偶、子女移居国(境)外的情况;子女与外国人、港澳台居民通婚的情况;上级党组织要求报告的其他事项及本人认为应当向组织报告的其他事项。

四、“一把手”履行党风廉政建设第一责任人职责制度

“一把手”是师德师风建设的第一责任人,“一把手”要认真履行职责,层层落实责任。对因教育管理不力造成重大师德失范的,取消相关负责人评优评先资格,情节严重的,追究相关负责人的责任。同时,对教工师德失范实行一票否决。学校教师有从事有偿家教、体罚或变相体罚、赌博、对学生及家长索要钱物、搞封建迷信等行为的,一经查实,一律给予纪律处分直至调整工作岗位。

五、“一把手”述职述廉制度

学校副校级以上领导要接受教育系统领导班子和领导干部进行年度考核工作。学校领导干部要按述职述廉制度要求的内容,每年在一定范围内召开会议进行述职述廉。领导干部述职述廉前要认真学习对照廉洁自律各项规定,采取多种形式,充分听取干部群众的意见坚持实事求是,应如实撰写本人的述职述廉报告,既要肯定已做的工作,又要找出存在的差距,要力求详实具体,避免空洞泛论。

六、“一把手”廉政谈话教育制度

发现教职工在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、师德师风等方面的苗头性问题,学校负责人应及时对其进行诫勉谈话。对谈话对象的诫勉要求以及谈话对象的说明、表态,应当作书面记录,待本人核实后,由相关组织留存。

【篇四】解读一把手和领导班子监督的意见

摘 要:所谓“一把手”是指在一个领导班子中居于首位的负责人。“一把手”居于举足轻重的位置,如果“一把手”腐败,会给党和人民造成严重的危害,甚至可能影响一个地区、一个部门的风气。但对“一把手”实施有效监督也存在着一定困难。为促使“一把手”正确行使权力,就要不断加强廉政教育,也需要上级部门和职能部门实施有效的监督,建立并落实“五个不直接分管制度”“会议决策末位表态制度”等等,从多层次入手,使监督有效。

  关键词:“一把手”;权力运行;有效监督

  中图分类号:d251 文献标志码:a 文章编号:1002-2589(2015)30-0020-02

  党的十八大报告指出,“要严格规范权力行使,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督”。各级各地党政“一把手”是一个地方、一个单位各项事业的引领者、决策人,其能力、作风与素质,直接影响到党的各项方针、政策的落实,直接影响到一个地方、一个单位经济社会发展各项事业的兴衰。因此,如何加强对党政“一把手”的监督具有十分重要的意义。

  一、对党政“一把手”监督的现状、难点及原因分析

  1.个别领导干部接受监督的意识还不够。个别党政“一把手”手中掌握着一定的权力,接受监督的意识淡薄,不能正确对待手中的权力,不能正确看待自己,不愿意接受监督;也有个别“一把手”不能正确处理个人与组织、个人与集体、个人与群众的关系,唯我独尊,居高临下,认为自己觉悟高、能力强,不需要别人监督;还有个别“一把手”认为上级监督是对自己不信任,对自己职权的削弱,对自己工作的干预,影响自己正常履行职责;还有的个别干部对同级监督视为唱反调,找岔子,闹矛盾,是跟自己过不去;也有的认为下级的监督会让自己丢面子,失威信,因而对监督抱着反感甚至排斥的态度。

  2.上级组织的监督监管尚未到位。一部分党组织对党政“一把手”重选拔而轻监督。有的只重视工作效益,而往往忽视监督;有人认为“一把手”是通过组织严格的考核挑选出来的,可以信得过,俗话说用人不疑,根本没必要经常询问;还有人认为上级对下级批评多了,监督多了,会影响其之间的关系,打压他们在平时工作中的积极性,同时也影响他们在领导班子的威信。还有人对待下级的一些违规违纪不予提醒,维护部门声誉,即使出了问题,心理上往往也会存在恻隐,甚至还为其说情,忽视了监督的本质,根本起不到教育作用。

  3.同级和下级监督力度还不够到位。同一班子的各成员及下级干部等跟“一把手”接触较多,对“一把手”的监督比较方便。现实生活中,“一把手”由于处在核心位置,对于一些借鉴意见听不进去,独断专行,这就会导致其他成员由于怕得罪“一把手”而形成不敢也不愿监督的现象。

  4.一些政务活动不公开、不透明,群众难以实施监督。个别党政“一把手”的领导活动缺乏公开性、透明度。以至于群众对这样的活动根本不了解,更加无法对其实施一定的监督,例如,评议干部这样的活动,本来是干部群众监督领导班子成员的好形式,但就是由于群众对自己要评议的对象缺乏了解所以只能是盲目的、随便的评议,根本起不到有效的作用。

  5.监督机制不健全,监督乏力。现在有些监督制度过于原则,约束力不强,针对性不够。对领导干部不接受监督、不执行制度怎么办,缺少刚性规定,以致有的制度流于形式。如关于贯彻执行民主集中制原则的规定,只提出了不允许党政“一把手”独断专行、搞个人说了算的一般要求,但对违反民主集中制原则如何处理,却没有具体规定。

  二、对党政“一把手”监督的重点、思路和对策

  1.以勤政、廉政教育为基础,树立正确的权力观。各级党组织要坚持中心组理论学习制度,干部定期轮训制度等学习制度,使“一把手”的经常性教育常态化。一要认真学习中央关于加强党风廉政建设的一系列重要文件精神,学习党的优良传统和作风,学习党纪条规和国家法律法规,自觉做到常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害,不断增强廉洁自律意识,使“一把手”能够自律,使权为民所用,利为民所谋。二要强化理想信念教育,坚定共产主义远大理想,坚定中国特色社会主义信念,能自觉用马克思主义的立场、观点、方法分析解决实际问题,以“三严三实”的标准严格要求自己,任何时候都能经得起历史考验。三要认真反复地学习党章,深化对党章的理解和再认识。要通过学习,进一步牢固树立组织观念、群众观念,巩固党员意识,牢固树立正确权力观。四要强化正反典型的教育。经常性开展参观警示教育基地,通过实例,发挥正面典型的示范作用和反面典型的警示作用,使“一把手”从中获得教育,在行动上更主动地接受教育。同时,将上级有关干部监督管理的制度规定及时编入中心组理论学习材料,不断提高党政“一把手”接受监督的自觉性,以从严从实的作风,践行“三严三实”要求。

  2.上级党委要实施有效的监督。上级党委直接管理着下级党政“一把手”,对下级党政“一把手”的监督负有直接责任,实施的监督也最具权威,最有效果。上级党委要把监督工作作为上级组织的一项重要职责,落实上级党组织的主体责任。一是要严格落实党风廉政建设责任制要求,上级党组织要把对下级领导干部监督管理责任抓在手上。按照管人与管事相结合的原则,必须明确上级党委对下级党政“一把手”的监督管理责任,制定严格的责任追究办法,发现下级存在问题要及时提醒。由于上级疏于管理致使下级发生严重错误的,也要追究上级领导的责任。二是实行上级党组织与下级党政“一把手”定期谈心制度。往往在“一把手”上任时,上级党委常常对其给予希望,也进行廉政谈话,提出了要求,早打了预防针,但疏于日后监督管理。上级党委必须担负起平时的跟踪监督管理工作,要经常性地给党政“一把手”敲警钟。发现“一把手”有了毛病、有了缺点,要及时指出,把问题消灭在萌芽状态。三是实行对下级党政“一把手”组织函询制度。对工作表现差,工作业绩不突出,不能严格要求自己,存在廉洁自律方面问题的,上级党组织要实行诫勉警告,明确指出存在问题,提出改正要求。五是要定期对党政领导班子实行考核制度。通过定期对党政领导班子和领导干部进行德、能、勤、绩、廉方面的考核,了解掌握“一把手”的工作业绩和在群众中的威信。同时,要高度重视考核结果的运用,奖惩分明。   3.职能部门要认真监督。一是加强纪检部门的监督力度。纪检监督部门受党委领导,要发挥好监督责任,实施有效监督。应建立监督部门的垂直负责制,下级监督部门只对上一级监督部门负责,确保纪检部门监督的独立性。二是加强审计部门的监督力度。对任期已满或提拔任用前的“一把手”需要组织人事、审计部门对经济责任审查。要把任期内审计经常化,上级党委定期听取审计部门关于审计情况的汇报。对存在问题的,要及时与“一把手”谈话,督促整改,规范“一把手”的经济行为。

  4.领导班子内部要敢于监督。“一把手”和领导班子其他成员同在一个单位,一起共事,对“一把手”的思想素质、领导能力、工作业绩、廉洁自律等方面的情况最了解,班子成员对“一把手”能否正确行使权力最有发言权。要充分发挥领导班子内部对“一把手”的监督作用,必须认真贯彻执行民主集中制原则。一是坚持集体领导,分工负责,相互协作。凡涉及“三重一大”问题,必须集体研究,“一把手”不能将自己的意见强加于人,不得个人说了算,搞独断专行,使“一把手”的权力在阳光下运行。二是坚持党的民主生活会制度。要按照领导干部民主生活会相关规定的要求,坚持开好一年一度的民主生活会,通过开展批评与自我批评,增进团结,消除误会,形成工作合力。三是坚持领导干部经常性的谈心制度。要正确处理“一把手”与班子成员的关系,通过经常谈心,经常沟通,经常交流,增进团结,形成风清气正的干事环境。

  5.搞好对党政“一把手”权力运行的监督。政务不公开,就难以对“一把手”实施有效监督。要坚持政务公开制度,加强对“一把手”权力运行的内部和外部监督,同时,要进一步扩大群众参与监督的范围和途径。群众监督是一种最广泛、最全面、最有效的监督。要通过群众监督,使党政“一把手”不断调整自己的行为,使之切实符合人民群众的利益。一是坚决执行相关制度和规定,如“五个不直接分管制度”“会议决定末位表态制度”等等。二是坚持民主评议领导班子和领导干部制度,扩大群众参与监督的范围。三是重视发挥群众信访的监督作用。人民群众通过信访渠道,对党政“一把手”监督是一种简单易行、行之有效的方式,在维护党纪政纪和对党政“一把手”进行有效监督方面发挥了重要作用。因此,要在加大“一把手”政务公开的同时,进一步疏通群众监督的渠道,拓宽群众监督的范围,加强群众监督的力度,提高群众监督的效果。

  三、结束语

  “一把手”具有举足轻重的作用,单位应该对“一把手”做好规范,做到权责明确透明。对于“一把手”的各种权力,像财政管理权、决策监督权、用人权等一定要做好完善;财政管理权方面,可以借鉴一些地方上的试行经验,比如“五个不直接分管”,形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策的权力制衡机制;对于决策监督权,需要对“一把手”的重大决策机制和末位发言制进行推行完善。并通过扩大副职的职权,可以直接对上级反映相关意见并受保护的,让副职监督没有后顾之忧;用人权方面,要对“一把手”的提名权制度做好规范完善,做到公平公正。

【篇五】解读一把手和领导班子监督的意见

西华师范大学

China West Normal University

论文题目:浅论必须加强对“一把手”的监督

学生姓名: 杨沁兰

班 级: 2011级3班

学 号: 201103140335

摘要:“一把手”是一个单位或组织的最高领导,在一个地区或组织中的领导班子和全局工作处于核心地位。对“一把手”的监督就是要保证“一把手”领导职能的正确贯彻执行,改变目前对一把手虚监、弱监和失监的状况。领导监督就是通过一定的领导组织和领导手段实现领导者与被领导者、领导者与组织、组织与组织之间的相互监督与督促,以保证领导职能的正确贯彻执行。而加强对“一把手”的监督是领导监督的重要内容和工作之一。本文主要是从“一把手”的职能、现状、存在的问题等现实情况出发,论述失去对“一把手”的监督将会带来哪些危害并分析“一把手”监督难的原因所在,最后对如何加强对“一把手”的监督提出一些方法和措施。

关键词:“一把手”、监督、领导、体制

对“一把手”的监督一直以来都是领导监督的一个难题。我国目前处于社会主义初级阶段,在社会主义市场经济体制中,加强对“一把手”的监督是必然的。首先,“一把手”是组织或单位的最高领导,他的一般职能包括:引导、指挥、组织、协调、监督和教育等。在主持全局工作过程中主要体现在科学决策,选才用人,做好思想政治工作,掌握政策等方面。从职能可以看出,“一把手”掌握着一个地区或组织的大方向,只有对其进行有效的监督,才能使“一把手”的职能得到正确的贯彻执行。其次,就我国目前的状况来分析,“一把手”存在严重的腐败现象。很多地区和单位等对“一把手”的监督处于领导监督的薄弱环节,虚监、弱监和失监成为了监督普遍存在的问题。例如前几年的王武龙案件,王武龙曾先后担任南京市市长、南京市委书记、南京市人大常委会主任等职,在“一把手”的位置上长达10年多。还有以李真、陈良宇为代表的“一把手”腐败落马案,不计其数,最典型的是沈阳“慕马”腐败大案,涉案人员中有17人是党政部门的“一把手”,而且都在“要害”部门任职。而十八大后,83名厅级以上干部落马,其中“一把手”占了四成。这些案例无不说明了一个问题:对“一把手”的监管乏力。而监管乏力带来的后果是相当严重的,尤其是在社会主义市场经济体制下,这个后果可能影响一个地区或者组织的整体风气和大方向发展。因此说必须加强对“一把手”的监督。

“一把手”是一个地区或单位的掌舵者,一旦失去了对“一把手”的监督,那么极有可能滋生腐败。“一把手”不腐败,那么下面的副职也就不敢轻易腐败,正所谓“上梁不正下梁歪”正是这个道理。监督必须是有效监督,如若对“一把手”的监督形成了一个“监督空挡”,那么就直接给“一把手”提供了腐败的可能性,而“一把手”位高权重,面临了来至各个方面的诱惑和诸多考验。分析至此就必须来谈谈“一把手”监督困难的原因究竟是什么。

首先,我国虽然实行的是民主集中制,但是由于制度发展并不完全,因此还存在权力集中于领导层次的现象,而权力的集中使得“一把手”处于位高权重的地位。一方面,出现了下级成员或监督部门不敢监督,怕遭到打击报复因而不愿监督的情况;另一方面,群众监督实施困难,很多领导、官员“官本位”思想严重,群众对其日常工作生活了解甚少,不能及时有效监督,并且群众监督在实际运行中,群众的举报或上访通常是通过一级一级传达,时间长、效果不明显,长此以往,人民群众也不愿意去监督。

其次,监督体制不健全,没有形成一整套科学合理的监督机构体系,这也是导致“一把手”监督难的一个直接原因。在监督立法方面,我国先后颁布了《中华人民共和国政党监督法》、《中华人民共和国新闻舆论监督法》等,但是对“一把手”等领导的具体监督的相关法律法规是相当空乏的,虽然目前已经有很多要求“一把手”应该做什么,禁止做什么的具体要求和制度,但是缺乏具体的制约措施,尤其是“一把手”如果违法了法律法规应该怎么处理的具体措施还不够有力。

最后,“一把手”的自我监督意识空乏。“一把手”自律意识不强,缺乏自我监督的自觉性,也是监督难的原因之一。如果“一把手”本身不想接受监督、不能正确对待监督,把监督机构、下级监督、群众监督当做是跟自己过不去或者是对自己的不信任,并且自身对权力追求过重,过分贪婪权力所带来的利益和诱惑,那么就会加大对“一把手”的监督难度。

以上三点是对“一把手”监督难的简要分析。那怎样解决“一把手”监督难的问题呢?怎样加强对“一把手”的监督,具体有哪些方法和措施?

首先,健全民主集中制。一方面,在政治体制改革中,我国为了解决权力过分集中的问题,积极实施权力下放,权力下放是集中于领导机关的弊端而提出。权力下放的总的原则是,凡是适宜于下面办的事情,都由下面决定和实行。这里所说的“下面”,在中央和地方的关系上,指地方;在政府和企业事业单位的关系上,指企业事业单位;在党和政府同群众组织的关系上,指群众组织。权力下放在一定程度上能够缓解权力过分集中,“一把手”位高权重的问题;另一方面,积极发挥人民代表大会的监督功能。目前,人民代表大会的立法等职能比较完善,但是监督职能没有受到重视,人民代表代表人民,只有充分发挥人民代表的职能,才能代表群众对“一把手”等领导进行有效监督。

其次,完善监督机制。努力营造良好的监督氛围,增强监督的可行性,加强上级对“一把手”的监督、同级对“一把手”的监督、下级对其的监督以及群众的监督,同时完善相关的法律、法规和规章制度。提高监督的权限,加强以权力制约权力的有效性。另一方面,实施一个奖惩机制,奖励敢于监督、敢于举报的人,相反,惩罚故意包庇的人。并且对敢于监督、举报的人的信息进行保护,使他们无后顾之忧。

第三,加强对“一把手”的教育培训。增强“一把手”的自我监督意识,提高“一把手”的素质修养。一方面,定期开展一些关于干部培训的活动,比方说开办干部学校,对“一把手”进行定期的教育培训。使党政一把手增强全心全意为人民服务的自觉性,牢固树立“立党为公,执政为民”的意识,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。另一方面,利用反面例子对现任的“一把手”进行警示。通过深刻剖析干部落马的过程,使一把手以此为鉴,在思想上始终绷紧自我监督这根弦。通过教育培训,使“一把手”养成自觉接受监督的良好习惯,不断扩大群众的知情权、参与权、监督权,按规定参加组织生活,虚心接受组织上、班子内部和广大群众的批评和建议,做到有则改之,无则加勉。

第四,对“一把手”实行政务公开,增强依法行政的透明度。一方面,政务公开可以制约权力滥用和腐败。政府信息公开有利于破除权力运行的隐蔽性,为治理权力滥用和腐败提供预防机制。“阳光”是最好的消毒剂,政府信息公开将使整个行政系统透明公开,政府政策的决策和执行将完全暴露在众目睽睽之下,并且使得权力运行从隐蔽变成透明,无疑切断了权钱交易的链条,包括其交易背后的利益共谋渠道。这样也使得“一把手”必须依法行政,减少了腐败的滋生。另一方面,政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化,对于政府筹划或正准备进行的各项工作,如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开,并对各项工作内容及进程予以公开,政务公开主要是明确职权、明确政府职能及其运作,从这一层面说,政务公开能限定“一把手”的权力,有效的防止滥用权力和权力过分集中的情况。

最后,尽快的建立健全对“一把手”的监督法律,但是立法重要,执法更重要。要想加强对“一把手”的监督,不仅是要完善监督法律的问题,而且必须要严格执法,真正的体现出在法律面前人人平等的原则。而严格执法就涉及到谁来执法的问题,“一把手”位高权重,存在着执法机关不能有效的执法,依法惩处触犯宪法和法律的干部的问题,因此,我认为必须加强执法机关的权力,只有权力来制约权力才能更好的体现执法机关的职能,并且对“一把手”实施有效的监督。另一方面,根据我国目前的国情来分析,必须要正确对待行政执法机关与司法机关的关系,树立全局观念,形成打击合力。同时,非执法机关不得行使执法权。

总的来说,加强对“一把手”的监督是客观必然的,对“一把手”的监督也任重而道远。正如前面所说,“一把手”是一个单位或组织的最高领导,在一个地区或组织中的领导班子和全局工作处于核心地位。因此,对“一把手”的监督关系到一个地区或一个整体的发展,必须把对“一把手”的监督提到一个地区或单位的日程上,才能有效的防止腐败等风气的滋生,促进地区的发展。

参考文献:

《党内监督发展与资源统合》黄宇、王宏旭著 江西人民出版社 2011

《论行政“一把手”腐败及其预防》彭珂著 中南大学

《浅谈如何对党政“一把手”实行有效监督》祁少辉、任广春著 西部大开发:中旬刊 第三期 2010

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