政府工作报告各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出宝贵意见和建议。一、2008年工作的简要回下面是小编为大家整理的察右前旗2009年政府工作报告【范文精选】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出宝贵意见和建议。
一、2008年工作的简要回顾
刚刚过去的2008年，是我旗经济社会发展进程中极不平凡的一年。在旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，旗政府团结和带领全旗各族人民，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，牢牢把握机遇、积极应对挑战，较好地完成了旗十三届人民代表大会二次会议上确定的各项任务。地区生产总值预计完成44.41亿元，同比增长29.9%。第一、二、三产业增加值预计分别完成8.67亿元、24.57亿元、11.17亿元，同比增长40.9%、32.7%、17.1% ，三次产业结构调整为19.5：55.3：25.2。固定资产投资完成17.6亿元，同比增长10%。财政收入完成3.1458亿元，同比增长8.3%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别达到11300元和4189元，同比增长17.5% 和11%。万元GDP能耗为4吨标准煤，同比下降6.12%。国民经济保持了增长较快的良好态势，各项事业全面发展，社会和谐稳定。
（一）规模企业继续增加，工业经济提速增效。新型工业化建设步伐加快，工业经济快速发展。全旗工业固定资产投资完成7.4亿元，占全社会固定资产投资总额的42%。全年新增规模以上工业企业8家，总数达到44家。规模以上工业企业完成增加值20.28亿元，同比增长41.6%。完成工业技改投资1.4亿元，同比增长6%。去年10月份以后，由于受国际金融危机的影响，全旗15家电石、硅锰、硅铁高载能企业先后停产，工业产品产量明显下降。我旗努力克服企业停产造成的减收因素，积极采取有效措施，保持了工业经济的持续发展，经济效益稳步提高。规模以上工业企业预计实现销售收入68.6亿元，同比增长54%，入库税金1.58亿元，同比增长58%。园区建设步伐加快，产业集聚效应和辐射带动作用明显提高。认真落实国家环境治理保护和节能减排政策，节能降耗全面推进。淘汰和关闭产能落后企业2家，完成二氧化硫削减197.7吨，化学需氧量减排576.26吨，万元GDP能耗由2007年的4.2609 吨标准煤下降到 4吨标准煤，全面完成年初确定的节能降耗任务目标。
项目建设进度加快。全年共实施工业项目31个，总投资50.35亿元，其中开工建设的22个，当年投产的10个，完成投资7.4亿元。重点工业项目建设方面，由西班牙歌美飒风电公司投资5.6亿元，一期工程为4.93万千瓦风电项目前期工作基本就绪，将于今年6月开工建设；意大利佛利艾莱电力公司乌拉哈风电项目已建起测风塔，正在开展前期工作；博海矿业多金属冶炼项目、全薯粉丝加工、星华源熟食品加工等项目也都不同程度取得了实质性进展。
（二）支农惠农力度加大，农村经济稳步发展。全年落实各项惠农资金7155.8万元，农牧业生产条件进一步改善。全旗粮播面积继续稳定在65万亩，粮食总产达到2.22亿斤，同比增长159%。投资2070万元组织实施了玫瑰营1.5万亩土地整理项目、平地泉5700亩农业综合开发项目以及1.4万亩节水灌溉项目；重点支持优质马铃薯、甜菜和胡萝卜等产业化基地建设，积极推进马铃薯种薯繁育基地建设；加大设施农业建设力度，共完成标准化日光温室458座、冷棚750座，保护地蔬菜和露地瓜菜种植面积8万亩，其中设施蔬菜种植面积累计达到4000亩。大力发展喷灌节水技术，新增马铃薯喷灌圈11 台套。人畜饮水安全得到保障。投资407万元实施农村饮水安全工程 ，切实解决了1.1万人、1万头（只）牲畜的饮水安全问题。
农牧业综合生产能力进一步提高，特色养殖业取得长足发展。全旗奶牛存栏6.85万头，同比增长10.2%，其中产奶奶牛3.4万头，同比增长17.6%。积极采取有效措施应对 “三鹿婴幼儿奶粉”事件给我旗乳业市场带来的冲击，鲜奶产量稳定在14.72万吨，同比增长6.4%。肉羊基础母羊存栏达到46.02万只，同比增长4.5%。
不断完善农业保险机制，农业抵御自然灾害的能力进一步增强。土地流转、农业生产规模化经营迈出了新步伐。生态建设力度不断加大，完成京津风沙源治理林业项目11万亩，完成208国道支线小油路两侧义务植树和“四旁”植树30万株，完成通道绿化38.9公里，种植优质牧草3万亩。以点带面、重点推进，投资1253.4万元，扎实推进平地泉南村等20个新农村试点村建设上档升级。整村推进、社会扶贫等工作成效明显。
（三）基础设施日臻完善，城镇面貌不断改观。努力扩大投资规模，稳步推进城镇基础设施建设。投资2.38亿元，新建完成了达尔登大道建设工程、土贵乌拉镇幸福路、向阳街、安乐巷等道路维修改造工程、土贵乌拉镇集中供热二期工程、廉租房建设工程和土贵乌拉镇2平方公里控制性详细规划及村镇体系规划等九大工程。开展了土贵乌拉镇污水及垃圾处理厂建设的前期各项工作，城镇承载功能日渐显现。投资1424万元新建完成了党校培训中心楼、综合办公楼，维修改造了政府礼堂，开工建设了职业中学、平地泉中学和三中教学楼以及卫生局综合服务楼、土贵山社区服务场所等公共基础设施工程，办公条件逐步改观。继续推进“平改楼”工程，新建完成住宅楼面积10万平方米。投资8000多万元，进一步完善了察哈尔工业园区道路、供水、电力、通讯等基础设施建设，园区平台作用日益显现。农村交通网络不断完善。投资798万元，建成高宏店到老官路长12.5公里的通乡油路一条；投资1570万元，建成总长78.5公里的“村村通”公路13条。供电安全得到有效保障，农村通讯网络建设不断加强，覆盖范围进一步扩大。
（四）招商引资成效显著，第三产业快速发展。主动承接东部发达地区产业转移，大力开展专业招商、集中招商和节会招商，建立招商引资信息库和企业库，成立4个专业招商小分队，在“长三角”、“珠三角”等地积极开展招商活动，取得明显成效。积极鼓励和促进全民创业，全年新增私营企业67家、个体工商户598户，分别增长28.2 %和31.8%。外向型经济不断发展，全年直接利用外资260.5万美元，出口创汇150万美元，分别完成市下达任务的521%和130%。商贸物流、房地产开发、酒店、现代服务业等后发优势比较突出，规模和档次全面提升。金融支持地方经济发展力度加大，金融机构人民币贷款余额4.78亿元，增长23%。预计全年第三产业增加值占GDP比重达25.2%，社会消费品零售总额达 5.76亿元，同比增长 28.5%。
（五）民生工程扎实推进，社会建设全面加强。突出抓好就业再就业工作，城镇登记失业率控制在4%以内。积极组织开展劳动技能培训，年内培训农民工3900人，转移农村劳动力28700人。社会保障体系不断健全，各类社会保险覆盖面进一步扩大。养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数进一步增加，适时开展了亦农亦商、企事业单位临时工等特殊群体参加养老保险工作；启动了关闭破产企业退休人员大病医疗保险工作，城镇居民基本医疗保险全面展开。城乡低保继续扩面提标，6554名城镇低收入居民和20734名特困农民享受低保待遇。卫生工作得到加强，医疗条件逐步改善。新型农村合作医疗制度全面实施，参合人数达到14.6万人，农村常住人口参合率达到100%，为7566名住院患者报销医药费1063万元。农村三级医疗卫生网不断完善，公共卫生服务体系不断健全，农民看病难、看病贵的问题得到有效缓解。切实提高特困居民住房保障水平，为256户596名特困居民发放廉租房补贴资金16.1万元。
科技培训及科普工作全面开展，种养业科技成果得到推广应用。继续深化教育改革，民族、职业教育稳步发展，基础教育切实加强，各类教育协调均衡发展，办学条件和育人环境得到有效改善。义务教育阶段中小学生全部实现“两免一补”。全面开展旗、乡计生服务站达标建设活动，努力创建自治区级优质服务旗县，深入落实计划生育利益导向机制，采取有效措施稳定低生育水平，人口出生率为5.34‰。加强文化市场监管，深入开展各项群众性文体活动。土地和矿产资源管理工作得到强化。“村村通广播电视”工程扎实推进。粮食直补等各项惠民政策全面落实，扶贫解困、红十字救助、民政优抚工作卓有成效，低收入贫困人口稳步脱贫。党的民族宗教政策得到进一步落实。大力整顿和规范市场经济秩序，深入推进安全隐患专项整治。“五五”普法扎实推进，民主法制建设得到加强，群众性精神文明创建活动深入开展。进一步拓宽信访渠道，信访秩序不断规范，旗委书记大接访活动、旗级领导接待日制度和包案制度得到有效落实，妥善解决了群众来信来访。社会治安突出问题得到有效整治，维稳工作收到明显成效，社会大局持续稳定。审计、人事、编制、物价、统计、农业综合开发、气象、工青妇、老龄、残疾人等各项事业都取得了新的成绩。
（六）政府职能逐步转变，自身建设得到提高。进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，加快政府网站和信息化建设步伐，政务公开渠道和范围不断拓宽，行政行为不断规范。健全完善各类应急预案，进一步增强政府应急保障能力，行政管理和公共服务水平实现新提高。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，旗人大十三届一次、二次会议转办的49件意见建议以及旗政协七届一次、二次会议转办的58件政协提案全部得到办理。重视工会、共青团、妇联、科协等群团组织意见，广泛听取社会各界的建议和意见，科学决策、民主决策能力进一步提高，逐步树立起勤政务实、高效廉洁、公开透明的良好政府形象。
年初承诺为群众办好的“十件实事”全部完成。一是城镇累计新增就业岗位达到2515人，全旗“零就业”家庭实现了动态消零的目标。二是继续提高寄宿生生活补助标准，小学生每人每天从1元提高到2元，初中生每人每天从1.5元提高到3元。共为全旗6513名寄宿的中小学生发放了446万元生活补助。深入开展扶困助学活动，为1387名贫困高中生捐资80.68万元，为278名贫困大学生捐助13.86万元，确保考上大学的贫困家庭子女都能顺利入学。三是加强乡镇综合文化站建设，投资24万元在乌拉哈乡新建320平米的文化站一处。充分发挥4个放映队的作用，在全旗7个乡镇为农民免费放映1300场电影。四是在巴音镇老圈村投资55.5万元，改造闲置校舍新建一处百人敬老院，农村“五保”人群集中供养率达到25%。五是启动城镇居民医疗保险，参保人数达到15680人。六是对5个偏远山村的电网进行了改造，彻底解决偏远地区农民用电问题。七是扩大全旗城镇集中供热面积，供热总面积达 30万平方米。八是在土贵乌拉镇新建改造维修小街巷4200米，进一步改善镇容镇貌和居民出行条件。九是投资240万元新建一幢五层廉租房，切实缓解城镇特困居民住房困难的问题。十是对11所乡镇卫生院和18个村级卫生室进行了设备配套，切实改善了农民就医条件。
各位代表，过去的一年我们历经曲折坎坷，经受住了严峻考验。“5.12”四川汶川大地震发生后，我们按照上级的统一部署，积极组织捐款捐物，以多种方式支援灾区，为灾区人民重建家园贡献了力量。北京奥运会、残奥会举办期间，我们全面排查化解不稳定因素，严密抓好安全保卫工作，深入开展城乡环境综合治理，为奥运会、残奥会的成功举办做出了贡献，得到了市委、市政府的充分肯定。一年来，我们努力化解“三鹿婴幼儿奶粉”事件和国际金融危机造成的不利影响，积极落实国家宏观调控政策，经济社会继续保持了持续健康发展的良好态势。
回顾一年来的经济社会发展，是充满挑战的一年，是攻坚克难的一年，也是满载收获的一年，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和旗委统揽全局、正确领导的结果，是旗人大、旗政协有力监督、鼎力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是全旗各族人民自强不息、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表旗人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全旗各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体，向所有关心、支持察右前旗经济社会发展的各界朋友和驻旗武警消防部队官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我旗在经济社会发展的道路上还面临着诸多困难和问题，突出表现在：一是工业经济结构单一、经济总量偏小，产业结构有待进一步优化，节能降耗、发展循环经济任重道远；二是城乡差距还很明显，农业基础设施薄弱，综合生产能力较低，农民增收难度较大；三是受国际国内经济发展环境变化影响，从去年10月份开始我旗部分经济指标增长速度逐步回落，企业产品市场需求下降，项目建设进度受到影响，保持经济持续快速增长的压力不断增大；四是项目储备不足，新引进项目数量少、规模小，对外开放、招商引资的力度还须进一步加大；五是城镇化水平偏低，交通等基础设施建设与经济社会发展还不相适应，发展环境有待进一步改善。六是社会保障机制不够完善，部分困难群众的生产生活问题还不能得到有效解决。这些困难和问题，既是工作的难点，更是工作的重点，我们要认真对待，切实加以解决。
二、2009年工作的主要任务
2009年是贯彻落实党的十七届三中全会战略部署的起步之年，也是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键之年，更是我旗承办全市“两个文明”建设现场会，扩大开放、应对挑战、实现跨越发展的攻坚之年。我们面临的是一个希望与困难同在，机遇与挑战并存、机遇大于挑战、总体上有利于加快发展的环境。从不利因素看，金融危机对实体经济的影响将持续加深，世界经济衰退仍将持续，我旗又属于资源型经济，对外部形势的变化较为敏感，实体经济受到的冲击和影响非常严重，特别是工业企业中电石、化工及乳品加工等企业都处于不饱和状态下运行，经济运行压力急剧加大，经济运行中的困难前所未有。从有利条件看，一方面，近期党中央、国务院果断决策，对我国宏观经济政策进行重大调整，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了加大投资、增加收入、降低税赋、放松信贷等一系列扩大内需保增长的政策措施，今明两年投资4万亿元加大民生工程、基础设施、生态环保等方面的项目建设，这将有利于我们争取项目，争取资金，增加投入，加快发展。另一方面，随着去年达尔登大道的建成通车和今年即将开通的集张铁路及大包铁路电气化扩容改造的完工，我旗交通条件进一步改善，区位优势凸显，承接产业转移的前景将更为广阔。同时，全旗上下加快发展的思想认识更加统一，社会氛围更加浓厚，发展热情更加高涨，各级干部信心倍增，干劲十足，具备了实现新跨越的坚实基础。在机遇和挑战面前，做好全年的政府工作，任务艰巨，意义重大。我们必须把握发展大势，始终保持清醒的头脑，时刻保持加快发展的使命感、紧迫感和责任感，启动、调动一切积极因素，抓住、抓牢一切发展机遇，用足、用活一切有利条件，进一步解放思想，科学谋划，趋利避害，奋发有为，努力开创我旗经济社会又好又快发展的新局面。
通过对形势的科学判断和认真分析，经过广泛的调研和多方征求意见，2009年政府工作的总体思路是：坚持解放思想，坚持改革开放，深入学习实践科学发展观，以党的十七届三中全会、自治区十一届人大二次会议、市委二届四次全委会和市二届二次人代会以及旗委扩大会议精神为指针，以全市“两个文明”建设现场会在我旗召开为契机，认真落实中央“保增长、扩内需、调结构、惠民生”方针和国家宏观调控政策措施，突出“加快发展、富民强旗”主题，加快承接产业转移，不断壮大农畜产品加工、重化工、矿山开采及非资源型产业，全力推进新型工业化、农牧业产业化、城镇特色化、社会和谐化、政府职能服务化，大力发展设施农业，加强基础设施建设，统筹发展各项社会事业，切实改善民生民利，奋力实现全旗经济社会新跨越，以又好又快的发展实绩向建国60周年献礼！
全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%，其中第一、二、三产业分别增长0.4%、26.6%、24.7%；规模以上工业增加值增长20%；财政收入增长15.4%；固定资产投资增长24%；社会消费品零售增长18%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和8%；单位GDP能耗达到3.69吨/标煤，同比下降7.75%；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率控制在4.2%以内。
为确保上述目标如期实现，我们将围绕工作重点，采取强力措施，全力做好十个方面的工作。
（一）着力推进新型工业化进程，切实提高工业经济整体水平
一是扶持现有企业发展。针对部分行业和企业生产经营遇到的困难，国家和自治区已经出台了一些支持企业生产经营的政策措施。我们要抓住机遇，用活政策，按照“领导联系力度不减、干部帮扶力度不减、部门服务力度不减、政策支持力度不减”的原则，对博天糖业、富广食品、伊利、天辅、牛妈妈等企业遇到的具体困难，认真研究相应对策，通过资金扶持、税收奖励、电价保护等优惠措施，保障企业开足马力正常生产。在鼓励扶持高载能企业尽快恢复生产的同时，积极支持发展循环经济，开发下游产品，增强市场竞争力和抵御风险的能力。立足高起点规划高载能园区，合理调整布局，整合现有高载能企业扩模上档增效。
二是促进在建项目投产。要抓住当前建设成本低、相关政策支持有力的大好机遇，抓紧做好在建项目的督促落实工作。积极推进乐活果蔬胡萝卜汁加工、牧泉元兴饲料加工、蒙帝乳业奶粉二期扩建、牛妈妈乳业奶粉加工、草原生态肠衣加工等项目早日达产见效；强力推进北江食品、星华源熟食品、博仓薯业、光友薯业、方圆杂粮、德姆斯纸业以及天辅乳业液态奶等项目尽快建成投产，不断发展壮大农畜产品精深加工产业集群。
三是抓好签约项目落地。要进一步加强与拟建项目投资方的沟通协调，促使其尽快落地开工。清洁能源风电热电项目方面，全力促成一期投资5.6亿元的西班牙歌美飒公司高宏店风电项目年内开工建设；认真做好意大利佛利艾莱公司乌拉哈风电、秦皇岛科工贸实业公司三岔口风电、深圳冠欣公司玫瑰营风电等项目的协调服务，争取早日开工建设；继续推进山西顺发热电生活垃圾变能源热电联产项目。多金属矿石冶炼项目方面，努力推进博海矿业公司多金属冶炼项目，着力抓好超牌新材料公司总投资5000万元的高岭土锻烧二期工程，力争项目如期开工。医药电子项目方面，继续推进良方药业公司玉米淀粉深加工和大输液生产项目的前期工作，积极推进总投资4000万元的六合电子公司高分辨率感光干膜、总投资3500万元的卫生材料加工项目，争取年内建成投产。
四是提升园区承载能力。要把构筑发展平台作为承接产业转移的头等大事和基础工程来抓，以思路的大创新、政策的大倾斜、资金的大投入，继续完善察哈尔工业园区道路、供水、电力、通讯、污水及垃圾处理等基础设施建设，提高园区的项目承载力，极力打造特色鲜明、门类齐全的产业高度集中区，进一步完善有利于人才、资金、项目聚集的发展平台。
五是加大招商引资力度。建立健全招商服务机制，提高服务质量和办事效率，为各类投资者提供发展、创业、成业的条件。结合我旗实际，尽快编制、包装、储备一批优势项目，不断完善更新招商引资项目库；要善于捕捉各种信息，紧紧抓住“南资北移”大好时机，重点针对沿海发达地区，组建招商小分队，大力开展登门招商；对于符合产业政策的项目，要迅速反应，主动出击，促其尽快落实。在抓好工业引资项目的同时，积极推动物流、城镇公用设施、文化、旅游等服务领域的合资合作。要加大资源整合力度，为项目引进提供资源保障。
六是推进节能减排降耗。认真落实节能减排工作目标责任制，把区、市下达的指标分解落实到各重点能耗企业，实施节能减排工作问责制和一票否决制。着力抓好重点行业、重点企业和重点领域节能减排。加大监管力度，严格实行环境影响评价“三同时”和排污许可证制度。控制高耗能、高排放行业增长，抓好企业技术改造，确保高排放企业实现治污减排。切实加快企业内部污水处理设施的建设进程。严格执行国家宏观调控政策，有步骤、分批次淘汰落后生产能力、工艺装备和技术设备，坚决关闭污染严重的小企业，确保节能减排目标的实现。
（二）着力提高农牧业产业化水平，切实增加农民收入
以龙头企业为导向，切实抓好奶牛、肉羊养殖和马铃薯、甜菜种植等基地建设，逐步形成“企业+基地+农户”的产业化经营模式。
一是立足改善农业生产条件，千方百计夯实农业发展基础。要精心组织实施好农业综合开发项目，加快对中低产田的改造。以全市第五届“两个文明”建设现场会在我旗召开为契机，重点在208国道、110高速公路和达尔登大道两侧积极发展设施农业，逐步形成农业产业景观带。年内，力争新建节水喷灌、滴灌、微喷农业示范基地3万亩。继续调整优化农业种植结构，大力发展特色、绿色和生态农业。要依托涌金食品公司蔬菜加工和乐活果蔬胡萝卜汁项目的建成投产以及旗内外市场需求，在土贵乌拉镇、平地泉镇、巴音镇、玫瑰营镇等基础条件好的地段打造绿色无公害蔬菜生产基地。按照适地适宜、规模发展的原则，采取土地流转、农户参股、大户带动、政府补贴等措施，扩大以日光温室为主的反季节蔬菜种植规模，年内计划安排瓜菜种植7.5万亩，新增设施蔬菜种植4000亩。按照“合作互助经营，共担风险，共享盈余”的模式，加强蔬菜生产农民专业合作组织和经纪人队伍建设，搭建农产品购销平台，提高农业生产的组织化水平和农民进入市场的组织化程度，畅通农产品流通渠道，加快农产品流通步伐。
切实抓好覆膜马铃薯、纸筒甜菜、玉米、杂粮等基地建设。围绕富广公司年产1万吨全粉和博仓薯业年产2万吨全粉的生产规模，全年安排马铃薯种植18万亩；围绕博天糖业公司日处理4000吨甜菜的原料需求, 全年安排甜菜种植6万亩；围绕畜牧业发展需求和天祥冷冻食品公司年加工2000万棒糯玉米的生产能力，全年安排玉米播种24万亩；围绕宏力燕麦食品公司年产5000吨燕麦片项目的投产和方圆进出口贸易公司杂粮加工项目的落地以及小杂粮市场需求量的增加,因地制宜安排好杂粮杂豆的种植；围绕德姆斯微晶纤维素加工项目和牧泉元兴饲料及星维饲料项目的落地，在建设良好生态环境的前提下，继续实施完善10万亩柠条高产密植区和10万亩文冠果基地建设的“双十万”工程,探索出一条农民通过林草产业增收的新路子。
按照依法自愿有偿原则，鼓励农民以转包、出租、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。完善农业支持保护制度，确保财政对农业的投入增长幅度比上年有所提高。落实农机各项补贴政策，切实加大农机具购置补贴力度。引导和鼓励金融部门加大对农牧业的信贷支持，在大力扶持壮大现有农畜产品加工企业的同时，积极引进规模较大的实业型、基地型龙头企业，提高农畜产品转化增值能力。
二是立足畜禽品种改良和动物疫病防控，千方百计加快畜牧业发展。依托伊利、蒙牛、牛妈妈、蒙帝等乳品加工龙头企业，进一步扶持奶牛养殖业。加快建设规模化、专业化、标准化养殖基地，支持奶业协会和奶农合作社的发展，不断规范奶站建设，拉动乳业市场健康发展。继续推广高新养殖技术，淘汰低产劣质奶牛，不断提高养殖效益。年内，新建续建饲养量在300头以上的奶牛养殖园10个。全旗奶牛存栏要稳定在5.8万头，其中产奶奶牛3.48万头，鲜奶产量达到14.5万吨。依托草原玉羊、阿吉纳等肉食品加工企业，抓好肉羊舍饲育肥,促进肉羊产业稳步发展。年内，新建3个肉羊育肥场和4个养殖专业村，力争每个乡镇真正建成一个肉羊养殖专业村。全年肉羊基础母羊存栏达到30万只，出栏肉羊75万只。全旗畜牧业良种覆盖率要达到90%以上，牲畜防疫密度要达到国家标准。
三是立足农民收入多元化，千方百计增加农民收入。不断提高农民政策增收、家庭经营增收、产业增收、劳务增收和转移就业增收水平，切实提高农民增收的稳定性和持续性。继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”和新型农民科技培训工程，年内培训农民不低于3.5万人（次）。有序组织劳务输出，加大返乡农民工的再次转移力度，为农民提供更多非农就业机会，增加农民工资性收入。强化监督检查，认真落实各项强农惠农政策。加大扶贫开发力度，突出整村推进和产业扶贫，巩固扩大扶贫成果。结合我旗实际，因地制宜，编制完成新农村试点村规划，努力在建设的“实”字上下功夫。继续加大投入力度，集中整合涉农项目资金，重点推进平地泉镇南村、白家地，土贵乌拉镇南营村等21个新农村试点村建设，真正实现农村发展，农业增效，农民增收。
（三）着力推进特色城镇化进程，切实打造宜居休闲城镇
---统筹城乡规划工作。在认真执行新修编的城乡总体规划和土贵乌拉镇2平方公里控制性详规的基础上，6月底前编制完成城乡一体化规划，确保规划的先导性、权威性、严肃性。围绕以规划促招商、促建设，加快编制一批可操作性强的实施性规划。完善玫瑰营镇、平地泉镇和巴音镇等中心城镇的发展规划，在完善平地泉镇南村、白家地，土贵乌拉镇南营村等21个新农村建设试点村规划的基础上，年内完成全旗村镇体系规划，逐步实现城乡规划全覆盖。
---完善城镇载体功能。土贵乌拉镇作为全旗政治、经济、文化中心，要加快改造建设进程。围绕全市第五届两个文明现场会，重点加大对土贵乌拉镇内道路及附属设施、路灯等基础设施的建设力度，进一步提高中心城镇的积聚效应。①道路改造工程。年内完成土贵乌拉镇红卫街等道路工程以及3000米小街巷的维修改造，切实改善居民出行条件。②道路附属工程。开工完成解放路、向阳街、红卫街、兴华街四条主要街道彩砖铺设及更换道牙工程，进一步优化镇内交通环境。③公共基础设施建设。抓好对现有公共基础设施的维修改造，力争实现土贵乌拉城镇面貌的突破性改观。④绿化美化亮化工程。实施好土贵山、街心公园、七层坡以及土贵乌拉镇内主要街道、达尔登大道的绿化工程，更换安装解放路、红卫街、向阳街、光明街的路灯，加快达尔登大道及土贵乌拉镇入口处景观建设，全面提升城镇品味，打造土贵乌拉镇新形象，进一步改善城镇人居环境。⑤房地产开发工程。积极鼓励民营资本参与我旗房地产开发，促进以住宅为主的房地产业健康有序发展，高标准建设聚宁花园、温馨花园、佳怡小区等一批住宅小区建设，年内房地产开发面积达到20万平方米。⑥集中供热工程。加大土贵乌拉镇集中供热管网改造，继续扩大土贵乌拉镇和工业园区的集中供热覆盖面积，年内要达到60万平方米。⑦廉租房建设和农村危房改造工程。认真抓好廉租房建设及补贴工作，年内新建两栋10000平方米廉租房，切实解决低收入家庭住房困难的问题；选择3—5个自然村启动农村危房改造试点工作，进一步改善农村居民生活环境。⑧商贸市场建设工程。高标准规划改造完成兴华商贸市场，积极推进土贵山商贸市场和平地泉南村蔬菜交易市场建设，逐步治理马路市场和无序商品交易。
启动实施住房公积金制度，完善干部职工住房保障体系。使用好房屋公共维修基金，年内抓好重点安居公寓的节能改造。加快平地泉、玫瑰营等中心镇的建设步伐，着力改造基础设施，扩大城镇容量。抓好土地收储，为新一轮发展预留空间。有序规范开展拆迁，扎实做好城镇改造的基础性工作。
---强化城镇科学管理。进一步整合管理资源，加强城镇综合管理，努力推动城镇管理经常化和部门管理协同化。加大对城镇脏、乱、差的整治力度，努力提高城镇的管理和卫生保洁水平。不断完善市政环卫设施，年内开工建设好土贵乌拉镇污水和垃圾处理厂工程。继续加大土贵乌拉镇内厕所、垃圾点的新建维修力度，全面改造排水设施，确保排污排水畅通。加快街景立面改造，规范广告牌匾外观以及对蒙古语文的使用，提升墙体装饰和灯光夜景效果。建立市政设施日常巡查制度，完善城镇环境治理机制，严格考核奖惩，提高城镇管理效能。深入开展城乡环境综合治理，切实加强对非法采矿采砂、超限超载的治理，严格查处违法占地、违法建设等行为，努力打造优美整洁、文明舒适的城乡环境。
（四）着力发展非公经济和服务业，切实增强发展活力
认真贯彻落实扶持非公经济发展的政策措施，鼓励和支持民营资本进入公用事业、社会事业等领域。积极培育行业龙头企业，增强民营企业的规模和实力。进一步巩固和提升传统服务业，鼓励发展现代服务业。大力培育新的消费热点，不断满足城乡居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。加快完善融资服务平台，实现银政合作机构旗乡全覆盖。多渠道争取金融资金，为重大基础设施和重点项目建设提供资金保障。鼓励引导金融部门拓展服务领域，增加信贷投放，加大对地方的支持力度。积极培育职业培训、文化娱乐、保险、家政、中介等新兴服务业。
加快推进旅游业和物流业快速发展。依托我旗庙子沟古人类遗址、元代集宁路遗址、大淖尔湖和纪松龄烈士纪念碑等资源优势，积极加快景点配套；依托我旗多年来的生态建设成果，坚持开发与保护并重的原则，对乌拉哈生态旅游区实行综合开发，做活生态旅游文章，进一步提升我旗的知名度。大力发展现代物流业。年内编制完成平地泉镇208国道西侧3平方公里物流园区的详细规划和可研报告，逐步打造乌兰察布市区域性综合物流中心。依托集源、宁远、恒发、海江等物流企业的辐射带动作用和今年开通运营的集张电气化铁路，筹备建设货运集装站，扩大仓储运输规模。
（五）着力加强生态基础设施建设，切实改善发展条件
要按照中央投资导向，继续着力抓好项目库建设，切实做好项目前期准备工作，为争取更多的项目、资金做好一切充分准备。今年，要继续在生态、道路、电力通讯等基础设施方面加大建设力度，形成对经济的有效拉动。
一是加强生态基础建设。加强资源林政管理，推进集体林权制度改革。加大禁牧管护力度，巩固退耕还林成果，积极培育退耕还林后续产业，继续实施好京津风沙源治理、水土保持、节水灌溉、小流域治理等生态建设工程。全年完成7万亩人工造林，4万亩封山育林和3500亩全民义务植树基地建设任务；完成达尔登大道、平地泉镇民生小区道路、工业大道、友谊大道、察哈尔大道两侧的通道绿化以及新农村试点村的四旁绿化。完成小流域治理面积1.875万亩。完成韩庆坝等病险水库的除险加固工程。完成黄茂营、乌拉哈等10项人饮工程，解决好11517人、10200头只牲畜的饮水困难问题。
二是加强交通基础设施建设。年内建设完成12条长61公里的“村村通”砂石公路工程，续建完成高宏店“以工代赈”道路建设工程，完成黄茂营四级客运站建设。力争开工建设三号地到隆盛庄、集兴线前旗段、大土城到三成局和八大顷到十三号等4条油路建设工程，逐步提高农村公路等级和通达深度，尽快形成覆盖全旗城乡的公路网络。做好集张铁路、大包铁路电气化改造的协调工作，确保正常施工，尽快实现与周边的互联互通。
三是加强电力通讯等设施建设。配合土贵乌拉镇的城镇改造，切实做好城镇电网改造工作。抓好电网配套改造工程，全面提高城乡供电能力。不断加强信息通讯的联通力度，进一步扩大农村网络覆盖面。
（六）着力增加财政收入，切实加强财政监管
要严格执行国家税收政策，加强综合治税力度。进一步强化和完善各项征管措施，切实做到应收尽收。加强非税收入征管，确保财政收入稳定增长。继续深化财政管理体制改革，逐步完善金财工程支撑平台建设，提升财政管理信息一体化水平。进一步完善财政综合预算编制、部门预算管理、乡财旗管乡用和村财民理乡代管的机制，完善国库集中支付、政府采购和收支两条线制度，加强预算内外资金的统一管理，全面提高财政运行质量和水平。调整优化财政支出结构，统筹兼顾，突出重点，在保工资、保运转、保稳定的前提下，着力构筑公共财政框架。要厉行节约，勤俭办事，严格控制行政开支，把资金更多地用在最需要的地方，用在解决群众生产生活困难上，使有限的财政资金发挥更大的使用效益。
（七）着力繁荣发展社会事业，切实推动经济社会协调发展
认真实施“科教兴旗”战略，加大科普宣传和科技培训力度，加快科技成果在工农业中的转化和应用。继续推进科技特派员制度，积极推行科技特聘制。深化教育体制改革，促进教育均衡发展。大力发展民族教育，着力提升职业教育水平，形成义务教育、职业教育和学前教育协调发展的良性机制；采取“走出去、请进来”的办法连接名校，让校长、教师接受再教育，进一步优化师资结构，提升教师队伍专业化水平，切实提高中小学教育教学质量；逐步加大教育投入，改善办学条件，加强标准化学校建设，重点抓好中小学校寄宿工程建设。
加快发展医疗卫生事业。继续完善新型农村合作医疗制度，推行多种补偿模式扩大参合农民受益面。落实旗办、旗管政策，切实解决乡镇卫生院人才短缺问题。完善疾病预防控制、医疗救治和卫生执法监督体系建设，实施农民健康促进行动，提高人民群众健康水平。
健全完善计划生育导向机制，稳定低生育水平。年内完成1个旗级计生服务站和平地泉镇、巴音镇、黄茂营乡3个乡级计生服务站建设。
扎实推进城乡文化体育设施建设，深入开展全民健身活动，丰富群众文化体育生活，结合全市“两个文明”建设现场会在我旗的召开，创作一批群众喜闻乐见的文化产品。聘请文史专家研究挖掘察哈尔民族文化历史沿革，保护和延续察右前旗民族文化风情。加强文化市场监管和文物、文化遗产保护，加大网吧的整治和监管力度，净化未成年人成长的网络环境。认真做好老龄和妇女儿童权益保障工作，加快发展社会福利事业。统筹抓好监察、审计、编制、人事、统计、民族、宗教、工商联、气象、档案等工作，推进各项社会事业协调发展。
（八）着力改善民生条件，切实构建和谐察右前旗
坚持以人为本，把民生问题作为做好各项工作的出发点，更好地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。按照市二届人大二次会议提出的“九大民生工程”，结合我旗实际，要着力为民办好九个方面的实事：一是统筹做好困难群体再就业、高校毕业生就业和农村富余劳动力转移就业工作，全年新增2800人稳定就业。二是积极争取上级投资，力争完成旗医院综合楼建设工程，新建改造完成15所村级标准化卫生室。三是新建改造土镇水源井及配套管线，切实缓解土贵乌拉镇内部分居民用水高峰期用水难的问题。四是完善城镇居民住房体系，按时足额发放廉租房住房补贴，年内新建两栋10000平方米廉租房。五是满足城乡群众文化生活需求，新建1—2所乡镇文化站。六是健全完善困难群体救助体系，在土镇南营村新建集敬老院、光荣院、孤儿院、救助站为一体的综合福利院一处。七是将新华社区和安全社区改造成标准化社区，进一步提升社区服务水平。八是大力推进沼气池项目建设，财政补贴新建沼气池1550座。九是积极推进平安创建活动，投资300万元在土贵乌拉镇安装城市报警监控系统。
加大社会保险监察力度，依法扩大社会保险覆盖面。继续完善社会救助体系，切实搞好困难群众的最低生活保障及医疗、教育专项救助，提高城乡低保的补助水平，城镇低保每人每月提高30元，农村低保每人每月提高15元。关心残疾人事业，妥善安排好困难群众生产生活。规划商业网点布局，推进“万村千乡市场工程”，组织实施好“送家电下乡”活动。继续整顿和规范市场经济秩序，强化食品药品安全监管，努力实施食品药品放心工程。高度重视安全生产工作，进一步加强对重点领域和行业的安全监管。建立健全应急管理机构，不断完善应急预案机制，提高处置突发事件的能力。加大矿产资源管理力度，积极开展地质勘探工作。完成土地利用总体规划的修编工作，切实提高土地的综合开发利用。更加注重农村耕地保护，严格制止乱占乱建，努力构建资源节约型和环境友好型社会。完善信访工作机制，妥善处理信访突出问题及群体性事件。继续推进社会治安综合治理，加强社会防控体系建设，严厉打击各类犯罪，努力营造“社会安定、环境安全、百姓安宁”的和谐局面。
（九）着力加强民主法制和精神文明建设，切实为经济社会发展提供制度保障和精神力
全面贯彻党的民族宗教政策，促进各民族共同繁荣进步。加强与宗教界的沟通联系，大力发扬爱国主义精神，充分发挥宗教界人士和信教群众在经济社会发展中的积极作用。在旗委的正确领导下积极组织开展政府各项工作。认真执行人大及其常委会的决议和决定，及时报告工作，自觉接受监督。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，推进政府工作的民主化。坚持依法行政，落实行政执法责任制和执法过错责任追究制。加强行政复议工作，推进政府管理经济、社会事务的法制化和规范化。牢固树立科学决策意识，充分发扬民主、集思广益，健全科学决策机制，推进政府决策的科学化。完善基层民主管理制度，加强农村基层政权建设和城镇社区建设。广泛开展群众性精神文明创建活动，进一步落实依法治旗方略和“五五普法”规划，深入开展双拥共建活动，加强社会主义精神文明建设。深入宣传科学发展观、构建社会主义和谐社会重大战略思想以及建国60年来取得的成就，努力构建社会主义核心价值体系，进一步巩固全旗各族人民团结奋斗的思想基础。
（十）着力推进政府自身建设，切实提高行政执行能力
加强学习，建设创新有为政府。深入学习和认真领会科学发展观的内涵与精神实质，紧紧把握发展第一要务，以思想大解放推动经济社会大发展。要敢闯敢试，勇于创新，大胆实践，积极应对各种挑战，努力开创各项工作的新局面。
依法行政，建设民主法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，规范政府网站建设，广泛听取群众意见，不断提高政府工作透明度和人民群众的参与度。加强领导干部经济责任审计，加大对滥用权力和失职渎职行为的追究力度。
真抓实干，建设务实高效政府。大力弘扬实干精神，支持干事者、开拓者，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。进一步转变思想作风、领导作风和工作作风，建立健全抓落实的工作机制，在全旗上下形成干事创业的良好氛围。完善目标责任考核体系和行政问责制度，强化政务督查、效能监察和绩效评价，坚决杜绝推诿扯皮、各行其是现象，确保政令畅通、令行禁止。大力精简会议文件，切实改进会风文风，用更多的精力和时间深入基层调查研究，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事。
厉行节约，建设勤政廉洁政府。严格执行廉洁自律各项规定，构建完善有效的廉政监督机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从源头上预防和治理腐败。坚持量力而行，勤俭办事，大力压缩公务消费，确保行政办公经费“零增长”，坚决反对和制止奢侈浪费。开展机关作风民主评议活动，推进行风建设，提高服务质量，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违法违纪案件，决不姑息。
各位代表，新征程赋予我们新的使命，新机遇激励我们新的斗志。让我们在旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的大力监督支持下，凝聚全旗各族人民的智慧和力量，深入贯彻落实科学发展观，以更加开阔的眼界，更加实干的精神，更加昂扬的斗志，团结一致，与时俱进，开拓创新，奋发图强，为谱写我旗改革发展新篇章、开创富民强旗新局面而努力奋斗！