哈尔滨道外区卫生事业“十一五”规划为科学推进道外区卫生事业健康、持续发展，为全面建设我区和谐社会提供有力支持，围绕“努力快发展、全面建小康、振兴新道外、打造中心区”主题，结合卫生系统实际，制定本规划。下面是小编为大家整理的【卫生规划】哈尔滨道外区卫生事业“十一五”规划,供大家参考。
哈尔滨道外区卫生事业“十一五”规划
为科学推进道外区卫生事业健康、持续发展，为全面建设我区和谐社会提供有力支持，围绕“努力快发展、全面建小康、振兴新道外、打造中心区”主题，结合卫生系统实际，制定本规划。
一、“十一五”期间发展思路
1.做好疾病监测和疫情控制工作，全面落实人群健康目标。
一是认真贯彻传染病防治、消毒管理、结核防治、计划免疫工作的法律、法规，加大执法监督工作力度。二是要有计划地开展以霍乱、艾滋病等为重点的传染病监测工作，加强对传染病的流行趋势的预测，为开展疾病控制工作提供科学依据。三是进一步加强和完善公共卫生体系建设，提高应急处理能力。四是加强计划免疫工作，强化计划免疫制度建设和技术操作规范，提高基础免疫工作质量，同时有计划地开展慢病及老年病防治。五是继续组织实施全球基金结核病控制项目，严格执行结核病防治法，逐步提高传染性肺结核病人发现率和治愈率。
2.进一步深化卫生改革，深入探索适应新形势需要的卫生服务管理模式。
一是鼓励和推进民营医院的发展，探索企业医院剥离的有效形式，稳步实施公立医院产权制度改革。二是严格执行医疗机构，从业人员，医疗技术应用，大型设备等医疗服务要素的准入制度。三是鼓励区内外有经济实力和有办医经验的经济实体或个人，向现有的医疗机构注入资本，增加现有医疗机构外部资金和管理的比重，走集团式发展和市场化经营的道路。
3.大力发展社区卫生服务，实现全区医疗市场有序竞争。
一是对现有的街道医疗机构进行逐步改革，全面加强内涵建设，逐步扩大以街道医院为主体的社区卫生服务中心建设数量。同时积极探索农村社区卫生服务的有效形式，逐步建立功能完善、服务一流、价格低廉，充分实现“六位一体”功能的社区卫生服务网络。二是对各级医疗机构的功能进行合理定位，实行分级分工医疗，构建医疗单位和社区卫生服务组织间分工明确、相互衔接、优势互补的城市医疗服务新体系。
4.转变职能，改革卫生管理体制。
尽快转变政府职能，实行政事分开，管办分离，打破隶属关系和所有制界线，实行卫生事业全行业管理。
5.加大医药分开改革力度，理顺卫生服务补偿机制。
一是加大全区医疗单位药品集中招标采购跟进力度，努力减少医院药品流通环节，降低药品价格，逐步缓解群众看病贵的问题。二是积极协调财政，物价等部门明确财政补助方式，使生产卫生服务产品的价格与价值相符，达到卫生事业补偿机制的正常化目的，近快结束“以药补医”的非正常补偿方式。
6.加快农村卫生事业发展，提高农民健康水平。
一是全面推进新一轮卫生支农帮扶规划，“十一五”期间逐步改造村卫生所向社区卫生服务站模式转变，使其达到城市社区卫生服务标准。二是加大镇乡一体化管理模式的研究力度，确定具有我区特色的镇村一体化管理模式，并在“十一五”期间在全区农村推广。三是加大整顿农村医药市场力度，规范农村医药市场秩序，严厉打击非法行医。
二、主要目标
1.人群健康目标
（1）法定传染病报告发病率，五年内下降2-3%；
（2）婴儿死亡率控制在12‰以下；
（3）孕产妇死亡率控制在13/10万以下；
（4）全区居民平均期望寿命由目前男73.14岁,女77.70岁，提高到男75.868岁,女79.10岁。
（5）居民总患病率下降20%。
（6）食品卫生合格率达到94%；食物中毒率控制在5/10万。
（7）居民良好卫生行为的形成率、卫生知识的知晓率、宣传教育普及率达到农村98%，城市100%的水平。
2.卫生资源发展目标
（1）加快卫生资源重组步伐， “十一五”末期，完成医疗、疾病控制和妇幼保健三个中心体系的建设。初步建立一个卫生资源配置合理，竞争有序，充满生机与活力的区域医疗市场。
（2）完成突发公共卫生事件医疗救治体系建设，建立以市七院、市八院为龙头的区应对突发公共卫生事件医疗救治中心，提高对突发公共卫生事件的应急救治水平；
（3）加大社区卫生服务硬件建设，逐步实现微机化管理；扩大用房面积，力争到2010年使社区卫生服务用房使用面积全部达到不小于100平方米，全科医生培训合格率达100%。
（5）完善医院补偿机制，卫生事业费重点向卫生防病，社区卫生服务，农村卫生和卫生执法监督倾斜，由按人头拨款，转向专项拨款。
3.农村卫生目标
（1）农村卫生技术队伍持证上岗率100%。
（2）农村集体办所率达100%。
（3）五年内使村卫生所全部完成向社区卫生服务模式的转变，并努力达到城市社区卫生服务标准。
三、重点任务
1.法定传染病逐年递降0.4—0.6%,婴儿死亡率控制在15‰,孕产妇死亡率每年控制在13/10万以下,全区居民平均期望寿命逐年提高0.1岁,健康教育普及率,城市巩固在100%,农村巩固在98%。
2.以市七院、市八院为依托，城市一级医院为基础，建立医疗中心；以防疫站为主体，结核病防治所、卫生保健院、社区卫生服务站为基础，建立疾病控制中心。以区妇幼保健所为主导，区、镇两级计划生育指导站为基础，建立道外区妇幼保健中心。形成医疗、疾病控制和妇幼保健三个中心体系；以区牙病防治院、区骨伤医院、区中西医结合医院为基础，加强专科医院建设。
3.加强卫生管理体系建设，建立一支专业化、正规化、高素质的医政监督管理队伍，建立对医疗市场的长效管理机制。
4.加大社区卫生服务改革力度，“十一五”初期重点搞好以城市街道医院为基本存在形式的社区卫生服务中心（站）建设，创建全国社区卫生服务示范区。
5.加强中医药工作，突出中医药特色，提高中医药防病治病能力。加强中医药人才培养，五年内达到中医进社区，村村有中医药人员（含西学中）目标。
6.转变职能，加大卫生管理体制改革。“十一五”期间重点以事业单位改革为推动，努力实施改革卫生管理体制，彻底转变卫生行政部门的职能，扩大医院自主经营权，实行卫生全行业管理。“十一五”初期完成两家医疗机构改制试点工作，争取“十一五”末期在全区得到很好推广。
7.加强农村卫生所建设，农村集体办所率继续保持100%。
8.积极推进新型农村合作医疗制度建立进程，到2010年全区农村新型合作医疗普及率达到100%，从根本上解决农民因病致贫、因病返贫的问题，全面提高农民整体健康水平。
四、保证措施
1.加大卫生改革力度。
依据国家省、市有关政策，提高认识，统一思想，增强卫生改革的紧迫感和自觉感，把思想统一到一心一意为全区人民健康服务的宗旨上来，把观念和行为定位到“三个有利于”标准上，增强竞争意识，充分发挥自己的专业优势和服务优势，审时度事，杨长避短，利用经济、法律、行政等手段，推进卫生改革向纵深发展。
2.创造廉洁高效的服务环境。
提高卫生行政部门和医疗、执法窗口单位的服务质量、效率和水平，继续实施“公示制”“承诺制”“违示责任制”，增强主动服务意识，坚持首诊、首问负责制、跟踪负责制和绩效评估制，提高服务效能。
3.加强人才队伍建设。
把人才队伍建设作为实现“十一五”规划目标的重要举措常抓不懈，加强卫生人才队伍规范化建设，搞好人才对接，让各类卫生人才最大限度地发挥作用，同时制定优惠政策，强化激励机制，吸引社会上的优秀的卫生技术人才和管理人才，提高卫生技术的攻关能力和科学管理水平。