在中共黄山市徽州区委五届二次全体会议上的报告同志们：这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会、中央经济工作会议以及省第九次党代会、全省经济工作会议、市第五次党代会、区第五次下面是小编为大家整理的【全委会讲话】区委书记在中共黄山市徽州区委五届二次全体会议上报告,供大家参考。
在中共黄山市徽州区委五届二次全体会议上的报告
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会、中央经济工作会议以及省第九次党代会、全省经济工作会议、市第五次党代会、区第五次党代会精神，认真总结2011年工作，部署2012年工作，动员全区上下团结拼搏、跨越赶超，早日把徽州区建设成为黄山市重要的工业基地、物流基地、休闲观光旅游接待基地、特色农产品生产加工基地和环境优良的城市新区。
现在，我受区委常委会委托，向全会报告2011年工作，并就做好2012年工作提出意见：
一、以“全市争先进、全省争位次”为目标，“十二五”发展实现精彩开局
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是集中换届之年。在市委、市政府的坚强领导下，区委团结带领全区上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府16项重大决策部署，以推进科学发展、促进社会和谐为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持跨越发展、转型发展、创新发展、和谐发展，继续实施工业强区、产业富民、城镇扩容、文化兴徽“四大战略”，统筹推进改革发展稳定各项工作，全面超额完成年初既定的各项目标任务，实现了“十二五”精彩开局。
综合经济实力不断增强。一年来，区委常委会始终坚持以发展为第一要务，继续开展工业发展、园区建设、项目建设和招商引资“四大会战”，全区经济呈现又好又快发展态势。预计，全年完成地区生产总值26亿元，增长15%以上；财政一般预算收入突破5亿元，增长60%以上；全社会固定资产投资29.5亿元，增长30%；规模以上工业增加值19亿元，增长30%；外贸进出口总额8500万美元，增长23.8%；实际利用外资1542万美元，增长12.5%；引进内资36.4亿元，增长30%。一是工业经济持续强劲。研究制定《加快打造千亿园区扶持工业企业发展奖励办法》等政策，新增规模以上企业18户、销售收入超亿元企业3户，新增入库税收超2000万元企业3户、超百万元企业10户。企业上市工作稳步推进，泰达新材料、谢裕大茶叶完成股改并进入上市准备期，恒远公司、皖机公司、华惠科技与中介机构达成合作协议。鼓励企业自主创新，被认定国家高新技术企业2户，国家重点新产品、省自主创新产品和重点新产品8个。锦峰实业成为我区第2家获得海关总署审批的AA类企业，全市仅有3家。高度重视节能减排工作，严格落实污染物减排指标，全面推进重点企业清洁生产审核工作。二是园区建设全面提速。强力推进“一区三园”建设，园区总产值突破100亿元，率先实现市第五次党代会提出的打造“百亿园区”目标。循环经济园入园企业37户，建成投产30户，集中治污、集中供热、集中脱盐投入运营。大力开展低碳经济园闲置及低效利用土地清理工作，清理回收土地544亩，依法终止项目用地198亩，调整变更项目用地161亩。集中开展低碳经济园环境综合整治，园区形象不断提升。总部经济园新落户项目7个。企业“退城进园”和住户“退园进城”步伐加快，15户企业签订搬迁协议，66户住户完成搬迁工作。三是项目建设取得实效。以 “十大工程重点项目建设推进年”活动为契机，扎实开展项目服务“四比”活动，分类制定项目推进考核办法，79个“十大工程”项目完成投资31.5亿元，占年度任务的103%。突出招大引强，引进亿元以上项目18个，其中500强企业投资项目3个；否决不符合环保要求和产业政策及“两高一资”项目30余个。四是旅游开发深入推进。加快推进呈坎、潜口、唐模等重要旅游节点建设，完成投资8.5亿元。岩寺新四军军部旧址红色文化提升项目进展顺利，西溪南古村落保护开发项目开工建设。精心实施“百佳摄影点”和“百村千幢”古民居保护利用二期工程，完成4个古村落和30幢古民居保护利用。加大旅游宣传营销力度，积极开展旅游“三进”活动。实现旅游接待量432万人次，增长45.5 %；旅游经济总收入19.6亿元，增长49.8%。五是农村经济稳步发展。成功争创全省首批茶产业项目区和现代农业示范区，连续三年荣获“全国重点产茶县”称号。重视村级建设特别是加快村级集体经济发展的做法，得到省委、市委主要领导充分肯定，省委办公厅以《内部通报》形式印发全省各地参阅。33个村（居）集体经济收入超50万元。六是金融工作扎实有效。深化金融体制改革，加强政银企合作，银企对接履约率达92.1%。完成担保贷款4.59亿元，国资公司融资3.2亿元。新增贷款余额 7.17 亿元，增长37.7%，增幅居全市第一；贷存比82.3%，居全市第一。
城镇化进程不断加快。一年来，区委常委会始终坚持工业化城镇化双轮驱动，深入实施“城镇扩容”战略，不断提高城乡建设水平。一是规划引领作用不断强化。完成《徽州区土地利用总体规划（2006—2020）》、西溪南镇总体规划等修编工作，完成永佳大道和黄山路风貌整治、经济开发区形象提升、新四军军部旧址、11个关键区域控制地块及7个重要节点等规划编制工作。完成非徽派建筑整改323幢，控违拆违工作扎实有效。二是城市建设快速推进。稳步推进城市棚户区改造，岩寺新四军军部旧址暨周边环境综合整治一期工程全面竣工，徽州人家安置小区四期开工建设，纳尼亚小镇、丰乐怡庭、黄山公馆、永吉凤凰城、中央丽园、温馨家园等房地产项目加快推进，在建商住楼486幢，其中高层建筑41幢。进一步完善城市基础设施，文峰路、滨河路实现“黑化”，城市污水管网五期完工，二水厂主体工程完成。大力实施城区绿化亮化美化工程，城市品位进一步提升。三是小城镇和新农村建设步伐加快。切实抓好 “扩权强镇”试点工作，合力推进潜口镇打造“全市旅游文化生态特色发展第一镇”。深入实施新农村建设巩固拓展工程，巩固达标村创建成果，全面完成市级“十有”达标村、模范村年度创建任务。四是人居环境不断优化。抢抓新安江流域生态补偿机制试点重大机遇，启动实施项目6个，总投资1.67亿元。全面完成丰乐湖网箱清理工作，城镇集中式饮用水源水质达标率100%。扎实推进绿色质量提升行动，建成绿色质量提升点80个、面积1.1万亩，超额完成市下达的目标任务。呈坎镇、潜口镇获“全国环境优美乡镇”称号。
人民群众生活不断改善。一年来，区委常委会始终坚持把民生作为第一义务，着力保障和改善民生，统筹推进各项社会事业发展，不断提升人民幸福指数。预计城镇居民人均可支配收入18000元，增长16.3%；农民人均纯收入8050元，增长17.8%。一是民生工程再创佳绩。省市36项民生工程累计完成投资1.24亿元，投资完成率111.6%；累计拨付资金1.27亿元，资金拨付率100.2%。民生工程工作在全市考核中名列第一。二是就业和社会保障工作成效明显。认真落实各类就业扶持政策，城镇登记失业率控制在3.9%以内。加大城乡社会保障扩面力度，五项保险参保完成率均达到或超过100%；城乡居民社会养老保险试点工作启动实施，参保率达95%以上，提前超额完成年度目标任务。城乡低保、农村五保供养标准进一步提高，城乡医疗救助水平逐步提升。加快保障性住房建设，竣工率、开工率分别占省市下达任务的150%和161%。扎实做好“七保”工作，城乡困难群众基本生活得到保障。三是大力发展各项社会事业。在全省率先为全区农村中小学生提供免费午餐。70周岁以上老人高龄补贴发放到位。扎实推进中小学校舍安全工程，徽州一中新校区主体工程基本完工。大力发展文化事业和文化产业，文化馆、图书馆、档案馆建成使用，创办免费刊物《铁军》和《徽州手机报》，徽派雕刻研究所、竹溪堂入选省首批非物质文化遗产传习基地名录，竹艺轩被命名为省文化产业示范基地。深入推进基层医药卫生体制改革，区医院医技楼主体工程完工。高度重视人口和计划生育工作，计生服务机制更加完善，服务水平不断提高。深入开展全民健身活动，承办了“2011环黄山国际公路自行车公开赛”，勇夺全国龙舟邀请赛暨黄山市首届新安江龙舟赛第一名。
民主政治建设等工作不断推进。一年来，区委常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力发展社会主义民主政治。一是坚持和完善人民代表大会制度。支持人大及其常委会围绕“十二五”规划制定、重大决策部署落实、民生工程实施、工业经济和园区建设、城市建设、法治徽州建设等重大问题，加强和改进监督工作，开展专项督查和执法检查，增强依法监督实效。支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权，做到党管干部和人大依法任免的有机统一。召开区六届人大六次会议，区人民政府区长满票当选。圆满完成区、乡镇两级人大代表换届选举。二是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，紧扣全区经济社会发展中的重大问题协商讨论、视察调研，围绕推进工业发展、循环经济园区建设、城乡一体化发展、旅游节点建设、总部经济发展、低碳经济发展、税源建设、新型农村合作医疗、土地流转等主题召开专题常委会、主席会和委员约谈会。支持人大、政协就潜口镇、呈坎镇特色发展开展联合调研，并将成果纳入区委区政府决策。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，支持民主党派、工商联加强自身建设、履行参政职能，完成民主党派、工商联换届，加强无党派人士和非公有制经济人士工作，重视民族、宗教、对台、侨务工作。加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，完成团区委换届。深入推进依法治区，全面启动“六五”普法。扎实推进国防教育、国防动员、民兵预备役和双拥共建工作。高度重视老干部工作，定期或不定期向老干部通报全区经济社会发展情况，组织老干部开展参观考察活动，充分发挥老干部作用。关心下一代工作卓有成效。
社会和谐稳定局面不断巩固。一年来，区委常委会始终坚持稳定是第一责任，营造了安定和谐的社会环境。一是积极预防和化解社会矛盾。全面开展重大决策社会稳定风险评估工作，建立重大突发性事件应急处置、矛盾纠纷化解“村为主”、“四位一体”预防解决工程建设领域拖欠民工工资和情感类矛盾纠纷排查调解联动等工作机制，健全完善“大调解”和“八位一体”大联勤机制，排查化解各类矛盾纠纷659起，化解率98%。坚持用群众工作统揽信访工作，认真落实领导包保责任制，继续推行党政领导定期接访、带案下访、网络接访和政法“四长一书记一律师”联合接访、有关部门专题联合接访等工作制度，有效办结了省“千案攻坚”和市信访积案化解活动交办的17件案件。连续九年无赴省进京集体访。二是加强和创新社会管理。建立区、乡（镇）、村（居）及社会组织群众工作网络和工作机制，探索建立并深化拓展“三四五群众工作法”，得到省委书记张宝顺、省政协主席王明方和市委、市政府主要领导的批示肯定，并以省委办公厅《内部通报》印发全省推广借鉴。深入扎实开展以“五进”、“十必访”为载体的“书记带头大走访”活动，区乡两级领导班子成员和区直部门共走访3.4万户（次）；区党政领导牵头解决重大问题112个，群众满意度达99%。继续深入推进综治维稳“八大工程”，认真组织实施政法综治“六项提升计划”。进一步健全社会治安防控体系，加强治安动态视频监控系统和门禁系统建设。大力推行“治安保姆”、“一企一警”等管理模式。积极开展“打黑除恶”、“农村社会治安集中整治”等系列专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为。防范处理邪教工作扎实有效。三是高度重视安全生产工作。建立党政领导安全生产“一岗双责”包保制度，切实保障人民群众生命财产安全。防汛抗洪、地质灾害防治、森林防火、“清剿火患”战役等工作扎实有效，连续七年无较大安全责任事故。
党的建设科学化水平不断提高。一年来，区委常委会始终坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设。一是宣传思想工作不断加强。大力推进学习型党组织和社会主义核心价值体系建设，举办庆祝建党90周年系列纪念活动，组织开展胡锦涛总书记“七•一”重要讲话和十七届六中全会精神宣讲活动。坚持正确舆论导向，加强网络舆情管理、监测和处置工作，举办首届新闻发言人培训班。围绕重大主题、重大活动、重大项目组织开展系列宣传活动，对外影响力和美誉度不断提升。精神文明创建活动深入扎实开展。二是干部素质能力不断增强。深入推进创先争优活动，扎实开展大规模培训干部工作，继续深入实施“一把手素质提升工程”、“种苗培育工程”，组织学习《致加西亚的信》，大力弘扬铁军精神、锤炼过硬本领。举办各类培训班和徽州干部论坛44期，培训干部3600人次。先后组织各级干部赴深圳、肇庆、佛山和沈阳等地考察学习，选派197名干部到重点项目、企业、农村挂职服务锻炼，广大干部的综合素质不断提高。三是领导班子和干部队伍建设不断加强。圆满完成区委、乡镇党委、村“两委”换届选举工作，党员群众对换届选举工作的总体满意率分别达100%、99.3%和97.5%，得到省委、市委有关领导的批示肯定。圆满完成乡镇人大、政府换届选举工作，区人大、政府、政协换届选举工作依法有序顺利推进。坚持德才兼备、以德为先的正确用人导向，全年提拔干部58名、重用干部13名。重视培养使用年轻干部、女干部和党外干部。深化干部人事制度改革，积极推行公推公选等竞争性干部选拔方式，干部选拔任用满意度测评连续三年达100%。加大庸懒散问责力度，注重在重大项目、重点工作、重要事件中对领导班子和干部跟踪考察，加强干部监督管理。出台《徽州区中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》，统筹抓好各类人才队伍建设。四是基层党组织和党员队伍建设不断加强。深化拓展基层党建“动车组”工程，积极打造“项目建设”、“园区建设”、“工业提升”、“财税增效”等12类“专列动车”。继续推进街道社区党建“雨润工程”、非公企业党建“红色方舟”工程，实现机关、农村、社区、学校、规模以上企业党组织和党的工作全覆盖。潜口镇党委荣获“全省先进基层党组织”称号。深入推进城乡基层党组织结对共建，发挥城乡联合党委“2+1＞3”的聚合效应，助推农村经济社会发展。五是反腐倡廉建设不断加强。巩固深化党风廉政建设“防火墙”工程，推进宣传教育、监督制约、预警防控、作风整治、奖惩问责五大机制建设。严格执行干部“三卡”预警监督、一把手“两个不直接分管”和“末位表态制”以及领导干部个人重大事项请示报告等制度，探索建立党员干部渎职侵权行为的问责和查处机制。扎实开展机关作风集中整治活动，继续做好“三位一体”评议和“百家企业评机关”工作。深入推进“阳光村务工程”建设，落实村级事务“四议两公开”。认真做好省委巡视整改工作。严明“5个严禁、17个不准和5个一律”换届选举纪律要求，“弘扬铁军精神、换届风清气正”双簧小品、承诺签名条幅，被中央组织部、省委组织部选入实物展览。六是高度重视区委常委会自身建设。始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，不折不扣地贯彻执行中央和省市各项决策部署。认真落实中心组理论学习制度，全年组织中心组学习17次。严格执行民主集中制，坚持重大事项集体讨论、民主科学决策，全年共召开区委常委会议40次、研究议题167个。认真落实集体领导下的分工负责制，充分履行职能，注重调查研究，维护班子团结，创造性地开展工作，较好地发挥了领导班子的整体功能，增强了区四大班子和全区各级各部门的凝聚力和向心力，有力地领导和促进了全区经济社会各项事业发展。
同志们，2011年我们紧紧围绕各项工作“全市争先进、全省争位次”目标，攻坚克难、砥砺前行，取得了令人瞩目的好成绩。王兆国、张宝顺等中央和省委、省政府领导来徽州区视察指导，对我们的工作予以充分肯定，给予我们极大鼓舞。1—11月，全区财政一般预算收入增幅连续位居全市第一；预计全年总量从3亿元直接跨上了5亿元台阶，比上年净增2亿元；实现了乡乡财政收入超2000万元目标。在全市经济社会发展观摩活动综合考评10个“优胜区县”项目中，我区被评为“工业发展和园区建设优胜区县”、“城乡建设、四大整治和绿色质量提升行动优胜区县”；在全市10个最佳观摩点中，我区新四军军部旧址暨周边环境综合整治项目、徽州经济开发区（皖机科技园、恒远新材料）2个观摩点被评为“最佳观摩点”，获奖数量和质量为历年之最、全市最好，充分展示了徽州区良好的对外形象，充分彰显了徽州区干部的“铁军”风貌。
所有这些工作的开展和成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是市人大、市政协关心支持的结果，是市直各部门和驻黄各单位鼎力帮助指导的结果，是区委全委会团结奋斗、真抓实干的结果，是区四大班子同心同德、共同努力的结果，是历届班子历任领导打下良好基础的结果，是全区各级党组织、广大党员和各民主党派、工商联、无党派人士和衷共济、精诚合作的结果，是全区上下众志成城、锐意进取的结果。在此，我谨代表中共徽州区委，向在座的各位并通过你们向所有关心支持参与徽州区建设与发展的各位领导和企业家、项目业主，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题与不足：一是经济总量不够大，结构不够优，加快转变经济发展方式的任务仍然很重；二是乡镇发展不够平衡，城乡二元结构仍未得到有效破解；三是社会建设和管理面临新问题新矛盾，群众工作水平和成效还有待进一步提高；四是随着发展加速，土地、资金特别是人才等资源要素瓶颈需要进一步破解；五是企业规模不够大、贡献不够大、实力不够强，极少数企业家综合素质需要进一步提升；六是极少数干部作风不够实、素质不够高，能力不够强，执行力、落实力需要进一步增强等。对此，我们一定要高度重视，以更加负责的态度、更加有力的举措，认真研究解决！
二、以建设“四大基地”和城市新区为蓝图，努力开创2012年工作新局面
王福宏书记在市第五次党代会上明确提出：“徽州区要深入实施工业强区、产业富民、城镇扩容、文化兴徽‘四大战略’，加快建设成为黄山市重要的工业基地、物流基地、休闲观光旅游接待基地、特色农产品生产加工基地和环境优良的城市新区”。我们要认真贯彻落实市第五次党代会精神，一步一个脚印地朝着既定的目标迈进。从外部环境看，欧美等发达经济体主权债务危机不断扩散和蔓延，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，明年全球经济存在着回落的惯性和压力，但我国经济所处的发展阶段和存量基础较好，抵御风险的能力不断增强，尤其是中央经济工作会议确定了“稳中求进”的工作总基调，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策等宏观调控措施，我国经济依然会继续保持平稳较快发展势头。从内部条件看，通过实施“四大战略”，我区发展基础不断夯实，发展后劲不断增强，全区上下发展信心明显提升，想发展、快发展的愿望更加强烈。尤其是省第九次党代会提出的“坚持科学发展、走出‘六条新路’、打造‘三个强省’、建设美好安徽”和市第五次党代会提出的建设“六个黄山”奋斗目标，使我区的发展方向更加明确，发展思路更加清晰。综合国际国内发展趋势和我区发展形势，困难与挑战并存，但机遇大于挑战，我们必须紧紧抓住并充分运用好重要的战略机遇期和良好发展条件，扬长避短，趋利避害，以时不我待的精神，坚定不移地加快发展，努力开创科学发展的新局面。
2012年工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会、中央经济工作会议以及省第九次党代会、全省经济工作会议、市第五次党代会、区第五次党代会精神，以推进科学发展、促进社会和谐为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持跨越发展、转型发展、创新发展、和谐发展，坚持“四大战略”不动摇，坚持工业化城镇化双轮驱动，全面掀起招商引资、项目推进、重点村镇环境风貌整治、旅游营销、绿色提升、扶贫开发“六个高潮”，全力赶超发达地区同类区县和省内先进区县，切实加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，为加快建设“四大基地”和城市新区迈出更大步伐。
2012年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上；财政一般预算收入增长25%以上；规模以上工业增加值增长18%以上；固定资产投资增长20%以上；外贸进出口总额增长20%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；实际利用外资增长12%以上；引进内资增长20%以上；旅游接待量增长15%以上；旅游总收入增长20%以上；城镇居民人均可支配收入增长16%以上；农民人均纯收入增长17%以上。在实际工作中，我们要按照“自我加压、能快则快、好中求快”的要求，科学制订分解下达奋斗目标。
实现上述目标任务，要做到“十个更加注重”，努力迈出“十个更大步伐”：
（一）更加注重项目带动，努力在区域经济转型升级上迈出更大步伐。强力推进省“861”项目和市“十大工程”项目，大力开展招商引资活动，组织实施“1515”行动，即建设重点项目100个、力争完成全社会固定资产投资50亿元；全年新签约亿元以上项目15个以上。一要掀起项目推进高潮。按照项目建设“五个一批”的要求，继续开展项目服务“四比”活动，强力推进聚信科技、飞鸿实业、三一重工等项目建设，建立一月一调度、一季一评比、半年一观摩、年终一考核项目推进机制，完善规范项目补充合同管理制度。全年新开工亿元以上项目15个以上、建成亿元以上项目12个以上，当年签约、当年建成投产亿元以上项目5个以上。二要掀起招商引资高潮。进一步完善招商机制，建立健全项目准入退出、跟踪服务、履约考核等机制，围绕产业发展方向与主攻重点，组织开展产业招商专题推介活动，主动参加区域性和行业招商活动。坚持招大引强，全力主攻500强等大企业大集团，加强对科聚新材料、瑞泰科技等在谈重大项目的跟踪落实。三要大力发展现代服务业。积极抢抓黄山实施国家服务业综合改革试点、加快构建“135”特色发展格局的战略机遇，积极发展信息服务、现代物流、金融服务、旅游休闲、文化创意等产业，重点推进老谢家茶黄山毛峰传承示范基地、黄山纳尼亚小镇商业街、黄山国际健康产业基地等项目建设。
（二）更加注重园区建设，努力在加快工业经济发展上迈出更大步伐。牢固树立“黄山不发展工业不行，不科学发展更不行”的理念，坚持“三个围绕、一个不上”和“三个集中”，以“一区三园”为主阵地，以“三大培育行动计划”为抓手，实施“11135”工程，即围绕打造“千亿园区”目标，积极培育百亿产业，加快发展产值超十亿元企业，鼓励扶持企业实现税收收入超3000万元，积极引进投资超5亿元工业企业。一要做强园区载体。加快推进“一区三园”建设，力促循环经济园一期入园37户企业全部建成投产，适时启动二期建设；完成低碳经济园二期基础设施建设，适时启动三期，拉开园区框架；继续抓好总部经济园建设。提升园区规划，继续推进园区闲置及低效利用土地清理工作，鼓励建设多层标准厂房，规范厂房及配套设施建筑设计风格，积极争创全省国土执法模范区和土地节约集约示范区。加快推进企业“退城进园”步伐，鼓励企业通过盘活嫁接、增资扩股等方式进行“二次创业”；启动原城东化工企业地块结构调整。力争园区新增开发面积1平方公里、完成固定资产投资16亿元、招商到位资金12亿元、新增规上企业10户、实现工业总产值120亿元、入库税收3亿元。二要做强优势产业。围绕产业规模、科技含量、产品附加值、品牌效应、节能减排等，重点抓好新型精细化工、机械电子、纺织服装、农副产品深加工等传统优势产业。充分利用国家和省、市加快发展战略性新兴产业机遇，大力培育新材料、高端装备制造、节能环保等新兴产业，重点推进皖机公司、江淮汽车、科特士汽配等一批新兴产业项目。三要做强企业主体。鼓励企业加大产学研合作力度，提高自主创新能力。强化企业亩均税收意识和社会责任意识，规范企业家和项目业主服务管理。研究制定投资超5亿元企业奖励扶持政策，进一步加大帮扶服务企业力度，着力打造产业发展高地、企业成长福地。力争新增产值超10亿元企业1户、销售收入超亿元企业3户，新增税收收入超3000万元企业1户、超千万元企业3户、超百万元企业6户。加大上市企业培育力度，积极服务泰达新材料、谢裕大茶叶、恒远公司、皖机公司、华惠科技等企业上市工作，力争1户企业成功上市、1户企业进入辅导期、3户企业完成改制。
（三）更加注重文旅结合，努力在旅游综合开发上迈出更大步伐。紧紧抓住国家实施徽州生态文化保护实验区、安徽省建设皖南国际旅游文化示范区的机遇，坚持旅游、文化、生态“三位一体”，按照旅游“六个转变”的要求，加快实施旅游综合开发提升工程。一要掀起旅游营销高潮。打响“美在黄山、梦圆徽州”的旅游宣传口号，扎实开展旅游“三进”营销，新增旅游直通车城市10个。围绕“2012年中国欢乐健康游”主题，举办“中国徽州国际乡村旅游节”系列活动。以“智慧黄山”信息化工程为依托，加强与知名网站合作，加快形成高效的旅游营销新体系。二要加快旅游项目建设。开展旅游发展规划修编及重点区域编制工作，切实抓好呈坎、潜口、唐模等重要旅游节点建设，完成投资9亿元。加快推进黄山丽景湾大酒店、枫丹白露酒店、德懋堂万怡酒店等重点项目建设。启动呈坎5A级景区、岩寺新四军军部旧址4A级景区争创工作。制定奖励办法，推进乡村旅游发展，加快茶花园、唐模生态茶园建设，抓好长潭、灵山、坤沙3个乡村旅游示范点创建工作。三要扎实推进文旅结合。按照“六个结合”要求，加快推进“百村千幢”古民居保护利用工程，完成4个古村落和25幢古民居保护利用工作，着力打造文旅结合、乡村体验、休闲度假型景点。加快推进“百佳摄影点”建设，举办系列摄影活动。
（四）更加注重农民增收，努力在加强“三农”工作上迈出更大步伐。继续坚持“三化同步”，以农业农村 “八个一批”为抓手，大力发展现代农业，促进农民持续增收，推动农村繁荣发展，力争农民人均纯收入超万元。一要加速提升农业产业化水平。加快农业七大主导产业基地化、规模化、区域化发展，改造提升生态茶园3000亩、大棚蔬菜基地1000亩、油茶2000亩，发展蜜蜂养殖11.5万群并争创“中国蜜蜂之乡”。积极培育壮大农业骨干龙头企业，加快农民专业合作组织规范化建设，力争新增产值超亿元企业2家、市级专业合作示范社5个。二要切实抓好社会主义新农村建设。继续推进新农村建设巩固拓展工程，组织实施好省级新农村建设专项补助资金项目，进一步加强农村环境综合整治，完善农村基础设施，力争新增市级“十有”达标村7个，创建模范村3个。因地制宜发展村级集体经济，实现村村集体经济收入超50万元目标。三要大力加强水利设施建设。大兴农田水利基本建设，做好防汛抗旱工作。开展山洪灾害预警预报系统中心建设，完成四村水库、山头水库二期和迎头坞水库二期除险加固工程。实施农村饮水安全工程，扎实推进水库移民后期扶持、防洪保安、水土保持、污染防治等工作。
（五）更加注重城市建设，努力在统筹城乡发展上迈出更大步伐。重点将“两河” （丰乐河、颖溪河）打造成宜居生态休闲景观带，“三园”（徽州经济开发区低碳经济园、循环经济园和总部经济园）建设成工业新城，“四线” （慈张线、迎宾大道、内环线、高速出口至唐模公路）发展成城市新业态增长线，进一步提升城市承载力和城市品位，着力打造最佳“第二居住地” ，力争建成区面积达10平方公里以上、城镇化水平达59%以上。一要加强城市建设管理。进一步提高城市规划、村镇规划、亮点规划、园区规划的质量和水平，完成“二概四控十村规”的规划编制。深入推进城市精细化管理，完善市政设施建后管理机制，强化市容市貌管理，提升数字化城管系统。二要提升城市功能品位。组织实施新四军军部旧址暨周边环境综合整治二期（丰乐河临河大桥至西溪南段）、三期（颖溪河治理）、南山路改造、西溪南大桥、城市规划展览馆等项目。完成供水管网改扩建、城北路网排水、天然气管道、城东3号渠改造等工程建设。实施永佳大道和黄山路风貌整治工程，基本完成城区主要市政道路 “黑化”，全面推进城区主干道、公园、广场的绿化亮化及文化提升。认真实施“三小”改造工程，高质量完成徽州人家安置小区四期主体建设，规划建设客运中心、物流中心、农贸批发市场，不断提高城市综合服务水平。三要加快城市建设开发。启动金三角和汽车站地块的房屋搬迁工作，开工建设水榭花都、继远•首府花园、富饶豪庭、华商休闲度假基地二期、儿童游乐中心等项目，全年新开工高层建筑35幢、竣工高层建筑35幢，打造一批精品小区、经典工程。四要统筹推进小城镇建设和乡镇经济发展。岩寺镇要加快“学高沟、赶徽城、超四亿”，西溪南镇要加快“融入主城区、跨入市十强”，潜口镇要加快打造“全市旅游文化生态特色发展第一镇”，呈坎镇要积极争创“全国综合改革试点镇”、加快打造“全市旅游文化生态示范镇、跨入全市十五强”，洽舍乡要加快打造“全市山区超常规跨越式和谐发展第一乡、跨入全市二十强”，杨村乡要加快建设“全市深山区一流乡镇”，富溪乡要加快打造“黄山市山区发展第一乡、安徽茶叶经济第一乡，争当全市同类乡镇排头兵”，形成竞相发展、争先进位的浓厚氛围。
（六）更加注重税源培植，努力在财金保障服务上迈出更大步伐。积极响应国家积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步加强财金工作，实施“81456”计划，提升财金保障能力。一要强化财税培植征收。继续实行“异地办厂、原地纳税”、“村级招商、财政奖励”等政策，充分调动乡镇、村（居）招商引资积极性，积极培育新兴税源。大力发展总部经济，优化税源结构。建立完善财政增收考核激励政策和财税协调机制，加强税源摸排和重点税源监管，突出抓好土地使用税征收工作。通过努力，确保财政一般预算收入迈上7亿元台阶，并朝着8亿元目标迈进。二要强化资金调度管理。深化部门预算改革，认真落实厉行节约各项规定，严格控制“三公”等一般性财政支出，重点向民生领域倾斜。规范招投标采购行为，提高资金使用效益。推进国有资产经营预算改革，确保国有资产保值增值。严格非税收入征缴，加大土地出让金清欠力度，确保重点项目资金需求。三要强化金融创新服务。强化政银企合作对接，提高签约项目履约率。加快组建村镇银行、瑞融投资担保公司、兴和源小额贷款公司等金融机构，综合运用多种信用方式和信用工具，满足企业多元化融资需求，力争新增贷款突破10亿元。加强政府投融资平台建设，完善信用担保体系，力争国资公司融资突破4亿元、担保贷款突破5亿元。同时，做好政策利用和争取文章，力争对上争资6亿元。
（七）更加注重民生改善，努力在提高人民群众幸福指数上迈出更大步伐。坚持以人为本、民生优先，全面完成省市各项民生工程，加快实施城乡居民收入倍增计划，着力提高居民收入、社会保障和基本公共服务水平，让人民生活得更加幸福、更有尊严。一要大力推动就业创业和完善社会保障。强化各类群体职业技能培训，鼓励扶持全民创业，多渠道扩大和稳定就业，力争全年城镇新增就业岗位2300个以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。着力完善社会保障体系，积极推进社会保险扩面征缴，五项保险参保人数达4.9万人次。扎实做好城乡居民社会养老保险试点工作，参保率达98%以上。健全完善城乡低保、医疗救助等制度，扎实做好农村五保供养和70周岁以上老人发放高龄补贴工作。继续做好农村危房改造工作，大力推进保障性住房建设，努力满足群众基本住房需求。二要努力提升公共服务水平。全面落实国家和省市中长期教育改革发展规划纲要，促进义务教育健康发展，进一步改善农村薄弱学校的办学条件，继续实行农村中小学生免费午餐。优化城区中学布局，建成徽州一中新校区，搬迁徽州二中。高度重视学前教育，新建公办幼儿园5所，实现乡镇全覆盖。大力支持民办教育，鼓励出资、捐资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。巩固完善基层医药卫生体制改革，推进城乡基本公共卫生服务均等化。建成区医院医技楼，积极争创“二甲”医院。深入开展爱国卫生运动，健全重大疾病防控体系，不断提高医疗卫生服务质量。进一步发展群众体育。加强人口计生工作，不断提高人口素质。三要掀起扶贫开发高潮。认真贯彻《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，按照“两个不愁”和“三个保障”扶贫开发总体目标要求，制定扶贫开发实施意见。结合“整村推进”工程，落实开发式扶贫方针，统筹城乡发展、统筹各项资金，注重分类指导、项目支撑，把扶贫开发与发展壮大村级集体经济、促进农民增收相结合，启动实施7个相对贫困村扶贫开发工作，确保石川、四村、山口和新田4个相对贫困村实现脱贫。
（八）更加注重文化建设，努力在推动文化大发展大繁荣上迈出更大步伐。按照市委提出“做好六篇文章、增强六个力”的要求，深化文化体制改革，充分挖掘徽州文化内涵，将徽州文化的资源优势转化为现实发展优势。一要繁荣发展文化事业。加大文化事业投入，完善公共文化服务体系，统筹推进社区文化、校园文化、企业文化、广场文化、网络文化建设。建成岩寺新四军军部旧址纪念馆新馆。制作《印象徽州》画册，出版发行《徽州民间故事》，继续办好《铁军》和《徽州手机报》，成立区作家协会。二要大力发展文化产业。加快中国著名书画家艺术馆、义义艺术会馆、西溪南蜜蜂博物馆等项目建设，谋划建设徽州文化创意产业园，启动实施金紫祠保护开发，着力培植新型文化业态。积极扶持竹艺轩、竹溪堂、徽派雕刻研究所等企业做大做强，进一步弘扬徽州“四雕”、徽派盆景、徽墨、名茶制作等传统工艺，鼓励支持重点“非遗”文化企业申报“中华老字号”、省级文化产业示范基地。规划建设“徽州四雕”博物馆，提升潜口民宅博物馆非物质文化遗产传习基地品位。三要积极实施文化惠民工程。扎实推进乡镇综合文化站、农家书屋、文化旅游信息资源共享等工程，创新公共文化服务方式，继续开展“三下乡”、“四进社区”等活动，进一步活跃群众性文化活动。大力实施城市文明提升工程和市民素质提升工程，继续深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，深入推进结对创建、城乡共建、区域联建等活动，不断提高城乡文明程度。
（九）更加注重机制创新，努力在加强社会管理上迈出更大步伐。加快完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，不断加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。一要深入推进基层社会管理。着力加强城乡新型社区建设，推进社区管理体制改革，全面推行和完善“四位一体”社区治理模式，提高社区管理水平。充分发挥农村基层组织作用，深入推进“五星平安村（居）”创建工作，加强联勤联防，共创农村和谐。着力推进现代社会组织建设，大力培育发展各类行业组织、社会中介组织、志愿者团体等新型现代社会组织。二要深入推进社会矛盾源头化解。高度重视新形势下的群众工作，继续拓展“三四五群众工作法”，进一步密切党群干群关系。深入推进重大事项社会稳定风险评估机制，加强各类调解力量联动协调，不断健全完善 “大调解”工作体系，切实从源头上减少和化解各种社会矛盾。坚持用群众工作统揽信访工作，严格落实信访工作责任追究制，切实保护群众合法权益。扎实开展“领导干部大接访”活动，敞开大门接待来访群众，了解社情民意，最大限度把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。三要深入推进社会管理综合治理。着力构建立体化治安防控体系，深入实施“平安城市”工程，加快重点地区、重点领域和重点部位的综合整治，依法严厉打击各类违法犯罪活动。落实党政领导安全生产“一岗双责”包保制度，加大安全生产隐患排查和监控力度，切实加强建筑安全、校园安全、交通安全、旅游安全、消防安全、企业生产安全和食品药品安全等工作，坚决防止重特大事故发生。高度重视森林防火、地质灾害防治等工作。
（十）更加注重生态建设，努力在改善城乡生态环境上迈出更大步伐。牢固树立“善待环境就是善待我们自己，保护生态就是保护我们未来”的理念，扎实推进绿色质量提升行动，加快构建资源节约型、环境友好型社会，全面提升生态文明水平，促进可持续发展。一要掀起绿色提升高潮。按照“保绿、还绿、增绿、强绿、存绿、驻绿”要求，加强平台搭建和投入机制创新，建立认建认养机制，新建80个绿色质量提升点，确保提前一年完成160个既定目标任务。巩固退耕还林成果，确保完成人工造林4836亩。启动实施慈张线、205国道、潜唐旅游公路两侧绿色苗木基地长廊建设，并向机关和企事业单位、农村、山场、重点项目延伸拓展，建成绿化苗木基地2000亩，创建园林式单位（小区）5个。二要做好节能减排工作。抓好重点领域节能，落实建设项目环评和“三同时”制度，加强对重点企业的监管，严格监督和控制企业污染排放，实行重点污染源在线监控。加大减排项目资金投入，确保城市污水处理厂和集中治污、集中供热、集中脱盐等项目正常运行，推动循环经济和低碳经济发展，全面实现节能减排目标。三要掀起重点村镇环境风貌整治高潮。结合“四大整治”活动，加大农村环境保护力度，实施农村清洁工程，完成10个以上村庄整治。积极开展保徽、改徽、建徽和控违拆违工作，健全落实长效管理机制。扎实开展生态乡镇、生态村创建活动，创建生态乡镇2个、生态村3个。继续推进丰乐湖环境综合整治，进一步加大饮用水源保护力度，确保城镇集中式饮用水源水质达标率100%。
三、进一步加强和改善党的领导，为建设“四大基地”和城市新区提供坚强有力保障
胡锦涛总书记在纪念建党90周年重要讲话中指出的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验这“四大考验”和精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险这“四大危险”，务必引起我们高度警觉和重视。我们必须始终坚持党要管党、从严治党，以执政能力建设和先进性建设为主线，不断提升党的建设科学化水平，为掀起“六个高潮”、完成“六个一百”，加快建设“四大基地”和城市新区提供坚强的政治保证。
（一）切实加强思想建设，进一步激发干事创业、跨越赶超的精神动力。思想建设始终是党的建设的首要任务，是党的先进性建设的灵魂。一要大力加强理论武装。始终坚持把马克思主义中国化的最新成果作为党员干部教育的中心内容，努力用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，提高党员干部的政治素质和理论水平，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。深入开展社会主义核心价值体系学习，加强理想信念教育和党性锻炼。党的十八大召开后，要认真抓好十八大精神的学习宣传贯彻，在政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致。二要推动新一轮思想解放。坚持把学习作为创新之源，把学习转化为解放思想、创新思路的行动，坚决防止当为不作为、能为不敢为、可为不愿为的现象。我们必须大胆地试、大胆地闯，不为传统模式所限，不为既有经验所束，面对困难敢于突破、面对危机善于“弯道超越”，以创新的智慧、创新的办法、创新的能力，战胜困难，迎接挑战。三要牢牢把握正确舆论导向。按照“内聚力量、外树形象”的要求，进一步围绕中心、服务大局，加强对外宣传和舆论引导工作，不断提高知名度和美誉度，扩大影响力和吸引力，激发全区人民共同建设富裕和谐美好新徽州的热情。健全完善突发公共事件新闻报道工作应急机制，切实增强舆情应对能力，做到在重大问题上不缺位、在关键时刻不失语，抢占舆论话语权，赢得宣传主动权。
（二）切实加强能力作风建设，进一步锤炼干事创业、跨越赶超的过硬本领。作风建设是党的建设的重要组成部分，是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求。一要大力发扬精诚团结之风。近年来，全区各级干部为了共同的理想、共同的信念、共同的事业、共同的目标，抢抓机遇、团结拼搏、攻坚克难，形成了心齐气顺、政通人和的大好局面，营造了“团结如一家人、干事像一个人”的政治生态环境。各级领导干部要倍加珍惜当前团结和谐、健康向上的干事创业氛围，识大体、顾大局、比奉献，把合作当责任，把工作当事业，视团结如生命，悉心维护团结，全力推进团结，努力做和谐共事的表率、团结奋进的楷模。二要大力发扬勇于担当之风。责任就是担当，就是付出。一个人能力有大小、水平有高低，但对待工作、事业的态度和责任不应有区别。缺乏工作责任心、不愿担当、不敢担当的干部，自我感觉再好也干不好工作。面对更高的目标、更强的挑战，我们要直面现实，正视矛盾，勇于担当，把责任看得比泰山还重，特别是在关键时刻、急难险重任务面前，不推诿、不扯皮、不拖拉，以强烈的责任感和使命感干好事业、推动发展。三要大力发扬求真务实之风。落实反映水平，执行体现能力，成效折射形象。对定下来的事情，要雷厉风行、抓紧实施；对布置的工作，要跟踪问效、一抓到底；对职责范围内的工作和交办的任务，不准层层转办、层层推托，要亲自过问、亲自承办，做到“件件有着落、事事有回音”。在工作上要做到每日“六问”：一问干了，但是不是干完了？二问干了，但是不是干到最好了？三问干了，但是不是比别人干得更好？四问干了，但遇到困难怎么办？五问干了，但是不是还有没干或没干好的？六问干了亮点，但那些薄弱点是不是更值得我们关注？要大力倡导“令行禁止、立说立行、迅速反应、马上行动”的作风，以“优”治“庸”，以“效”治“懒”，以“严”治“散”，做到工作快上手，项目快推进，任务快落实，问题快解决，目标快实现。要在全区上下、各行各业继续倡导学习《致加西亚的信》，学习罗文精神、光大罗文精神，人人争当成功的“送信者”。四要大力发扬密切联系群众之风。群众工作是我们党的根本性工作，群众路线是我们党的根本工作路线。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，在行动上深入群众。要把“书记带头大走访”活动形成制度化、长效化，坚决克服官僚主义和形式主义，经常下基层、到一线，倾听群众呼声，了解群众意愿，解决群众问题。
（三）切实加强干部队伍建设，进一步激活干事创业、跨越赶超的动力源泉。干部是关键因素，人才是第一资源。一要切实加强领导班子建设。认真做好区人大、政府和政协换届选举工作，把政治可靠、实绩突出、群众公认的干部选拔到关键岗位，充实到领导班子。各级领导班子要始终坚持讲大局、讲奉献、讲团结、讲纪律，不断提高科学决策能力、统筹协调能力和应对复杂局面的能力。面对党的事业，每一位干部都要尽心尽力、尽职尽责，做到低调不低能、大胆不大意、敢干不蛮干、果断不武断，努力成为想干事、能干事、干成事的中坚力量。面对岗位权力，每一位干部都要常怀敬畏之心，敬畏历史，使自己的工作能经得起实践和历史的检验；敬畏百姓，让自己做的事情对得起养育我们的人民；敬畏人生，将来回首往事的时候不会感到后悔。面对个人待遇，每一位干部都要常怀感恩之心，“感恩是防止心灵沙漠化的水”，要感恩群众、感恩组织、感恩老干部老同志、感恩同事及亲朋好友，将感恩之心内化为思想境界，外化为工作动力，转化为发展能力。二要切实加强干部培养选拔。政治路线确定后，干部是决定因素。继续抓好科学规范和有效监督区县委书记用人行为省级试点工作，不断提高选人用人公信度和满意度。注重干部党性修养和实践锻炼，加强重点领域和关键岗位的干部人才配备，把优秀干部选派到城市建设、园区建设、项目建设、招商引资、社会管理等一线培养锻炼。要坚持德才兼备、以德为先，德与才是干部素质不可或缺的两个方面，有德无才，难以担当重任；有才无德，终究要败坏党的事业。要进一步加强干部德的考核工作，看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，看是否确立正确的世界观、权力观、事业观，看是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，看是否作风正派、清正廉洁、情趣健康，切实做到以实绩看德才、凭德才用干部，不让老实人吃亏，不让老好人吃香。要大力推进干部人事制度改革，加大干部交流轮岗力度，对重点岗位实行重点管理和高标准要求。要不断完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，进一步优化干部队伍结构，激发干部队伍活力。注重培养使用优秀年轻干部、女干部和党外干部。三要切实加强人才队伍建设。坚持党管人才原则，创新人才工作体制机制，统筹抓好党政人才、专业技术人才、高技能人才、企业经营管理人才、农村实用人才、社会工作人才队伍建设。切实加强对企业家和项目业主的教育、培养和管理，激发各类人才创造活力和创造热情，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。学习借鉴人力资源开发利用新模式，探索“政府雇员”制度，拓宽政府辅助性专业人才引进使用渠道。四要切实做好老干部工作。老干部是党和国家的宝贵财富，是加快徽州发展的坚强后盾。要始终带着责任、带着感情做好老干部工作，在政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，努力为老干部老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为创造条件。同时，要高度重视关心下一代工作。
（四）切实加强基层组织建设，进一步凝聚干事创业、跨越赶超的战斗力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。一要深入开展创先争优活动。坚持把创先争优活动作为加强基层党组织建设的重要抓手，不断丰富活动内容，突出实践特色，完善党员干部亮牌承诺和践诺兑诺评星制度，深化“三评定四型”工作法，推动基层党组织履职尽责创先进，引导广大党员立足岗位争优秀，将全区基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。各级党组织要把开展创先争优活动与“七个凡是”要求结合起来、与掀起“六个高潮”活动结合起来，以迎难而上的勇气、持之以恒的韧劲、超越自我的魄力、追求一流的雄心，见贤思齐，见快思超，见强思争，能争第一争第一，争不了第一创“唯一”，不断创出一批在同行业、同系统中有位次、有影响的“全市先进”、“全省典型”、“全国前列”。二要深化拓展基层党建“动车组工程”。坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，充分运用“动车组”原理推进各项工作。按照“151”工程要求，扎实开展新一轮先锋村、先进村争创和后进村整顿活动，继续发挥城乡联合党委作用。以“三有一化”为重点推进街道社区党组织建设，完成城市社区换届选举。落实“双争双覆盖”要求，深入开展非公有制企业党组织集中组建工作。统筹推进机关、学校和“两新”组织党建工作。三要着力构建城乡统筹基层党建大格局。建立健全基层组织体系，完善基层党组织设置形式，大力开展形式多样的共建活动。切实加强基层党组织书记队伍建设，着力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质带头人队伍。学习运用“文建明工作法”，建立健全村干部目标绩效管理机制，实行村“两委”班子工作实绩考评，加强村干部职业化管理。注重村民组长队伍建设，健全完善村民组长常态化培训、年度考评等长效机制。加快党员发展，不断拓宽党员发展领域，加强党员后备队伍建设，改善党员队伍结构和分布，增强党员队伍生机与活力。进一步建立健全教育管理服务党员长效机制，完善党内激励关怀帮扶和评比表彰机制，激发党员增强光荣感和责任感，保持先进性内在动力。扎实做好选派、选聘工作。
(五) 切实加强反腐倡廉建设，进一步强化干事创业、跨越赶超的纪律保障。坚决惩治和预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。一要继续深入推进各项决策部署的贯彻落实。健全完善督查督办、执法监察、效能监察、纠风治乱、党风巡查督查“五位一体”的监督检查和工作推进机制，紧紧围绕实施“十二五”规划、加快转变经济发展方式、提速重点项目建设、推进民生工程等重点工作，进一步创新督查方式，加大督查巡查和跟踪考评力度，确保党的方针政策和省市区各项决策部署贯彻落实。二要继续深入推进党风廉政建设“防火墙”工程。认真贯彻落实中央和省市关于实行党风廉政建设责任制的新规定、新要求，健全完善党风廉政建设责任制“四个一”工作机制，统筹推进教育、制度、监督、改革、惩治、纠风等各项工作，加快构建“3+5”惩治与预防腐败体系，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。制定徽州区惩防体系2013—2017年工作规划，启动实施并全面推行廉政风险防控管理工作，进一步深化从源头上预防和治理腐败工作。三要继续深入推进党员干部廉洁自律工作。建立健全党员干部尤其是领导干部的教育、管理和监督长效机制，继续加大对严肃换届纪律的监督，全面推行领导干部任前廉政知识测试和公开承诺制度，严格执行一把手“两个不直接分管”和“末位表态制”以及“三卡”预警监督机制。深化“阳光村务工程”建设，扎实推进党的基层组织党务公开工作。巩固工程建设领域、“小金库”等专项治理工作成果，加快公共资源交易、项目信息公开和诚信体系建设、项目联合审批等三个平台建设，严肃查处违纪违法行为，做到有腐必反、有案必查。四要继续深入推进机关作风集中整治活动。加大治庸治懒治散和“三重事项”问责力度，健全完善以讲责、定责、践责、评责、究责等“五责”为核心的干部监督管理模式，继续开展 “百家企业评机关”和政风、行风、效能“三位一体”评议活动，推动机关办事提速、服务提质、工作提效、能力提升，进一步巩固发展风清气正、团结和谐的政治生态环境。各级党员干部特别是领导干部要警钟长鸣，坚守道德底线和法律红线，坚决做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色。
（六）切实加强民主政治建设，进一步增强干事创业、跨越赶超的合力。发展社会主义民主政治关键是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，要不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。一要坚持和完善民主集中制。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党的领导制度，规范常委会议事规则和决策程序，落实常委会向全委会、全委会向党代表大会负责并定期报告工作等制度，不断提高党委科学决策、民主决策、依法决策水平。二要坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会履行宪法和法律赋予的职责，加强改进和创新监督工作，提高监督实效。三要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好地发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。四要巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，积极践行“同心工程”。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事。认真做好民族、宗教、对台和侨务工作。充分发挥工会、共青团、妇联以及科协、残联、文联等人民团体的作用。进一步扩大基层民主，完善民主管理制度，推进政务公开、厂务公开、村务公开和居务公开，发挥社会自治功能。五要积极推进依法治区，支持政府依法行政，为民办事，提高领导干部依法办事的能力。深入开展“六五”普法，形成全民自觉学法守法用法的社会风气。六要深入开展国防教育，扎实开展双拥共建活动，加强民兵、预备役部队建设，推进军民融合式发展，不断巩固和发展军政军民团结的良好局面。
同志们，美好蓝图已经绘就，加快发展时不我待。让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、与时俱进，团结拼搏、跨越赶超，为加快建设“四大基地”和城市新区，早日实现富裕和谐美好新徽州目标而努力奋斗！