政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2008年工作回顾2008年，是我县加快发展、奋力赶超的关键之年。一年来，面对复杂多变的下面是小编为大家整理的蒙城县2009年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2008年工作回顾
2008年，是我县加快发展、奋力赶超的关键之年。一年来，面对复杂多变的宏观形势，全县人民在中共蒙城县委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，按照“一招三化”的总体部署，自加压力，扎实苦干，经济社会保持了增速加快、效益提高、活力增强、民生改善的良好态势，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。
（一）积极应对各种挑战，发展基础更加牢固。
综合实力显著增强。努力克服原材料价格过快上涨、企业生产经营成本增加的不利影响，有效突破资金、土地等瓶颈制约，战胜罕见雨雪冰冻等自然灾害，主要经济指标均实现两位数增长，创历史最好水平。全年完成生产总值89.3亿元，增长12.1%，人均GDP首次突破1000美元；完成财政收入4.5亿元，增长35.2%，其中地方财政收入2.6亿元，增长32.9%；全社会固定资产投资29.4亿元，增长35%；外贸进出口总额2765万美元,增长266.2%；农民人均纯收入3995元，增长18.0%；在岗职工平均工资20092元，增长14.9%。
工业经济强势攀升。全年新增规模以上工业企业22家，总数达到81家。实现规模工业总产值34.8亿元、增加值13.1亿元，分别增长56.3%和34.6%。工业经济效益综合指数239.7%，增加46个百分点。骨干企业带动力明显增强，许疃煤矿、东升公司、宏健公司等8家市“125”行动计划企业实现工业总产值20.6亿元、税金1.6亿元，分别占全县规模工业比重的59.2%和83.3%。万元GDP综合能耗下降5%，主要污染物排放总量下降2%。
农村经济快速发展。全年粮食总产114.4万吨，增长18.2%，创历史最好水平，被评为“全国粮食生产先进县”、全省小麦高产攻关活动第一名。农业产业化步伐加快，累计发展省级农业产业化龙头企业4家、市级产业化龙头企业20家。新增无公害农产品、绿色食品认证2个，新增各类农民专业合作组织36家。各类规模养殖场达2133家，被评为全省新增十大生猪调出县，奖励资金663万元。积极探索土地流转新机制，流转土地6.6万亩。农业生产条件进一步改善，疏浚大中沟13条、39公里，完成农田综合治理片14.3万亩；集体林权制度主体改革全面完成，新建和完善农田林网15万亩、绿色长廊180公里；农业机械化健康发展，被评为“全国农机安全示范县”；投资1962万元，解决了5万人的农村安全饮水问题；筹集拨付资金6500余万元，新建农村公路285公里。
第三产业更加繁荣。实现社会消费品零售总额36.7亿元，增长22.8%。“万村千乡市场工程”顺利通过省级验收，城乡消费规模同步扩大。认真落实促进房地产业健康发展的各项政策，鸿业名居、金帝花园、腾龙河畔等一批商住小区相继建成。金融、保险、餐饮、物流等三产快速发展，首家准四星级宾馆投入使用。金融改革稳步推进，年末居民储蓄存款余额54.7亿元，比年初增加8.9亿元。加强全民创业辅导中心建设，全县新增个体工商户6428户，新增私营企业170家。
宏观政策积极对接。抢抓新一轮扩大内需机遇，编制上报项目207个、总投资200多亿元；争取新增中央投资项目14个，总投资1.2亿元。认真落实省政府促进经济平稳较快增长的有关政策，出台了《蒙城县地方财政支持工业企业发展专项资金管理办法》、《蒙城县银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》和《关于进一步规范行政机关涉企执法检查收费行为的通知》。利用省财政解困资金，通过漆园城投公司、信用联社联手向17家企业放贷2700余万元。设立了县财政支持工业发展专项扶持资金，积极支持中能安驰、雨润宏健等重大项目建设。加强银企对接，进一步增强金融支持企业力度，全年新增贷款3.6亿元。
（二）投资规模不断扩大，发展活力快速提升。
园区经济成效初显。继续加大开发区基础设施建设力度，全年累计投入资金9150万元，新征土地900亩，完成开发区路网建设3.1公里，修建桥梁3座。开发区水厂、变电所、标准厂房一期工程建成使用。新汽车大市场如期搬迁，入驻汽车经销企业25家、经营汽车品牌60多个，9家4S店即将建成。推行收费许可制、委托代办制、执法核查准入制和“一站式”服务，企业生产环境进一步优化。开发区累计完成固定资产投资5.6亿元，建成区面积2平方公里，入驻企业35家，其中超亿元的企业2家。全年完成产值8亿元，实现税收2050万元。
重点项目加快推进。全年实施重点项目71个，完成投资32.3亿元。其中省“861”项目7个，完成投资3亿元；市“1468”项目23个，完成投资8.6亿元。全年计划新开工项目46个，实际开工40个。全森木业中高密度板、鑫源汽车零部件、通孚礼品、范集变电所、占元面粉、一中新校区一期工程等重点项目相继建成。中能安驰、雨润宏健、金源化工、甬工五金、金色家园等项目取得实质性进展。
招商引资力度增强。创新招商引资方式，分解招商引资任务，加强招商引资考核与调度，组织66个招商小分队分赴沿海发达地区，开展多种形式的招商；组团参加了徽商大会、亳州药交会等大型招商活动。全年引进国内资金24.4亿元，增长91.7%；签约项目189个，协议总投资15.4亿元，其中工业项目81个，协议总投资9.2亿元；落地在建投资千万元以上工业项目26个。实际利用外资3196万美元，增长117.4%。投资1.5亿元的香港财富金峰（蒙城）科技工业园项目和投资1.7亿元的雪茄烟厂新址迁建项目即将实施。
（三）城乡建设加快推进，基础设施得到夯实。
经营城镇步伐加快。高度重视规划的引领作用，在全市率先完成了城市总体规划的修编和土地利用总体规划大纲的编制工作。按照规划要求，先后对东农场、商城西路、汽贸广场、安驰公司老厂区等地段实施拆迁，共出让土地14宗，实现土地出让收入3.7亿元。新农村集镇村庄规划、建设用地置换和土地复垦工作扎实推进，全年置换土地1000亩，复垦整理土地1800亩。完成篱笆、许疃等7个乡镇的集镇总体规划修编和665个自然庄的布点规划，实现集镇土地经营收入560万元。
基础设施逐步完善。全年投入500万元对城区主要道路、广场、公园进行了高标准绿化，投入2228万元对政通路、庄子大道、体育路进行了修建和改造，投入108万元对城市道路、排水设施、绿化带进行了维护，投入110万元对万佛塔公园进行了完善和配套，投入490万元实施了城市水源勘探和管网建设。天然气项目实现首供气，城区管网铺设全面展开；垃圾处理厂一期工程正在建设，污水处理厂二期工程正式运营；淮北大堤加固工程城关段共拆迁房屋6.7万平方米，安置小区全面建成，781户居民入住。
文明创建取得突破。实施“建、管、教”三措并举，重点整治摊位乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴等行为，城区市容市貌有了较大改观；加大乡镇创建延伸力度，创建水平进一步提高。我县荣获首批“全省文明县城”称号，城关镇荣获“全国文明村镇”称号，县国税局荣获“全国文明单位”称号，全县已拥有国家及省市文明单位30家。发动社会各界向汶川地震灾区献爱心，共筹集善款868万元，受到市委、市政府的充分肯定。
（四）民生工程稳步实施，社会事业全面进步。
惠民政策落到实处。十八项民生工程全部完成，投入资金2.9亿元，其中县级配套5116万元。加大支农惠农力度，发放粮食、良种、农机等各类政策性补贴1.7亿元。大力促进劳务经济发展，实施“阳光工程”，培训6091人、转移5260人，全年外出务工人数达27.6万人，实现劳务收入24亿元。积极实施社会保障和再就业工作，全年新增就业7043人，下岗失业人员实现再就业1850人，安置就业困难对象277人，城镇人口登记失业率低于市下达指标。
社会建设全面加强。继续打造“学在蒙城”品牌，中、高考再创佳绩，高考本科达线3442人，中考600分以上3807人，分别位居全市首位；危房改造完成1.4万平方米，农村办学条件进一步改善。公共卫生服务能力进一步加强，妥善处置手足口病、三聚氰氨问题奶粉等突发事件；新建乡镇卫生院病房大楼3座、村卫生室33个，二院病房大楼即将投入使用；新型农村合作医疗进展良好，参合率提高到88.5%；城镇居民医疗保险参保9万余人，居全市第一。全面落实“村为主”工作机制和责任追究机制，加强“两非”案件查处和社会抚养费征收管理，继续稳定了低生育水平。公布了庄子的传说、蒙城大鼓和油酥烧饼等17项县级非物质文化遗产，庄子祠、文庙、板桥集战斗纪念馆等“六个一”工程扎实推进，我县被中国楹联学会批准为“中国楹联之乡”。成功举办了上海知青四十年返故乡系列活动，产生了良好的社会反响。生态县建设步伐加快，完成了市政府下达的治污减排指标。工商系统市场办管脱钩工作稳步推进，市场监管力度加大。第七届村民委员会换届顺利完成，275个村委会全部选举成功；新建7所农村二级标准化敬老院，实现了每个乡镇都有一所标准化敬老院的目标，民政局被授予“全国婚姻登记规范化单位”。国防动员、民兵预备役和双拥工作再创佳绩，武装部被省军区评为先进单位。广电、体育、科技、民族宗教、外事侨务和对台工作进一步加强，老干部、共青团、工会、妇女儿童、残疾人、老龄事业、人事、编制、统计、物价、档案、地方志、气象、外事、人防、地震等工作都取得了新的成绩。
（五）效能建设扎实推进，行政能力不断提高。
自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议62件，政协委员提案134件，办结率100%，满意率95%以上。整合信访接待、县长热线、政府督查、《百姓对话》等资源，畅通群众利益诉求渠道，及时化解社会矛盾。开展优化经济发展环境“万人评议”活动，严肃查处破坏经济发展环境的人和事，机关效能明显提升。深化行政审批制度改革，取消行政事业性收费35项、经营性收费2项，降低标准8项，按下限执行6项。应急管理制度建设得到加强，处理突发事件能力进一步提高。加大隐患排查与治理力度，安全生产工作不断加强。“五五”普法扎实推进，严厉打击各类违法犯罪活动，“平安蒙城”建设和社会治安综合治理成效明显。深入开展大接访活动和矛盾纠纷排查专项行动，有力地维护了全年尤其是奥运期间的社会稳定。
各位代表，挑战非同寻常，成绩来之不易。县政府取得的每一项成绩，都离不开中共蒙城县委的正确领导，离不开县人大、政协的监督支持，离不开全县人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有在我县投资兴业以及关心、支持蒙城经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
一年来的实践让我们深切体会到，要推动经济社会更好更快发展，必须始终保持昂扬向上的精神状态，创造性地开展工作，坚持发展为上不动摇；必须立足工业强县，大力推进园区建设，为加快发展提供强力支撑；必须把扩大投资作为重中之重，千方百计加快招商引资和重点项目建设，增强经济社会发展的后劲；必须时刻关注民生，大力实施利民惠民工程，让人民群众共享改革和发展的成果。
一年来的实践也让我们清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临着不少困难和问题：工业经济总量不大，产业集聚水平较低，投资规模相对不足；农村基础设施薄弱，农业产业化水平较低，农民增收难度加大；社会保障总体水平不高，民生工作仍需进一步加强；个别部门不作为、慢作为、乱作为的现象时有发生，经济发展环境有待进一步优化；一些干部见事迟、作风浮、落实慢，服务发展、应对危机和领导科学发展的能力亟待提高。对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2009年主要任务
2009年是实施“十一五”规划的攻坚之年，也是我们保增长、促发展展现更大作为的一年。我们要科学分析当前宏观经济走势，进一步创新发展思路，提高发展质量，形成大开放、大提升的经济社会发展新格局。
当前，我县经济社会发展既面临巨大挑战，也存在难得机遇。从挑战一面看，随着国际金融危机的进一步加深，宏观经济形势日益严峻，经济社会发展中的不确定因素、不稳定因素明显增多。我县在固定资产投资、招商引资、重点项目、劳务经济等方面受到的影响已初步显现。去年四季度以来，煤炭、汽车改装与销售、木材加工、面粉加工等支柱产业增速变缓甚至出现负增长；受50年不遇的持续干旱影响，农业生产形势非常严峻，保持经济平稳较快发展的难度进一步增大。
同时，我们更要积极寻求经济调整中的有利因素。一是国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，制定了一系列抓投入、扩内需、保增长、促发展的应对措施，给我们带来难得的发展机遇。十七届三中全会及中央农村工作会议，给我们农业大县带来许多利好政策。二是省委、省政府连续出台了促进全省经济平稳较快增长的十四条措施、加快皖北三市六县发展的十条意见以及进一步推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见。所有这些，集中指向基础设施、农业生产、民生改善、产业升级，都是我们多年来渴盼的，为我们加快发展创造了前所未有的有利条件。三是我县主要经济指标连续多年高位运行，经济发展的稳定性、协调性和持续性增强，发展基础进一步筑牢，抗风险能力进一步提高。尤其是，随着安驰汽车、全森木业、雨润宏健、金源化工等一批重大项目的逐步建成、投产，随着许疃煤矿的达产稳产和赵集、邵于煤矿的相继开采，必将有效加速产业集聚，拉动县域经济快速发展。只要我们坚定信心，主动作为，危中求机，化危为机，就一定能够渡过难关，在科学发展道路上迈出更大步伐。
2009年政府工作的指导思想是：以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，强力推进“一招三化”，深入开展“招商引资、项目建设和城市建设提升年”活动，全力以赴抓投资，千方百计保增长，更加重视改善民生，努力促进社会和谐，推动经济社会更好更快发展。
2009年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长12%以上，财政收入增长20%，固定资产投资增长35%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，农民人均纯收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8.2‰以内，万元GDP综合能耗下降4%以上，主要污染物排放总量减少3%以上。
三、确保经济社会平稳较快发展
要完成既定目标任务，必须进一步落实促进经济平稳较快发展的各项政策措施，加快发展支柱产业，大力培育新的经济增长点，不断增强发展后劲，统筹发展社会事业，全面提高综合竞争力。重点抓好以下几项工作：
（一）坚定不移地扩大投资规模，增强跨越发展的后劲。
突出抓好招商引资。进一步实施东向战略，主动承接沿海发达地区产业转移，充分发挥我县资源优势，着力引进一批产业带动性强的大项目，吸引有利于支柱产业壮大和延伸的配套项目，力争完成招商引资34亿元。突出抓好工业招商，力争全年引进固定资产投资超亿元的工业项目3个，5000万元以上的10个，2000万元以上的30个。高度重视农业招商和三产招商，每乡镇引资建设不少于2个规模养殖场或现代农业科技示范园，全县引进固定资产投资2000万元以上的三产项目不少于10个。实行“一名县级领导、一个亿元项目、一块主攻产业、一帮业务部门、一套专门人马、一系列可研报告”的统筹推进机制，进一步提高招商引资的针对性和实效性。
全力加快项目建设。抢抓国家扩大内需的政策机遇，千方百计加大投资力度。重点抓好9个省“861”重点项目和24个市“1468”重点项目。继续实施“一个领导、一个项目、一抓到底”的工作机制，完善和落实项目建设责任制，加大项目建设奖惩力度，全力抓好重点项目的跟踪落实。加快雨润宏健休闲食品、香港财富金峰（蒙城）科技工业园、雪茄烟厂新址迁建、城东变电所等落地项目实施进度，积极推进赵集煤矿、安驰汽车零部件、秸秆板材加工、兆鑫集团变型农机、娱乐城、大型购物中心等项目早日启动。进一步加强项目库建设，形成“谋划一批、储备一批、报批一批、开工一批”的项目建设格局。
拓展提升工业园区。坚持“布局合理、产业集聚、土地集约”的原则，围绕打造省级先进经济开发区的目标，配套完善建成区，开工建设拓展区，力争扩区2平方公里，努力实现园区的全面升级。全年投入1.3亿元，完成东三环等开发区路网建设3.5公里，新征土地2200亩，确保香港财富、城东变电所和雪茄烟厂迁建等重大项目落地。整合财力，加大融资力度，充分利用省财政1000万元园区发展专项扶持资金，加快3万平方米标准厂房二期工程、日供水1万吨开发区水厂和污水处理项目建设步伐。同时，启动葛桥高速公路道口工业区的规划和建设。尽快健全开发区管委会组织架构，完善职责功能，努力打造观念新、服务优、效率高的现代化园区。加强入区项目前置评审和建成项目履约考核，推进高效、节约、集约开发，切实提高开发区的基础设施承载力、产业集聚配套力、招商引资吸引力和企业发展竞争力。全年新引进企业15家，完成固定资产投资2亿元，实现技工贸总收入18亿元。
（二）坚定不移地实施工业突破，打造跨越发展的强势。
积极培育产业集群。坚持围绕产业做强企业，依托企业做大产业。立足县经济开发区、漆园木材加工区和范集工业园区，加快三大主导产业的集聚。充分利用国家对汽车产业的扶持政策，加大安驰汽车项目推进力度，力争全年实现产量2万台、产值8亿元的目标；启动汽车大市场二期工程和汽车配件城建设，尽快形成集汽车制造、改装、销售、服务于一体的汽车产业集群。支持东升公司扩大规模，争取年产值超过4亿元；加快雨润宏健食品新厂区建设，确保二季度建成投产；督促占元面粉、雁湖面粉新厂区尽快建成投产，提升农副产品加工能力。围绕全森木业、华良木业及徐氏人造板的升级改造和扩大生产，促进木材产业快速发展。
做大做强骨干企业。以81家规模以上工业企业为依托，鼓励企业通过资产重组、结构调整、品牌提升和资本运作，实现骨干企业的扩量提质。继续采取“一企一策”的扶持政策，强化经济运行调节，有效解决企业发展遇到的突出问题。帮扶金源化工一期工程尽快投产达产，二、三期工程年内建成，全年实现产值3亿元；加快实施万佛塔、振华水泥厂扩建水泥粉磨站项目，尽快形成400万吨水泥生产能力。组织企业厂长、经理参加国家及省市培训，提高企业家素质，增强企业发展动力。力争新增规模工业企业20家、年产值超亿元企业2—3家，实现规模以上工业总产值45亿元以上。制定进出口鼓励措施，引导企业扩大出口，力争全年进出口总额提高20%以上。
扎实推进全民创业。认真落实省委、省政府推动非公有制经济快速发展的意见，放宽市场准入、注册资本、经营场所等限制，引导更多的企业二次创业、农民转移创业和成功人士返乡创业。积极做好对返乡务工人员的创业引导和扶持，化就业压力为创业动力。安排200万元创业发展资金，抓好创业基地建设，提升创业园区规模和水平。加大创业培训力度，建立健全创业培训体系，把鼓励创业与促进就业结合起来，努力培养一批成长性好、具有“专、精、特、新”潜质的非公有制企业。力争全年新增个体工商户2750户、民营企业260家。
（三）坚定不移地发展现代农业，夯实跨越发展的基础。
转变农业经营方式。以130万亩小麦良种补贴项目为抓手，加大农业技术推广力度，不断提高粮食单产，进一步做强产粮大县品牌。大力发展高效农业，加快优质小麦、玉米、花生等无公害农产品基地和绿色食品原料基地建设步伐。巩固和扩大甘蓝、马铃薯等常规蔬菜种植规模，重点推广以范集蔬菜大棚、恒丰蔬菜为代表的日光温室和大棚蔬菜栽培模式，新增设施蔬菜1万亩。加快发展畜牧水产业规模化、标准化健康养殖，力争新增各类规模养殖场260个，规模养殖比重提高5个百分点。加强农产品安全生产，鼓励扶持发展农畜产品加工业，力争新增省、市级农业产业化龙头企业8家，促进农业产业化水平再上新台阶。
拓宽农民增收渠道。不折不扣地落实粮食直补、良种补贴、农机补贴、能繁母猪补贴等各项国家惠农支农政策，有效增加农民收入。发展劳务经济，继续实施新型农民培训工程和劳动力转移培训“阳光工程”，提高农民自主创业和转移就业的能力，增加农民工资性收入。继续加强农民专业合作经济组织建设，提高农民闯市场的能力，力争新培育农民专业合作经济组织10个。建立土地流转中心，引导农民通过规模种植增收，力争每个乡镇新增3—5个土地流转示范点，流转土地10万亩。
改善农村基础设施。抓住国家加大农业基础设施投入的契机，积极向上争取项目，加快农业基础设施建设步伐。坚持防汛与抗旱并重，科学制定水利设施建设规划，加强大中沟排蓄水设施建设，逐步增强抵御自然灾害的能力。加强优质粮食基地建设，新增高标准良田10万亩。积极争取芡河流域治理项目，实施北淝河洼地治理工程，新增旱涝保收田3万亩。启动茨淮新河排灌站改建工程，完成葛沟、草庙沟排灌站建设任务。继续深化林权制度配套改革，新建和完善农田林网20万亩、成片造林1万亩。加大农机购置补贴力度，继续实施农机富民工程和农业机械化示范工程，提高农业机械装备水平。加强农村能源建设，新建沼气池3535口。对路况较差的县乡道路进行维修和改建，鼓励有条件的行政村修建通庄水泥路，力争改建新建农村公路200公里。加快新农村规划和建设步伐，完成建设用地置换1000亩，复垦2000亩，力争全面完成所有乡镇的总体规划修编，村庄规划编制率不低于70%。
（四）坚定不移地提升第三产业，激发跨越发展的活力。
完善商贸流通体系。促进服务业与工业的产业联动，重点发展与煤炭生产、机械制造、农副产品加工等产业相配套的新兴生产性服务业，大力拓展房地产交易、现代物流、电子商务、信息中介等社区居民生活服务业。建立新的市场服务体系，积极引进一批大型超市、购物中心、星级宾馆入驻，培育引进一批竞争力较强的物流企业。继续实施“万村千乡市场工程”，组织开展“家电下乡”、“农机下乡”等活动，新建和改建一批农家店、农村商品配送中心、农产品批发中心，努力拓展农村消费市场。
发展文化旅游产业。以争创全国历史文化名城为引领，高起点编制全县文化旅游业发展规划、尉迟寺遗址保护开发规划、庄子文化园规划和万佛塔保护规划。充分挖掘和开发我县历史文化资源，充实庄子祠和文庙文化内涵，加快推进楹联文化一条街的文化包装，推进九顶灵山寺紫竹阁建设，进一步完善“六个一”工程，启动马公府修复工程。认真筹办第三届国际庄子学术研讨会，加快推进庄子文化园项目，在全国打响“庄子故里”品牌。在北淝河、涡河、芡河和茨淮新河河畔重点扶持一批“农家乐”项目，完善旅游营销平台建设，力争使蒙城成为皖北重要的旅游目的地。
（五）坚定不移地推进城乡建设，筑牢跨越发展的载体。
优化城市空间布局。围绕城南新区建设，进一步完善政务新区控制性规划；积极推进旧城改造，编制北关沿涡旧城改造控制性规划；以城市环境综合整治为重点，编制城市水系、道路和绿地系统等专业规划。拓宽城镇经营领域，建立利益调节机制，整合城镇存量建设用地，盘活机关单位土地、房产等存量资产，多渠道筹集城市和集镇建设资金，力争全年完成土地收储1000亩、土地出让收入3.6亿元。认真落实促进房地产业发展的政策措施，鼓励城市建筑向高空发展，努力打造金色家园、和谐家园、一中学府等一批城市精品小区，力争年内建设高层建筑6座。
完善城市基础设施。大力开展“城市建设提升年”活动，实施十大城市建设工程项目，以城建大投入拉动经济快增长。（1）汽贸广场综合开发建设项目；（2）开发区扩区建设项目；（3）庄周农民集中安置小区项目；（4）北关旧城改造项目；（5）蒙凤路加宽改造项目；（6）安康小区廉租房项目；（7）天然气入户项目；（8）污水处理厂管网建设项目；（9）垃圾填埋场项目；（10）县一院综合住院大楼项目。同时，改造周元东路和庄子大道南段，加大城市水源和管网建设，全力抓好城市绿化。
提升城乡管理水平。加大城市文明创建力度，重点解决与城镇居民生活息息相关的问题，改造完善一批公厕、排水、路灯、管线、垃圾清运等市政公用设施，优化城镇人居环境。研究制定零星建设管理办法，加大对违法建设、违法占地的查处力度，维护土地、建设市场秩序。强化市容市貌综合整治，规范交通、经营和卫生秩序。继续办好文明市民学校，提升市民文明素质。加强农村集镇乱堆乱放、私搭乱建的治理，探索建立农村集镇环境卫生管理长效机制，大力实施“百村十镇示范和乡村清洁”工程，全面提高城乡文明程度。
（六）坚定不移地创新工作机制，增添跨越发展的动力。
加大财政扶持力度。县财政预算安排3000万元，建立工业企业及产业化发展专项扶持资金，对符合产业政策、发展潜力强、财政贡献大的企业，采取财政补助、贴息、贷款担保等措施进行支持。继续对县经济开发区、漆园木材加工区、范集工业园区及县重点扶持的工业企业实行“零费制”。优化财政支出结构，加大对重点项目和“三农”、民生工程以及社会公益事业的投入，提高财政资金的综合使用效益。
优化金融生态环境。加强银政、银企合作，加大对金融部门的考核奖励力度，支持和激励金融机构创新信贷服务，扩大信贷规模；加强企业信用体系建设，积极开展银企对接，力争全年新增贷款5亿元。做大漆园城投公司的担保规模，力争担保贷款达亿元；用足用活省财政2000万元专项资金，鼓励社会力量成立多种形式的信用担保机构。引导民间资金成立小额贷款公司，扩大农村有效担保物范围，增强农村融资能力。通过多种形式，千方百计扩大资金投放，增强县域经济发展的活力。
规范政务服务行为。牢固树立“抓服务就是抓环境、抓环境就是抓发展”的理念，继续为企业、客商全程代理服务，着力解决招商引资和项目推进过程中存在的服务不优、效率不高、执行不力等问题。加强企业负担监督管理，实行“首次轻微违规提醒制”。深入开展万人评议活动，将评议工作向服务窗口和基层站所延伸，增强评议工作的针对性和有效性。加大对“中梗阻”的整治力度，对涉及经济发展环境的投诉案件，快查快办，从重处理，进一步净化政务环境。
（七）坚定不移地加强社会建设，强化跨越发展的保障。
统筹发展社会事业。紧紧围绕争创全省义务教育均衡发展先进县，调整城区小学布局规划，进一步加大薄弱学校建设力度，加快一中新校区建设步伐，巩固“两基”教育成果。大力发展基础教育、职业教育、成人教育，着力提升“学在蒙城”品牌。全面加强农村卫生、社区卫生和公共卫生工作，改扩建3—5所乡镇卫生院、50个规范化村卫生室、2个规范化社区卫生服务站，加快县妇幼保健大楼和计生服务站综合楼建设。进一步完善“村为主”经常性工作机制，突出抓好后进村和流动人口的计划生育工作，扩大长效节育措施奖励扶持范围，深化社会抚养费征管体制改革，努力降低出生人口性别比，夯实人口和计划生育工作基础。落实全民健身计划，推动群众体育和竞技体育协调发展。加大污染治理力度，落实节能减排工作责任制。切实做好人事、广电、统计、审计、科技、气象、地震、档案、地方志、外事侨务、民族宗教、工商联、老干部、工会、青年、妇女、儿童、残疾人、老龄事业等各项工作。
着力解决民生问题。认真组织实施二十八项民生工程，加强调度，整合资源，建立稳定的多元筹资机制，及时足额落实配套资金，确保民生工程扎实推进。切实把扩大就业摆在更加突出的位置，坚持以创业带动就业，强化职业技能培训和就业援助，健全覆盖城乡的公共就业服务体系。加快城乡社会保障体系建设，进一步规范城乡最低生活保障制度，积极推进敬老院建设，五保老人集中供养率达到25%；加强社会保险扩面工作，进一步完善村干部养老保险、医疗保险和报酬正常增长机制，有序推进非公有制经济组织、城镇灵活就业人员和农民工参加社会保险，探索城乡社会养老保险制度有效衔接的办法。成立蒙城县慈善协会，扎实推进社会救助体系建设，不断提高低收入家庭等困难群体的生活质量。
切实加强平安建设。深入推进“五五”普法，加强社会治安综合治理，健全城乡社会治安防控体系，巩固提高“平安蒙城”创建成果。积极开展矛盾纠纷排查调处，依法稳妥处置信访和群体性事件。健全预警和应急机制，增强应对公共突发事件的处置能力。以“安全生产活动年”为契机，认真开展安全生产专项整治和交通运输市场管理，严厉打击违法违纪行为，严防重特大事故发生。巩固和扩大基层民主，推进村民自治、村务公开和民主管理。高度重视国防动员、民兵预备役、人民防空及民政优抚工作。切实加强消防、生产救灾等工作，保障人民群众生命财产安全。
四、加强政府自身建设
各位代表，我们深知，建设人民满意的政府，是实现跨越发展、快速崛起的必然要求，也是依法行政、高效行政的根本保证，我们必须坚定信念，执着追求！
坚持开拓创新，提高科学发展能力。政府全体工作人员都要把学习摆上突出位置，熟悉和掌握现代金融、现代科技、宏观经济和现代管理知识，熟悉和掌握国家各项政策和法规，全面提升个人综合素质，努力成为管理经济社会的行家里手。在当前金融危机加深、各种考验加剧的新形势下，更要紧紧扭住发展这个第一要务，不动摇、不懈怠、不折腾，聚精会神搞建设，千方百计破难题，一门心思促发展。要增强工作的敏锐性和预见性，不断提高驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力。
落实目标任务，提高工作执行能力。实施政府部门干部轮岗制度，全面推行工作日志制度，切实解决工作效率不高、效果不佳问题。继续倡导“5+2”、“8+2”和“一线工作法”，坚持深入一线解难题、靠前指挥抓落实。强化工作的交办、催办、督办、查办力度，对重点工作实行一月一调度、两月一点评、季度一观摩、年终总兑现。切实精简会议，压缩文件，减少事务性活动，把更多的时间放在研究解决实际问题上。对确定的工作，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。
坚持以人为本，提高为民服务能力。把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，集中更多的精力投入到公共服务上，集中更多的财力倾斜到改善民生上。凡事关群众利益的事，要用心办、细心办、耐心办，让人民满意；凡事关群众安全的事，要见事早、行动快、解决好，保一方平安。坚持把为民办事的意识融入到思想感情里，体现在政策措施中，落实到具体行动上。更加主动地服务企业、服务客商、服务项目，坚持多服务少检查、多指导少罚款、多支持少收费，想方设法帮助企业排忧解难。
加强法制建设，提高依法行政能力。坚持依法行政、从严执政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。健全社情民意反映调查制度和重大事项公示、听证、质询制度，促进政府工作更加阳光透明。规范行政执法行为，严格责任追究，重点查处不作为、乱作为的人和事。进一步推进和完善科学民主决策机制，坚持问政于民、问需于民、问计于民，对重大项目安排和大额度资金使用等决策，深入调查研究，广泛听取意见，集体讨论决定，确保各项决策更加符合实际，更加符合人民群众的愿望。
加强廉政建设，提高拒腐防变能力。坚持廉洁从政，严格执行领导干部廉政准则，强化自我约束，规范从政行为，坚决从源头上预防和遏制腐败。加大对重点部位、重点环节的监督，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。强化审计监督，做好领导干部经济责任审计和离任审计，逐步推行审计结果公告制度。严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持执政为民、廉洁奉公的良好政风。坚持从政府机关抓起，尚俭戒奢，艰苦创业，树立勤政廉洁的良好形象。
各位代表，人民的期望，不容我们丝毫懈怠；肩负的责任，鞭策我们勇往直前。我们的脚下踩着蒙城2091平方公里生机萌动的热土，我们的肩上担负着128万蒙城人民期望发展的重任。让我们紧密团结起来，在中共蒙城县委的坚强领导下，知难而进，积极应对，顽强拼搏，共克时艰，为促进蒙城经济社会更好更快发展、实现在皖北地区率先崛起的宏伟目标而努力奋斗！