政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请连同《迎江区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、加速崛起的奋进历程刚刚过下面是小编为大家整理的迎江区2011年政府工作报告（全文）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请连同《迎江区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、加速崛起的奋进历程
刚刚过去的2010年，是全面完成“十一五”目标任务，奋力夯实“十二五”发展基础的一年。一年来，在中共迎江区委的坚强领导下，区政府团结带领全区广大干部群众，奋力拼搏，攻坚克难，全面完成了区十五届人大四次会议确定的各项任务。初步统计，全年地区生产总值83.4亿元，按可比价增长13%；规模以上工业增加值9.8亿元，同比增长38%；财政一般预算收入3.28亿元，同比增长25.8%；50万元以上固定资产投资53.4亿元，同比增长30%；社会消费品零售总额62.3亿元，同比增长18.1%；农民人均纯收入6346元，同比增长10%；城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。
2010年，我们牢牢抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设的战略机遇，扩大有效投入、调整产业结构、夯实承接支撑，推动经济发展取得新成就。
投资消费出口协同拉动，发展步伐显著加快。重点项目建设势头强劲，全年实施重点项目61个，完成投资42.5亿元。特别是工业投资大幅增长，累计完成15.1亿元，同比增长近1倍，占固定资产投资总额的28.2%。招商引资取得新成就，全年实际利用市外资金49亿元，同比增长37.9%；境外资金1589万美元，同比增长25.5%。尤其是工业和大项目招商取得初步突破，全年引进投资亿元以上工业项目6个；与中央企业、全国知名民营企业对接合作成效明显，全年签约重大项目14个。消费需求进一步扩大，去年我区社会消费品零售总额继续占据宜城板块半壁河山。对外贸易增速迅猛，外贸进出口总额8157万美元，增长49%，其中出口6891万美元，增长60.2%。投资、消费、出口的稳步增长，推动了全区经济又好又快发展，实现了速度和效益的统一。去年地方财政一般预算收入完成2.05亿元，占年初预算的109.2%，增长26.7%；工商税收占地方一般预算收入的比重达96.7%，位列全市各县（市）区之首。
产业结构调整渐显成效，发展后劲不断增强。初步统计，去年三次产业比例为2：21：77，全区经济结构继续呈现一产稳定、二产持续上升、三产总量增长而比重适当回落的良好态势。工业经济加快发展，规模工业企业增至39家，产值超亿元的企业达到10家，特别是临港经济开发区近年来新投产的南风日化、中俊新能源、横电电缆等企业产销两旺、增势强劲，迅速显现良好的经济效益，去年园区企业完成税收1186万元。商贸服务业发展势头强劲，重点骨干企业不断壮大，金华联、玉安物贸、新百百货、苏宁电器销售收入分别超过7亿元、3亿元、1.5亿元和1.4亿元，入库税金756万元、986万元、170万元和267万元；港口物流业发展加快，马窝港、五里庙港实现货物吞吐量258万吨、集装箱1.47万标箱，同比分别增长18.53%、21.67%；金融服务体系不断完善，先后引进投资担保公司6家、组建小额贷款公司3家，累计发放贷款1.38亿元。农业经济发展进一步彰显特色，新洲乡现代农业科技示范园、长风乡农业循环经济示范园建设快速推进，农业产业化水平明显提升，龙头企业销售收入达5.76亿元，同比增长20.9%。
开发区建设快速突破，发展平台更加夯实。迎江工业园已经省政府批准正式更名升格为省级开发区——安庆临港经济开发区，并确立了轻工纺织、机械制造、新型材料三大主导产业定位。规划面积2851亩、总投资近60亿元的安徽华茂国际纺织工业城一期工程成为临港开发区的重要组成部分，并已全面开工建设，作为首个入驻工业城的香港德生印染项目进展迅速，春节后全面投产；投资6.2亿元的华茂400台高档色织生产线项目签约落地，即将开工建设。工业城全面建成后可望实现产值100亿元、利税20亿元。届时，我区将成为全省重要的纺织产业创新基地和先进制造基地。正式纳入临港开发区的安徽华泰林浆纸项目进展迅速，累计完成投资13亿元，年产15万吨高档文化纸项目纸机设备开始安装；年产30万吨漂白硫酸盐针叶浆项目主体厂房全面竣工。此外，比雷福年产30万吨高速线材和农民工、大学生创业园等新项目的顺利投产及西航机械制造、中俊光伏玻璃等项目的加快建设，为全面加速临港开发区的发展奠定了良好基础。
2010年，我们充分利用全市城市大建设、文明大创建的有利契机，广泛宣传发动、精心组织实施、合力攻坚突破，推动城乡面貌取得新变化。
东部新城建设快速推进，城乡发展动力进一步增强。碧桂园秦潭凤舞、山水云间，雨润香水百合、中央新城，绿地迎江世纪城，中海外宜海林语堂，大发宜景城等大型房地产项目相继建成，带动了东部新城区房地产市场持续兴旺，全年商品房销售52.9万平方米，房地产交易额25.2亿元，分别占宜城板块的71.1%和74.6%。基础设施建设稳步推进，振风大道二期开工建设，顺安路二期建成通车，新城区路网不断完善。征迁还建安置工作扎实有效，全年累计拆除房屋17万平方米，征地723.5亩。东部新城商务区二期还建点27.8万平方米、2688套房屋主体工程全部竣工，配套工程建设也已接近尾声，春节后交付安置；规划建筑面积8.4万平方米的东部新城商务区三期还建点即将开工建设。征迁还建工作的稳步推进，重大基础设施的加快建设，奠定了城市发展基础，全面加快了城乡一体化进程。
老城区改造和新农村建设继续加强，城乡人居环境进一步优化。加快推进老城区市政设施改造，健康路南一巷、汪家塘巷、华中西路北一巷、北三巷、棋盘山路西巷等五个道路改造工程全面竣工，大南门、荷花塘、天后宫、锡麟街等小区破损路面全面修复，市容市貌进一步改观。集中力量和时间综合整治菱南公寓生活小区，修缮市政环卫设施，建立长效管理机制，小区环境卫生状况彻底改善，受到了居民群众的普遍赞誉。全市首个由区政府作为一级开发主体的曙光路、人民路东段项目规范运作，进展很快，实现了依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁。加强农村道路基础设施建设，安枞东路、新洲乡南木路、长风乡张咀桥三个项目相继开工建设，新洲永存、长风高松等20个农村公路候车亭、招呼站通过竣工验收，农民出行条件进一步改善。
精神文明创建深入开展，城乡文明程度进一步提升。立足创建省级文明城市目标要求，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，促进政治文明、物质文明、精神文明的协调发展。进一步完善创建工作考评奖惩机制，充分调动街道、社区、部门的积极性和创造性，推动了全区精神文明创建活动的深入开展。进一步加大城市管理执法力度，严厉打击违法建设滋生蔓延，累计拆除违法建筑1.8万平方米。认真抓好创建志愿者队伍建设，圆满完成2.5万名志愿者登记注册工作。大力实施绿化亮化净化工程，安装路灯103盏，改造农村厕所800座，居民生活环境进一步改善。深入开展文明礼仪、文明交通等群众性精神文明创建活动，广泛调动群众参与精神文明创建的积极性，努力营造浓厚的创建氛围，推动了社会风尚的进一步转变、城乡文明程度的进一步提升。
2010年，我们时刻牢记以人为本、执政为民的崇高使命，加强管理服务、保障改善民生、维护社会稳定，推动社会建设取得新突破。
公共服务体系不断健全，各项社会事业协调发展。就业和再就业工作扎实推进，城镇新增就业人数7686人，其中下岗失业人员再就业4941名。加快推进学前教育，全面提升素质教育，优化教师资源配置，城乡教育发展日趋均衡。医疗卫生事业加快发展，基本医疗保障制度全面建立，基层医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务能力显著提高。法治区创建深入推进，人民调解网络和法律援助体系不断完善，“五五”普法任务全面完成。基层组织建设不断加强，龙狮桥乡前进村、长青村“村改居”顺利完成，锡麟、青少年宫等社区办公用房改造按时竣工。“阳光村务”工程扎实推进。强化计划生育利益导向和奖励扶助机制，严厉打击“两非”行为，加强流动人口服务管理，继续保持了低生育水平。基层统计队伍建设进一步加强，第六次全国人口普查有序开展。人事、旅游、档案、地方志、民族宗教、人民武装、国防教育等工作取得新进展，妇女、未成年人、老年人、残疾人合法权益得到切实保障。
强农惠民政策全面落实，人民生活水平持续改善。稳步实施31项民生工程，累计投入资金3969万元，同比增长35.6%。生活保障类项目资金及时足额发放到位；工程实施类项目全部提前完成；医疗卫生、文化体育、教育培训类项目社会受益面进一步扩大，民生工程实施的广度和深度不断拓展。建立健全为民服务和农民负担监管新机制，涉农资金发放效率显著提升，全年通过“一卡通”发放21项补贴农民资金1060万元。继续推进农村综合改革，实施财政奖补一事一议项目17个。扎实推进家电、汽车摩托车下乡和家电以旧换新工作，全年累计销售家电、汽车、摩托车14467台（辆），补贴资金612万元；销售以旧换新家电10346台（件），补贴资金275万元，销售总量位居全市第一。
平安迎江建设纵深推进，社会发展大局保持稳定。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，妥善化解不稳定因素，高度关注并切实做好企业改革改制、项目征迁还建等重点领域和上海世博会、广州亚运会等重要时段的信访维稳工作，社会秩序安定有序。深化社会治安综合治理，加强新经济组织、新社会组织综治机构建设，推进社会管理创新。加强校园安全教育和安全保卫，提高师生自我保护意识和避险能力，维护学校及周边治安秩序。严厉打击强占建筑工地、垄断材料经营、强买强卖、欺行霸市等违法行为，优化城市建设环境。认真落实安全生产责任制，全面开展隐患治理和专项检查，突出煤矿、消防、建筑、交通运输、危险化学品等领域的监管，安全生产形势保持平稳。
2010年，我们始终坚守以人为本、生命至上的政治责任，科学防灾救灾、全力抢险除险、妥善安置群众，夺取了防汛抗洪救灾的全面胜利。
去年入汛以后，全区持续遭受强降雨袭击，造成特大洪涝灾害，城区大面积积水，交通中断，居民房屋受淹；农村道路、堤坝、水利设施受损，农作物减产、绝收，全区受灾群众7万余人，倒塌、损坏房屋400余间，农作物受灾面积近4000公顷，直接经济损失达1.26亿元。面对外洪内涝两面夹击、前江后圩双线作战的严峻形势，全区上下紧急动员、迅速行动，武警官兵、公安干警、民兵预备役人员与广大人民群众并肩作战，累计投入抢险人力2.1万人次，排除险情21处，转移安置群众2000余人，谱写了防汛抗洪抢险的壮丽篇章。在全力抗洪抢险的同时，积极开展生产自救，抓紧修复水毁设施，抢种补种高效作物，及时组织卫生防疫，妥善安排群众生活，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有病能医。
针对灾害中暴露出的薄弱环节和突出问题，我们及时谋划并切实加强灾后恢复重建和农田水利基本建设。去冬以来，投入资金600余万元，实施市、区重点水利工程建设项目14个，完成土石方32.3万方；投入资金428万元，改造涵闸6座、35KV电力排灌专线8.5公里，加固堤防5.5公里；投入资金1500万元，更新改造金家闸、窑沟电力排灌站。特别是投资1.6亿元的安庆长江航道整治工程和投资4500万元的长江河势整治工程相继开工建设，将使长期困扰新洲防洪安全的心腹大患——南木崩岸从根本上得到治理，全区水利工程防灾、抗灾、减灾能力大幅提升。
2010年，我们紧紧围绕提高执政能力、建设人民满意政府的根本目标，转变工作作风、提升机关效能、坚持依法行政，政府自身建设不断加强。
过去的一年，是全区经济社会发展任务十分繁重的一年。一年来，我们突出主战场，抓住主攻点，全力以赴，攻坚克难，推动了开发区建设、征迁拆违、企业改革、信访维稳等各项重点工作的快速突破，办成了一批大事、难事和急事。政风、行风和效能建设不断加强，干部作风、能力得到充分锤炼。全区上下大兴求真务实、艰苦奋斗之风，脚踏实地、埋头苦干、精诚团结、密切配合，营造了扎实工作、干事创业的浓厚氛围，推动了各项重大决策和工作部署落到实处。政务公开深入推进，办公信息化、自动化步伐明显加快，政府工作透明度进一步提高；机关公务车辆定编工作全面完成，用车配置和处置程序进一步规范，公务用车管理得到加强；顺利完成了机关办公大楼整体搬迁，机关办公条件和环境全面改善。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及新闻媒体和社会各界的监督，加强与工会、共青团、妇联等群团组织的联系，认真听取各方面意见和建议，办理人大代表建议、批评、意见19件，政协委员提案53件，办复率为100%。切实加强“1584政风行风热线”和“市政府网站市民心声”群众诉求办理工作，完善上线预案，提高办理时效，累计受理群众咨询投诉248件，办结率达100%。党风廉政建设责任制和厉行节约各项规定全面落实，重点工程跟踪审计、经济责任审计、固定资产投资审计、财政预算执行审计继续加强，审计监督成效显著。“小金库”和工程建设领域突出问题专项治理扎实开展，政府系统党风廉政建设进一步加强。
各位代表，过去一年的发展，为“十一五”划上了圆满的句号。回首这极不平凡的五年，我们成功战胜低温冰冻、暴雨洪涝等自然灾害的挑战，有效应对全球金融危机的冲击，经受了复杂多变宏观环境的考验，胜利完成了“十一五”目标任务，取得了令人鼓舞的成就。
这五年是迎江经济社会发展最快的五年。2010年地区生产总值、规模工业增加值、财政一般预算收入、社会消费品零售总额等指标，按现价计算，分别是“十五”末的2.5倍、9倍、3倍、3.4倍，经济工作综合考评连续四年荣获宜城板块第一名。各项社会事业蓬勃发展，先后荣获全国“五五”普法先进单位、全省和谐社区建设示范区、安徽省教育强区等多项省级以上荣誉，人口计划生育目标考核连续五年位居宜城板块前列。
这五年是迎江城乡面貌变化最大的五年。东部新城区发展日新月异，一批大型房地产项目和重大基础设施建设项目相继建成，全市首家五星级大酒店——碧桂园凤凰大酒店建成营业；投资9亿元、高度158米、建筑面积16.5万平方米的大型城市综合体——绿地“双子塔”正在抓紧建设；全市人民期盼已久的宁安城际铁路、长江铁路大桥开工建设。起步于五年前的迎江工业园，已经快速发展成为拥有华茂国际纺织工业城、华泰林浆纸、南风日化、中俊新能源、西航机械制造等一批重大项目，基础完善、功能完备、环境优美的临港经济开发区。社会主义新农村建设扎实推进，城乡一体化发展格局正在形成。
这五年是迎江人民群众受益最多的五年。人民生活水平大幅提升，城市居民可支配收入、农民人均纯收入分别比“十五”末翻一番以上。民生工程扎实推进，全区财力逐步向民生领域倾斜，累计投入民生工程资金1亿余元，解决了一批医疗、教育、就业、社会保障等领域里群众最关心最直接最现实的利益问题。
五年的励精图治，五年的开拓奋进，奠定了科学发展、加速转型的坚实基础，开启了追赶跨越、富民强区的崭新时代。这是科学发展观在迎江大地生动实践的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和市直部门以及社会各界大力支持的结果，更是全区人民创新创造的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向热情支持和监督区政府工作的人大代表、政协委员和各界人士，向所有关心、支持迎江建设和发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量偏小，一产不优、二产不大、三产不强，产业结构不够合理，总体发展质量不高；社会矛盾处于易发多发期，城市化进程中失地农民就业保障等问题比较突出，社会建设和管理任务十分艰巨；制约科学发展的体制机制障碍仍然存在，重点领域改革攻坚面临深层次矛盾和问题；少数干部思想解放不够深入，工作落实不够到位，加强政府自身建设仍需不懈努力。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、科学发展的关键时期
站在继往开来的新起点，我们已经迈入大有可为的黄金发展期。综观大势，“十二五”我们面临前所未有的发展机遇，国家实施扩大内需战略，加大促进中部地区崛起力度，省委、省政府全面推进承接产业转移示范区建设，大力支持皖江城市率先发展，市委、市政府加快区域中心城市建设步伐，强化宜城板块在全市发展格局中的战略地位，为迎江加快发展创造了良好的外部环境，拓展了更为广阔的发展空间。审视自身，经过五年的努力，我区工业化、城市化进程加速推进，五大功能区建设取得重大进展，经济发展的支撑更加坚实；产业升级和消费升级步伐不断加快，企业竞争能力持续提升，经济发展的潜力充分激发；区位、资源等比较优势和后发优势进一步凸显，经济发展的动力切实增强。应当看到，制约“十二五”发展的因素依然存在，国家节能减排、耕地保护等刚性约束进一步加大，生产要素供给面临较大压力；重点领域改革攻坚进一步深入，利益关系调整面临较大压力；各种社会矛盾进一步显现，维护社会稳定面临较大压力。总体来看，未来五年是全区工业化、城市化向更高水平跃升的加速时期，也是经济社会发展方式发生重大变革的转型时期。我们将准确把握发展阶段新特征，立足科学发展新实践，顺应人民群众新期待，切实增强机遇意识和忧患意识，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续，更加注重统筹兼顾，奋力谱写科学发展、富民强区的崭新篇章。
根据区委九届十三次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，“十二五”时期的发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以坚持科学发展、加快富民强区为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持工业化城市化双轮驱动，大力实施工业强区、商贸富区、外向带动、城乡统筹和可持续发展战略，加快临港经济开发区、中心商务区、港口物流园区、东部新城区和现代农业开发区建设，深化改革开放，着力改善民生，保持经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。
在区委《建议》的指导下，区政府编制了《十二五发展规划纲要（草案）》。综合考虑，今后五年发展的主要预期目标是：到2015年地区生产总值、财政一般预算收入、规模工业增加值、城乡居民收入比2010年翻一番，主要指标增幅领先宜城、超过全省，位居皖江城市前列，人均地区生产总值超过全国平均水平，基本建成全面小康社会。届时，迎江区将成为宜城板块率先崛起的排头兵、城市商贸服务业发展的示范区、全省重要的轻纺产业基地和宜居宜商的滨江新城区。
实现“十二五”发展目标，必须重点把握好以下四个方面：
（一）坚持加快发展，推进全面跨越
正视基本区情，坚持好字优先、快字当头、好中求快、又好又快，大力实施工业强区和城市化战略，推动工业化和城市化协调共进、互动发展。
着力构建现代产业体系。坚持错位发展，优化产业布局，壮大工业经济，着力打造结构优化、技术先进、节能环保、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。集中力量发展轻工纺织、机械制造和新型材料三大主导产业；加大扶持力度，培育壮大骨干企业，带动中小企业全面发展，努力形成一批产值超10亿乃至50亿元的企业集团和产业集群，全面促进工业振兴。
切实加快城市化进程。坚持以城市化带动工业化，探索以城带乡联动发展机制，加快城市规模扩张，增强城市服务功能，提高城市管理水平。健全东部新城区教育、文化、卫生、社会管理等公共服务体系，稳步推进“乡改街”、“村改居”，努力实现农村城市化、农民市民化。科学编制乡村发展规划，加强农村基础设施建设，加速形成城乡一体化发展格局。
（二）坚持转型发展，优化经济结构
加快转变经济发展方式，促进经济结构优化升级，破解制约发展的结构性矛盾，努力实现速度、质量和效益的有机统一。
促进三次产业协调发展。立足现有产业基础，充分发挥比较优势，推动支柱产业和骨干企业加速发展，着力构建三产上档次、二产成规模、一产有特色的三次产业协调发展的新格局，实现经济增长由主要依靠第三产业带动向依靠三次产业协同带动转变。加快临港经济开发区建设步伐，全力推进华茂国际纺织工业城建设，培育新的经济增长极。加强对商贸服务业发展的规划引导，推动信息物流、金融保险、高端百货等现代服务业快速发展。大力发展生态旅游、生活体验等休闲旅游农业，打造城郊型农业经济板块。
推动三大需求同步增长。深入贯彻国家宏观经济政策，促进投资、消费、出口“三驾马车”齐头并进，切实增强经济发展内生动力。坚定不移增加有效投入，不断优化投资结构，加快重点项目建设。改善市场经营环境，培育新型消费热点，激发居民消费热情，促进消费结构升级。大力开拓国际市场，扩大出口规模，优化出口结构，增强出口产品市场竞争力。
（三）坚持创新发展，增强竞争优势
加快科技创新和体制机制改革步伐，推动经济社会发展步入科技引领、创新驱动的轨道，实现以创新促改革、促开放、促发展。
增强自主创新能力。深入实施创新推动战略，着力构建企业主导、政府引导、市场运作的开放型创新体系。突出企业创新主体地位，支持各类企业与高等院校、科研院所开展科技合作，创办、联办研发机构，进一步推动企业技术改进和工艺创新，降低生产能耗和污染物排放，全面增强企业自主创新能力。切实加强创新平台建设，大力引进和培养高层次、创新型、复合型和技能型人才，强化人才智力支撑。
深化体制机制改革。切实转变政府职能，优化组织结构，提高行政效能。推进事业单位改革，完善财政管理体制，深化文化体育、医疗卫生体制改革，加快国有集体企业改革进程。进一步发展小额贷款公司、投资担保公司等新型金融组织，努力缓解中小企业融资难，促进非公有制经济加快发展。积极稳妥地推进农村各项改革，促进农民增收、农业增效、农村繁荣。
提升对外开放水平。积极参与泛长三角等区域分工协作，促进区域优势互补、共同发展。加强产业关联度大的城际间的交流合作，建立领导互访机制、部门联络机制和企业互动机制。进一步深化与中央企业、全国知名民营企业的对接合作，大规模、集群化承接产业转移。在承接产业资本的同时，更加注重先进技术、优秀人才以及研发中心的整体承接，实现承接产业转移与促进结构调整的有机统一。
（四）坚持和谐发展，提升民生水平
适应社会结构、利益格局的深刻变化，顺应人民群众的新期待、新要求，始终坚持民生优先，大力发展社会事业，推动社会管理创新，不断提升人民群众的幸福指数。
统筹发展社会事业。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，切实解决特殊群体、困难群体社会保障问题。实施更加积极的就业政策，健全就业帮扶和促进就业增长的长效机制。进一步优化教育资源，促进各类教育协调发展。创新文化服务机制，提高城乡文化服务水平。加强公共卫生服务体系建设，满足群众基本医疗卫生需求。完善计生利益导向机制，持续稳定低生育水平。积极发展体育事业，增强人民身体素质。
提高社会管理水平。加强民主法制建设，深入推进依法治区。完善社会稳定风险评估机制，规范群众权益保障方式，畅通群众诉求表达渠道，妥善处理各种社会矛盾。积极应对人口老龄化挑战，切实保护妇女儿童、残疾人合法权益。加强城乡社区规范化建设，健全基层自治组织，夯实社会管理基础。加强社会治安综合治理，依法打击各类犯罪活动，深入推进“平安迎江”建设。加强安全生产监管，创造和谐稳定的社会环境。
三、阔步向前的崭新起点
2011年是实施“十二五”规划的起步之年。做好今年的经济社会各项工作，对于保持迎江加快发展的强劲态势、实现“十二五”良好开局具有十分重要的意义。
综合考虑各种因素，建议今年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%；财政一般预算收入增长20%；500万元以上固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长18%；规模以上工业增加值增长28%；农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在5‰以内。
实现上述目标任务，必须切实做好以下六个方面的工作：
（一）围绕增强承载能力，加快开发区建设，着力壮大工业经济
坚持把开发区建设作为加快工业发展的主要平台和促进结构调整的重要抓手，突出主导产业，培育规模企业，推动工业经济发展壮大。
全力推进开发区建设。今年临港经济开发区要努力实现工业总产值18亿元，入库税金2000万元以上。全面加强同华茂集团和相关市直单位的沟通合作，全力推进纺织工业城建设，力促香港德生印染项目一季度投产，华茂400台高档色织生产线项目尽快开工建设，抓紧谋划和启动后续项目征地拆迁工作。努力突破用地难和融资难两大瓶颈。积极争取省、市支持工业城用地指标，尽快组织实施新洲土地置换项目；继续保持与省、市农发行的良好合作，加快已批贷款项目提款进度，保障项目建设资金需求。全面推进在手项目建设，确保中俊光伏玻璃一窑两线技改、西航机械制造、澳宝塑机、万隆玻璃等项目如期投产。切实加强服务管理，不断优化园区发展环境。
着力壮大规模工业企业。加大扶优扶强力度，全力推动骨干规模企业迅猛发展，今年力争新增规模以上工业企业8—10家，新增产值超亿元工业企业4—5家。全力支持和服务华泰林浆纸项目建设，力争15万吨高档文化纸、30万吨纸浆项目尽快投产。加大节能减排力度，采取源头控制、创新升级、政策扶持、结构调整等有效举措，不断提高能源资源循环、减量利用水平，实现经济发展与环境保护协调推进。积极引导企业创新管理机制，完善法人治理结构，建立现代企业制度。坚持以电子信息技术应用为核心，推进企业信息化建设，提高企业经营管理水平。
（二）围绕提升规模档次，培育竞争优势，全力发展商贸服务业
坚持将加快商贸服务业发展作为优化产业结构的战略重点，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，推动商贸服务业发展提速、档次提高、品牌提升。
全面建设城市商贸服务业发展示范区。进一步争取省、市发改、商务、财政等部门的大力支持，全面建设安徽省“城市商贸服务业发展示范区”。充分发挥老城区人流、物流、信息流集中的优势，千方百计强化老城商业中心地位。全力支持、配合相关市直单位深入研究和科学论证人民路改造工程，力争尽快组织实施，努力扩大人民路作为全市商业中心的经营规模、档次和影响力、美誉度。结合东部新城区产业定位，规划建设以皖江大道、独秀大道为轴线的东部新城商贸中心，推动商贸服务业由老城区向新城区延伸拓展，逐步形成各具特色的商业体系，努力打造全市现代商业经济中心。
全力推进重点商贸项目建设和骨干商贸企业发展。全面加强宣传推介和产业招商，积极引进战略投资者，加快大型商业地产开发和骨干商业项目建设。大力支持绿地集团生活广场项目建设，支持和服务英国乐购集团的发展、尽快建成全市规模最大的综合性超市；着力推动各类休闲、娱乐业发展，提升东部新城区活力。加快菱湖风景区东侧城市综合体建设步伐，全力支持大金新百百货公司上市融资，支持金华联公司做大做强、尽早跨越销售收入10亿元的台阶。加强引导服务，优化经营环境，不断壮大批发零售、住宿餐饮等传统产业规模，推动商贸服务业全面加快发展。
着力发展优势商贸服务业。积极整合资源，建立健全定位准确、布局合理、业态先进的城市商业体系。完善配套设施，提升服务功能，大力发展社区商贸服务业。紧紧抓住长风港区、五里庙港区实施改扩建的有利契机，积极引进大型航运企业，带动仓储、加工、包装、配送等物流业态快速发展。加快发展信息、评估、咨询、策划、旅游等各类中介服务组织。积极争取大型银行、证券、保险企业在我区设立分支机构，推动金融业聚集发展。
（三）围绕深化改革开放，扩大有效投入，不断增强发展后劲
坚定不移地推进体制改革，深化对外交流，扩大投资规模，努力增强经济发展的动力和活力。
强势招商引资。以承接产业转移为主线，瞄准产业层次高、投资规模大、带动能力强的重大项目，不断加大招商引资力度。进一步加强同长三角、珠三角等地的交流合作，积极开拓中西部及境外新兴市场。进一步加强招商队伍建设，完善招商机制，创新招商方法，充分调动全员招商的积极性。广泛参与国家、省、市举办的重大招商活动，提高招商引资的质量和效益，力争全年引进市外资金63亿元、境外资金1900万美元。
狠抓项目建设。完善项目协调推进机制，全面加快各类重点项目建设，推动全区经济持续稳定增长。围绕自主创新、结构调整、节能减排等重点领域，进一步争取省、市政府的大力支持，加强与中央企业、全国知名民营企业的对接合作，加大项目实施力度，提升项目建设质量。切实抓好项目开发与储备，不断充实、更新重点建设项目库，特别要集中力量谋划现代服务业、先进制造业、重要基础设施等领域的重大骨干项目，力争全年新建、续建各类重点项目65个，完成投资40亿元以上。
深化体制改革。积极稳妥推进国有集体企业改革，今年重点抓好通信电缆厂、食品公司等20家企业的改革改制，全面展开纺织品公司等16家企业改制前期工作，力争工业企业改革全面扫尾，商贸企业改革实现较大突破。进一步巩固文化体制改革成果，探索现代文化企业管理制度。深入推进基层医药卫生管理体制改革，充分调动医务工作者的积极性，增强基本公共卫生和医疗服务能力，切实缓解群众看病难、看病贵的问题。
（四）围绕优化人居环境，改善城乡面貌，努力加快统筹发展
大力推进基础设施建设，增强城市带动能力，夯实农村发展基础，实现城乡联动发展。
加快城市建设。继续推进老城区改造，全力支持和配合湖心路、曙光路改扩建工程，完成卫门口街、东围墙街等9条小街小巷综合整治任务。加快原毛巾厂、原肉联厂、原安庆卫校、人民路东段和曙光路周边地块等项目开发进程，进一步提升老城区承载能力。加快推进东部新城建设，全力配合实施新河、顺安河整治以及潜江路、晴岚路建设工程，健全教育、文化、卫生等公共服务体系，进一步增强新城区活力。切实加快东部新城商务区三期还建点建设，确保如期交付安置。进一步做好重点项目征迁安置工作，为城市大建设、大发展奠定坚实的基础。
加强城市管理。健全区、街、社区三级管理网络，完善长效管理机制，实现城市综合管理由平面整治向立体整治推进、由主干道向小街小巷推进、由主城区向城郊结合部推进、由硬化净化向美化亮化推进，切实巩固文明城市创建成果。深入开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的主题实践活动，不断提高市民文明素质。深化三级环卫体制改革，探索市场化、专业化、制度化管理新模式，进一步改善市容市貌。加大防控打击力度，坚决遏制违法建设滋生蔓延势头，不断提高城市管理水平。
促进农村繁荣。立足城市市场需求，推进“一村一品”工程，加快发展生态观光农业、都市特色农业、高效绿色农业。大力发展农村专业合作组织，培养农村致富带头人。全面落实强农惠农政策，增加农民收入。积极培育具有辐射带动能力的农业产业化龙头企业，形成企业带动、品牌联结、标准化生产的产业模式，推进农业产业化经营，力争新增市级以上农业产业化龙头企业2—3家。大力加强新农村建设，完成新洲、长风两乡规划编制，加快实施重点建设项目，改善农业生产条件和农村生活环境。
（五）围绕保障改善民生，发展社会事业，着力构建和谐迎江
着眼于提供均等化的公共服务、多层次的社会保障和安定有序的社会环境，认真解决涉及群众切身利益的突出问题，促进社会和谐稳定。
深入实施民生工程。加强民生工程制度化、规范化建设，切实提高民生工程质量和效益。加强补贴类民生工程资金的检查，确保公开透明、及时到位；加强建设类民生工程资金的监管，确保高效使用、专款专用。加强各类民生工程进度的督查，确保序时推进、保质保量。进一步加强政策引导和宣传发动，充分调动人民群众的积极性，促进各项民生工程顺利实施。鼓励引导社会资金参与民生工程建设，建立稳定多元的筹资机制、持续推进的长效机制和科学高效的考评机制，推进民生工程与社会保障体系、社会事业发展有效衔接，让全区人民群众共享改革发展的成果。
加快发展社会事业。认真落实就业再就业各项优惠政策，努力拓宽就业渠道，高度重视和探索解决失地人民再就业问题。进一步整合资源，深化改革，促进教育均衡发展，巩固教育强区地位。完善基层卫生服务体系，促进公共卫生服务均等化，加强重大传染病防控，提高突发公共卫生事件应急处置能力。严格执行计划生育政策，强化服务管理，完善奖惩机制，促进城乡人口计生事业协调发展。加强基层民主法治建设，完成第八届村民委员会换届选举。加大财政资金投入，改善社区办公条件，提高社区工作人员生活待遇。加强基层文化阵地和体育场所建设，深入开展群众性文体活动。进一步推动老龄、妇女、未成年人、残疾人事业发展，加强机关事务管理、民族宗教、人民武装、国防教育、人事、档案、科技、地方志等工作。
切实维护社会稳定。继续开展法治迎江创建活动，适时启动“六五”普法，深入推进社会管理创新，积极探索流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会组织引导管理的新模式、新途径。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，深化“平安迎江”建设。健全政府应急管理体系，提高处置突发事件的能力。严格落实信访维稳工作领导责任制和责任追究制，深入推进社会矛盾纠纷排查化解，多措并举解决信访突出问题，努力从源头上预防和减少社会矛盾。切实强化安全生产意识，完善政府领导、安监牵头、属地管理、行业监管、企业落实的安全生产责任体系，加强重点行业和领域安全隐患专项治理，坚决遏制重特大事故的发生。
（六）围绕增强凝聚力，提高执行力，切实加强政府自身建设
人民的厚望、发展的重任、竞争的压力，要求我们尽心竭力、恪尽职守，努力打造本领过硬、执行有力、作风优良、群众信赖的政府。
提升加快发展的施政之能。进一步巩固科学发展观学习成果，把科学发展的理念转化成能力、付诸于行动，切实增强谋全局、抓机遇、解难题的本领。立足区情实际，及时准确地把产业升级、经济转型、城市建设、社会管理、民生改善等方面的情况摸透、问题理清、目标定准、思路选对，不断提高依法行政、科学决策的能力和水平。围绕市委、市政府和区委的重大决策部署，细化目标任务，强化执行举措，碰到问题不回避，遇到困难不退缩，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，以改革发展的丰硕成果取信于民。
夯实以民为本的执政之基。坚持群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，做到重大决策依民而定，工作措施因民而出，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。增强群众观念，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，保持与群众的紧密联系，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。突出群众需求，把更多的精力倾注到社会管理上，把更多的资源投入到公共服务上，把更多的财力倾斜到改善民生上，认真解决群众呼声最高、反应最强、意见最大的紧迫问题，以执政为民的公仆情怀取信于民。
强化务实高效的为政之风。全面落实工作目标责任制，建立健全行政效能监察体系，确保任务层层分解、压力层层传递、责任层层落实。继续发扬真抓实干的优良作风，前移工作关口，下移工作重心，在重大项目、难点事务、关键环节上靠前指挥，现场协调，确保问题及时解决、工作有力推进。坚持部门利益服从全局利益，个人利益服从集体利益，努力形成部门协调配合、上下同频共振的良好局面，特别是政府系统各级干部要敢于承担责任、敢于担当风险、敢于触及矛盾，腾出更多的时间和精力推动工作落实，以勤勉务实的工作作风取信于民。
坚守清正廉洁的从政之要。牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想，珍惜民资民力，反对铺张浪费，降低行政成本，集中精力谋发展，集中财力办大事。严格执行廉洁自律各项规定，健全述职述廉、重大事项报告、民主评议制度，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和新闻媒体的舆论监督，规范从政行为。深入推进政务公开，加强电子政务建设，提高政府工作透明度。强化预算执行审计、经济责任审计和政府投资审计，保障资金安全。推进国库集中支付制度改革，提高资金使用效率。加强对关键岗位、重点领域和重要环节的监督制约，坚决查处违纪违法行为，以清正廉洁的良好形象取信于民。
各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共迎江区委的坚强领导下，万众一心，奋发图强，为实现“十二五”发展的良好开局而努力奋斗！