政府工作报告各位代表：现在，我代表自治县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。一、过去五年工作回顾本届政府任期以来，在地委、行署和县委的正确领导下，在县人大的下面是小编为大家整理的印江县2012年政府工作报告（精选文档）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、过去五年工作回顾
本届政府任期以来，在地委、行署和县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发和新阶段扶贫开发的历史机遇，团结和依靠全县各族人民，开拓创新，锐意进取，苦干实干，奋力攻坚，圆满完成了自治县六届人大一次会议确定的各项目标任务。
——五年来，综合实力显著提升。始终坚持把发展作为第一要务，在发展中不断提升经济增长速度和质量。2011年，预计全县实现生产总值32.37亿元，比2006年净增19.5亿元，增长95.7%，年均增长14.4%，比上年增长20.0%；三次产业结构由2006年的52.7：14.3：33.0调整到41.3:21.6:37.1；完成财政总收入2.44亿元，比2006年净增1.74亿元，增长247.9%，年均增长28.3%，比上年增长45.0%；地方财政收入1.6亿元，比2006年净增1.06亿元，增长196.7%，年均增长24.3%，比上年增长35.3%；完成固定资产投资36亿元，比2006年净增30.2亿元，增长518.5%，年均增长44.0%，比上年增长108.4%；完成社会消费品零售总额6.51亿元，比2006年净增3.95亿元，增长154.4%，年均增长20.5%，比上年增长20.5%；实现城镇居民人均可支配收入13040元，比2006年净增5664元，增长95.4%，年均增长14.3%，比上年增长21.0%；农民人均纯收入达到3692元，比2006年净增1887元，增长80.3%，年均增长12.5%，比上年增长22.0%。
——五年来，基础条件明显改善。坚持以项目建设为抓手，着力夯实发展基础，改善发展条件。五年累计争取到各类建设项目400多个，基础设施建设取得显著成效。交通条件得到有效改善。五年共争取交通建设项目资金3.39亿元，新建和改扩建通乡、通村公路2147.4公里，改造通村油路216.2公里，净增通车里程1552公里，实现了乡乡通油路、村村通公路目标。梵净山环线公路投入试运行，杭瑞高速公路印江段建设进展顺利，交通大动脉正逐步形成。农村公路“建管养运”一体化试点成效明显，新建乡镇客运站13个，开通农村客运班线35条，群众出行难问题得到有效解决。水利基础建设扎实推进。五年共争取水利建设项目资金3.45亿元，其中2010年0.85亿元，2011年已到位1.12亿元，成功申报中央财政小型农田水利建设重点县和高标准农田建设示范县项目。投入3690万元开展栗子园中型水库、偏岩中型水库等项目前期工作，栗子园水库前期工作进展顺利，即将动工建设，偏岩水库前期工作顺利推进。五年累计解决农村15.55万人饮困难，新增有效灌溉面积5.23万亩，农村人均有效灌溉面积达到0.4亩。电力基础建设加快推进。建成35千伏变电站2座，110千伏变电站1座，木黄220千伏和合水110千伏变电站建设顺利推进。第七批农网改造全面完成，城区电网改造加快实施，供电稳定性、可靠性、安全性明显提高。电视、广播、通讯等基础设施建设得以加强，基本实现网络信号全覆盖。
——五年来，农业产业提速发展。粮食年产量稳定在15万吨左右。农业产业结构调整成效显著，经济作物种植规模进一步扩大。五年累计新建高标准幼龄茶园12万亩，新发展柑橘、核桃等各类经济林5万亩。蔬菜、辣椒、食用菌等特色种植业加快发展，取得明显成效。茶叶品牌建设力度加大，成功申创“中国名茶之乡”。“梵净山翠峰茶”连续两次以公众投票第一名的成绩入选“贵州名茶”，并多次在全国各类茶博会上荣获“金奖”。烤烟生产实现从传统种植向专业化、规模化、标准化种植转变。生态畜牧业发展顺势推进，先后引进和培育了太阳牛业、鑫隆肉联厂等点龙头企业。林下养鸡取得积极成效，蛋鸡、山鸡、竹鼠、大鲵、野猪等特种养殖加快发展。
——五年来，工业经济加速发展。完成“一园三区”工业园区规划。今年县财政投入园区建设资金6000万元，完成了小云工业园区控制性详规，园区道路、供水、供电、标准化厂房等配套设施建设取得阶段性成果。工业招商力度不断加大，成功引进巨创科技工业园等工业项目，建成梵净山金顶水泥公司、恒丰锰业、云阳锰业等规模工业企业。加强企业生产运行调度，规模工业企业实现正常生产。2011年，预计实现工业总产值18亿元，是2006年的4.2倍，年均增长33.5%，比上年增长50.0%；规模工业总产值14.5亿元，是2006年的6.0倍，年均增长43.1%，比上年增长73.2%。五年共引进招商引资项目90多个，完成招商引资到位资金39.78亿元。
——五年来，城镇建设加快推进。加大城镇建设投入，完成慕龙引水工程、县城污水处理工程、文昌公园、印中体育场、县城主干道大修和印江河一、二级翻板坝等重点项目建设，实施了南环路一期、解放路西段、县府路东段、中洲土家凉桥、城区供水管网改造等工程，城市功能逐步完善。深入开展“整脏治乱”行动，城市精细化管理不断加强，城市品位大幅提升，成功创建“省级文明县城”。旧城改造稳步推进，新区开发力度加大，县城建成区面积扩大到5.46平方公里。注重完善集镇基础设施建设，小城镇建设步伐加快。全县城镇人口达到14.1万人，城镇化率提高到32.2%，比2006年提高了9.7个百分点。
——五年来，文化旅游产业发展难中求进。编制了《张家坝—团龙—护国寺区域旅游修建性详细规划》、《甘川旅游商品专业村修建性详细规划》、《芙蓉坝旅游度假区控制性规划》等旅游景点规划。旅游基础设施建设力度加大，团龙民族文化村综合项目建设加快推进，完成了梵净山书法碑林、木黄纪念碑（馆）修缮工程、旅游交通标识牌、旅游宾馆升级改造等基础设施建设，旅游基础条件得到改善，旅游接待能力不断增强。“中国优秀旅游目的地城市”创建工作深入推进，成功申创“中国书法之乡”、“中国民间文化艺术之乡”、“贵州长寿之乡”。文化旅游宣传推介力度不断加大，梵净山西线景区知名度明显提升，游客数量和旅游收入稳步增长。
——五年来，民生得到极大改善。加大投入力度，教育基础设施逐步完善；建立激励机制，教育教学水平不断提高。“两基”顺利通过“国检”验收，印江民族中学成功申创省级示范性高中，2011年全县高考录取率达到76.3%。医疗卫生条件明显改善，完成县人民医院主体工程和16个乡镇卫生院业务用房、226个村级卫生室建设。新型农村合作医疗稳步推进，城镇居民基本医疗保险制度全面实施，医疗救助制度实现全覆盖，群众看病难、看病贵问题得到缓解。全面促进就业和再就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。扶贫开发深入推进，杉树乡扶贫开发经验得到推广，板溪镇“整乡推进”、新业乡和新寨乡“集团帮扶”项目加快实施，五年共减少贫困人口37945人。认真落实各项强农惠农政策，大力实施农村居民增收致富行动计划，农民人均纯收入加快增长。城乡社会保障体系和社会救助体系进一步完善，符合条件的对象全部纳入城乡低保覆盖范围，实现应保尽保。城镇居民养老保险、新型农村社会养老保险试点得以启动，社会保险覆盖面进一步扩大。保障性住房建设力度加大，累计完成农村危房改造14768户，仅2011年就实施了12250户，建设廉租住房3367套，实施易地扶贫移民搬迁502户。
——五年来，社会大局和谐稳定。社会治安综合治理扎实开展，“平安印江”创建深入推进。严厉打击各种严重刑事犯罪行为，着力查处群众反映强烈的治安案件。刑事案件破案率、治安案件查处率、群众安全感测评指数明显提升，成功创建“全省平安建设先进县”。安全生产监管力度加大，有效防止了重特大安全事故。信访渠道进一步畅通，人民群众合法诉求得到充分表达，合法权益得到有效维护。矛盾纠纷排查调处力度加大，依法快速处置群体性纠纷和突发事件，安定团结的大好局面得以巩固。精神文明建设深入推进。“五五”普法通过验收，“六五”普法有效开展。文化体育事业健康发展，群众精神文化生活日益丰富。人口和计划生育工作取得明显成效，人口出生率和自然增长率分别由2006年的13.2‰、6.77‰下降到2011年的11.06‰、6.21‰，创建国家级计划生育优质服务先进县取得阶段性成效。
——五年来，政府自身建设不断加强。坚持依法治县方略，大力推进依法行政。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，五年共办理人大代表建议371件、政协委员提案304件，做到了件件有答复，事事有回音。认真听取广大干部群众和社会各界提出的意见和建议，政府工作得到不断改进。全面贯彻《政府信息公开条例》，大力推进政务公开，政府工作透明度进一步增强。积极推进政府机构改革，广泛开展机关效能建设，行政效率进一步提高。深化行政审批制度改革，建立了县、乡两级便民利民服务中心，行政服务水平不断增强。财税管理体制改革稳步推进，事业单位人事制度改革深入开展，干部职工待遇和村组干部报酬得以提高，公务员规范津补贴和义务教育学校绩效工资改革顺利完成。扎实推进电子政务建设，政府机关公文实现网络传输，政府门户网站绩效评估位于全国县级政府网站前列。认真落实党风廉政建设责任制，加大对重点项目、专项资金的审计监察力度，政府廉政建设得以加强。
——五年来，各项事业全面推进。工商、质监、物价、食品药品等专项监管工作扎实开展，应急管理、防灾减灾工作得到加强，统计、科技、档案、民族宗教、气象、邮政、国防建设、外事侨务、老龄、妇女儿童、慈善、工会、工商联、共青团、残疾人等各项事业取得新成就。
各位代表，过去五年，是我县历史上经济增长最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。五年的发展令人鼓舞，五年的成就来之不易。这是地委、行署和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众团结拼搏的结果，是各位人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各级干部和各族群众，向人大代表和政协委员，向驻印部队官兵和公安政法干警，向所有关心和支持印江改革发展的各界人士表示衷心的感谢！
各位代表，五年奋斗的历程充满艰辛，五年积累的经验弥足珍贵。通过五年的实践，我们有这样的体会：只有立足实际，着眼长远，坚持科学发展，才能找准发展新方向；只有抢抓机遇，大争项目，坚持基础先行，才能积蓄发展新能量；只有开拓创新，全员招商，坚持投资拉动，才能激活发展新动力；只有关注民生,共建共享，坚持执政为民，才能凝聚发展新力量；只有追比进位，赶超跨越，坚持解放思想，才能开创发展新局面；只有苦干实干，大干快干，坚持实事求是，才能实现发展新目标。
在看到成绩的同时，我们更清醒地看到，全县经济社会发展还面临着一些不容忽视的问题和困难：一是经济总量依然小，需要我们在“大争项目、全员招商、金融支持”上做大文章；二是经济结构仍不合理，需要我们在做大工业经济总量、调整农业产业结构、加快旅游产业发展上下大功夫；三是统筹城乡发展困难多，需要我们在加快推进城镇化进程、增加群众收入、保障和改善民生上下大力气；四是发展环境还存在不少问题，需要我们在匡正社会风气、转变工作作风、提高行政效能上有新作为。
二、今后五年政府工作
今后五年，是我们全面实施和完成全县“十二五”规划目标的关键时期，也是我们抢抓机遇、加速发展、推动跨越的关键五年，更是我们大干快干、追比进位、赶超跨越的关键五年。站在新起点、面对新形势、展望新未来，我们要咬住目标不放松、坚定信心不动摇、奋力拼搏不畏难、苦干实干不气馁、团结一心谋跨越。
今后五年全县经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣省委、省政府“两加一推”主基调，围绕地委、行署构建“两带两圈”产业体系、推进“六个新跨越”战略部署，坚持“三措并举”（大争项目、全员招商、金融支持），推进“四化进程”（新型工业化、特色城镇化、农业现代化、旅游产业化），改善“十大民生”，推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。
主要预期目标是：全县生产总值年均增长20.0%以上，其中一、二、三产年均分别增长9.8%、46.0%、20.0%，三次产业结构调整为27.0:35.0:38.0。财政总收入年均增长40.0%，地方财政收入年均增长35.0%。全社会固定资产投资年均增长48.0%。工业总产值年均增长45.0%，规模以上工业增加值年均增长48.0%。城镇化率每年提高3个百分点，到2016年达到47.0%以上。城镇居民人均可支配收入年均增长20.0%，农民人均纯收入年均增长22.0%。
提出今后五年发展的目标任务，既符合上级要求，又贴近县情实际。完成今后五年经济社会发展任务，要求我们切实增强只争朝夕、奋力赶超的紧迫感，增强不进则退、慢进也退的危机感，增强甘于奉献、敢于担当的责任感，做到抢抓机遇加速干、聚精会神扎实干、放开手脚大胆干，着力在“快干”中求突破，在“大干”中求实效。
围绕上述目标任务，我们将重点做好以下几方面工作：
（一）坚持“三措”并举，着力在投资拉动发展上取得新突破。我县“欠开发、欠发达”程度较深，投资拉动型经济特征十分明显，投资在今后一段时期仍是拉动我县经济增长的重要因素。我们要坚持“大争项目、全员招商、金融支持”三措并举不动摇，千方百计扩大投资规模，拉动我县经济持续快速增长。
——坚持大争项目，增强加速发展的支撑力。牢固树立“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念，继续坚持“谋、争、建、管”四力并重，推动项目建设取得新成效。一是超前规划谋项目。抢抓国家实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点等有利机遇，瞄准国家政策投向和投资重点，贴近县情实际，着力谋划一批既能富民、又能富县的好项目、大项目。二是群策群力争项目。扎实做好项目可研编制、初步设计、评估论证等前期工作，加大跑上力度，加强跟踪对接，着力在县际高速、铁路过境、重点水源工程、特色产业、改善民生等项目争取上取得新突破。三是全力以赴建项目。建立健全项目工作机制，对重大建设项目实行“四个一”（一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底）责任制，切实抓好到位项目的实施。建成杭瑞高速公路印江段，启动建设印秀高速公路，建成栗子园、偏岩两个中型水库和清渡河、绿荫塘两个小（一）型水库，初步打破制约经济社会发展的基础“瓶颈”。四是明确责任管项目。建立和完善项目主管单位、施工单位、监理单位责任制，强化项目招投标、项目建设施工、项目竣工验收等过程监督，做到项目建设中有专人抓，建成后有专人管，确保项目建设进度快速、资金安全、质量优良、效益良好。
——坚持全员招商，增大加速发展的推动力。紧紧扭住全员招商这一重要抓手，推动招商引资工作取得新成效。一是强化招商措施。总结和巩固组建小分队招商取得的成绩，继续实行定目标任务、定招商经费、定奖惩措施的三定工作机制，将招商引资任务分解到单位、到人头，加强工作调度，严格考核奖惩，确保取得实效。二是优化投资环境。进一步深化行政审批制度改革，减少审批环节，提高行政效能和服务质量。建立健全客商投诉快速反应机制，积极帮助企业解决困难和问题，努力营造良好的发展环境。三是加强项目编制和推介。立足全县经济社会发展大局，重点围绕加快推进新型工业化、农业现代化、特色城镇化、旅游产业化进程，编制招商引资项目，并通过电视、网络、报刊等各种载体和有效方式，加强项目宣传推介。四是创新招商方式。继续以长三角、珠三角、京津鲁冀、川渝湘鄂等发达地区为重点，坚持“走出去”与“请进来”相结合，深入开展小分队招商、驻点招商、办节办会招商、亲情招商、以商招商，积极探索和推行委托招商、网上招商，不断提升招商引资工作水平和实效。
——坚持金融支持，提升加速发展的牵引力。充分发挥金融对引导资源配置、调节经济运行、服务经济社会发展的积极作用，努力提升金融支持地方经济社会发展的能力和水平。一是加强政策引导。建立银政沟通有效机制，搭建银企合作平台。逐步建立贷款风险补偿保障机制，有效防范和降低信贷风险，促进金融机构扩大信贷投放总量。积极发展小额贷款公司等融资平台，鼓励民间资本依法有序进入信贷市场。二是加强信用体系建设。扎实抓好“金融信用县”创建工作，鼓励和支持银行业金融机构开展信用乡镇、信用村（组）、信用户创建活动。建立健全企业和个人征信系统，营造良好的金融生态环境。三是加快担保体系建设。探索建立农民林地、房屋、农业机械、土地承包经营权等抵质押贷款机制，逐步形成“政府扶持、多方参与、市场运作”的信贷担保体系。四是建立激励机制。完善金融机构支持地方经济社会发展考核奖惩制度，全面实行财政存款与贷款规模及增长比例挂钩制度，激励金融机构积极支持地方经济社会发展。
（二）推进“四化”进程，着力在经济发展提质增量上取得新突破。我县是典型的农业县，财政收入少、经济总量小、群众增收难仍是基本县情，我们必须加快推进“新型工业化、特色城镇化、农业现代化、旅游产业化”进程，促进经济结构优化升级，实现经济总量快速提升。
——加快推进新型工业化进程，迅速壮大工业经济总量。坚持以扩大工业总量为根本，以招商引资为抓手，以园区建设为突破口，大力发展资源开发型工业、新型建材工业、特色农产品加工业、旅游工艺品加工业，促进工业经济总量加快提升。一是突出抓好园区建设。加快推进园区道路、水、电、通讯、标准厂房等基础设施建设，努力打造布局合理、功能完善、设施配套、管理有序的新型工业园区，提升工业发展承载能力。二是突出抓好项目招商。加大财政、金融、土地等要素支持工业发展的力度，抢抓东部产业转移和央企扩张的机遇，积极争取和引进一批关联度大、产业链长、带动性强的项目进驻园区。三是突出抓好品牌建设。大力实施企业自主创新和品牌战略，积极引导和支持企业进行技术改造升级，着力打造具有地域特色的品牌体系。四是突出抓好生产调度。加强企业生产运行调度，促进规模企业实现满负荷生产。积极支持梵净山金顶公司扩大产能，努力实现年产水泥200万吨以上。加快推进云阳、恒丰电解锰企业实施技改扩能，力争产能达到5万吨以上。积极支持木黄窖酒、芙蓉窖酒厂整合重组，扩大产能，转型升级。
——加快推进特色城镇化进程，培育经济增长的新支点。坚持以工促农，以城带乡，以县城为中心，以集镇为支点，着力壮大县城规模，加快发展重点集镇，促进城乡协调化发展。一是注重城镇建设规划。按照建设“精致、特色、宜居”城镇的总体要求，高起点、高标准、高质量、高品位编制完成县城总体规划以及梵净山旅游沿线集镇和村庄发展建设规划。二是加强城镇建设管理。加快推进县城外环路、城区市政道路、城镇生活垃圾处理、给排水等城镇公共基础设施建设，努力形成设施完善、功能齐备、品味较高的城镇功能体系。加快推进县城绿化、亮化、美化、净化进程。加强城镇精细化管理，深入开展“整脏治乱”行动，提升城市管理水平，巩固“全省文明县城”成果，争创“国家卫生县城”。三是强化城镇产业支撑。大力推进商贸物流、房地产、文化娱乐、金融、信息、营养健康服务业等城市第三产业发展，拓宽农村劳动力转移的就业空间，进一步激活城镇经济发展动力。四是促进城乡统筹发展。加快小城镇建设步伐，大力推进木黄、永义、新业、合水等旅游重点集镇建设，促进全县各支点集镇加速发展，快速提升城镇化水平。
——加快推进农业现代化进程，促进农村经济快速发展。以促进农业增效、农民增收为主线，加快推进农业产业结构调整，着力发展“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业，促进农业产业实现规模化、标准化、品牌化发展。一是大力发展茶产业。按照“四个选好”、“四个转变”、“四个提高”、“八个不能栽”的工作思路，加快推进茶产业发展，2016年全县建成标准化茶园基地20万亩以上，实现产值10亿元以上。进一步加大茶叶品牌打造力度，努力将“梵净山翠峰茶”培育成全国知名品牌。二是加速发展核桃产业。抓住省扶贫办已规划并支持我县在“十二五”期间发展31万亩核桃的机遇，科学规划、认真组织，求真务实推进核桃产业发展，保质保量完成目标任务。三是稳步发展生态畜牧业。认真抓好猪、牛、羊等传统养殖，大力发展林下养鸡，实现年平均出栏500万只目标。加快发展蛋鸡养殖，积极发展山鸡、大鲵、竹鼠、野猪等特种养殖，培育和发展龙头企业，着力打造畜牧业强县。四是加快发展果蔬产业。积极推进无公害蔬菜、精品水果、辣椒种植加工等特色农业产业发展，大力发展茶椒间作、果椒间作，每年发展5万亩以上。围绕打造“梵净蘑菇”品牌做大食用菌产业，2016年达到1亿棒。五是加大生态文明建设力度。全力争取实施“国家生态文明示范工程试点县”项目，努力实现“农村生态产业化、城镇生态景观化、院落生态花园化、景区生态奇特化、园区生态有型化、通道生态林荫化”的生态“六化”建设目标，使生态文明建设既能促进经济增长，又能改善生态环境；既可促进当前加速发展，又可促进未来可持续发展。六是稳定发展烤烟生产。进一步提高烤烟规范化种植水平，努力实现烟农增收、企业增效、财政增长的“三赢”目标。
——加快推进旅游产业化进程，带动群众增收致富。按照“依托梵净山，围绕环山路，打造景观点，发展大旅游，促进大发展”的总体思路，采取重点突破、梯次推进的方式，推动文化旅游产业大发展。一是加快完善旅游基础设施。坚持“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的原则，加大财政投入，强化旅游招商，大力推进旅游基础设施建设，力争建成梵净山西线索道，新建3家以上旅游星级宾馆，建成旅游度假中心、游客服务中心等配套设施，使景区景点的服务功能大幅度提升。二是大力打造特色旅游品牌。围绕环山公路打造高标准花果园景观点。充分挖掘和利用民族文化、佛教文化、书法文化、红色文化、生态文化等资源优势，积极构建休闲度假、红色旅游、生态旅游、佛教文化、民族风情五大旅游产品体系，着力打造西线梵净山特有文化旅游品牌。三是强化旅游宣传推介。多形式开展宣传推介活动，大力提升梵净山的影响力和知名度。积极开拓客源市场，促进游客数量和旅游收入“双高”增长。
（三）改善“十大”民生，着力在构建和谐社会上取得新突破。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实解决好就学、就医、就业、增收、社保、住房、基础、环境、文化、稳定等民生问题，让群众得到更多实惠。
——大力实施教育惠民工程。认真办好学前教育，积极发展职业教育，鼓励支持民办教育，全力提高义务教育办学水平，促进各级各类教育协调发展。合理配置城乡教育资源，大力推进城镇中小学标准化建设和农村寄宿制学校建设。建成印江五中，扩建第三完全小学，规划建设第五完全小学。加强师资队伍建设，加大对教育教学质量奖励激励力度，着力提高教育教学水平。力争成功申创印江民族中学为省级一类示范性高中，县职校为省级重点职业学校。
——大力实施卫生服务能力建设工程。优化卫生资源配置，建立健全覆盖城乡疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生执法监督体系、职业病防治体系、突发公共卫生事件应急处理体系。全面完成县人民医院规范化建设，巩固和提高“二甲”创建成果。大力抓好乡镇卫生院职工周转房、村卫生室建设，着力改善农村医疗卫生条件。深化医药卫生体制改革，全面实施基本药物制度。大力扶持和发展社区医疗服务，积极鼓励和引进民营医疗机构，促进卫生事业更好更快发展。切实加强食品、药品安全监管，确保全县食品、药品安全。
——大力实施就业和创业工程。加强政策扶持引导，建立健全政府投资、重大项目和产业规划促进就业机制，千方百计增加就业岗位。改善公共就业服务，积极开展多层次、多形式的职业技能培训，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内。依法规范和协调劳动关系，切实维护劳动者合法权益。
——大力实施居民增收致富工程。实施扶贫攻坚“整县推进”战略，加大新阶段扶贫开发力度，全面推广“整乡推进”试点经验，着力改善贫困地区生产生活条件，拓宽农民基本增收门路。深入推进城乡居民增收致富行动计划，积极引导和扶持城乡居民通过发展产业、提升劳动技能、拓宽创业渠道等方式实现增收致富。严格执行国家最低工资保障制度，全面落实国家各项强农惠农政策，多渠道增加城乡居民收入。着力提高干部职工工资收入，两年内达到区内县级最高水平，进一步激发干部职工干事创业热情。
——大力实施城乡社会保障体系建设工程。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，加强社会保障体系建设，提高社会保障能力。着力抓好城镇居民最低生活保障，做到分类施保、应保尽保。着力抓好新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险，有效解决群众看病难、看病贵问题。着力抓好农村居民新型养老保险和城镇居民养老保险，切实做到老有所养。
——大力实施百姓安居工程。继续抓好廉租住房建设，认真执行住房租赁补贴制度，大力争取公共租赁住房、城市棚户区改造项目，着力解决城镇低收入家庭住房困难。积极争取和实施农村危房改造项目，认真抓好地质灾害区和生产生活环境恶劣地区的易地扶贫搬迁工作，着力解决农村困难群众住房困难。深入推进住房公积金制度改革，认真执行住房增量补贴制度，有效缓解干部职工住房难题。
——大力实施基础设施利民工程。加快农村通组公路、联户路建设，积极抓好连线公路、旅游公路、产业公路建设，大力推进农村公路“建管养运”一体化发展。加快民生水利建设，重点实施水源工程，有效解决农村群众的饮水安全、灌溉用水和工程性缺水问题。继续实施农村电网完善化工程，加快推进农村电视、电话、电脑“三网合一”工程建设。
——大力实施生活环境改善工程。加快推进城镇污水处理、生活垃圾处理等设施建设，强化农村环境综合整治，严格控制农业和农村面源污染。加大植树造林和生态环境保护力度，积极创建一批生态文明乡镇、生态文明村。认真实施水、电、路、气、房、优美环境“六到农家”工程，加快村庄道路硬化，推进农村沼气建设，支持和引导农村改水、改厨、改厕、改圈。
——大力实施文化信息共享工程。积极推进城乡公共文化服务体系建设，提高城乡公共文化服务能力。认真抓好农村广播电视村村通工程的建设和管理，加快推进县乡有线电视数字化联网。积极推进公共图书馆（文化馆）、乡镇综合文化站、村级文化活动室（社区文化中心）建设，有效满足广大人民群众的基本精神文化需求。大力开展全民健身运动，增强人民群众身体素质。
——大力实施社会管理创新和平安创建工程。深入开展社会治安综合治理，重拳打击严重刑事犯罪活动，努力提高群众的安全感和满意度，争创“全国社会治安综合治理先进县”。加快公共应急体系建设，提高重大事件处置能力和公共安全保障能力。完善信访工作长效机制，依法及时化解各类矛盾纠纷和信访突出问题。加强网络舆情管理，坚持正确舆论导向。进一步提升干部积极处理疑难问题和矛盾纠纷的意识和能力，努力做好应急、解危、处突的各项工作，努力巩固和谐稳定的大好局面。进一步加强安全生产监督管理，有效遏制重特大安全事故。按照实现“双降”目标要求，全面推进计划生育全程管理和综合治理，切实稳定低生育水平。
三、2012年重点工作
2012年，是实施“十二五”规划的关键之年。扎实做好2012年政府工作，对于全面完成“十二五”规划目标任务，推动全县经济社会跨越发展至关重要。我们要瞄准目标，突出重点，苦干实干，大干快干，全力抓好经济社会发展的各项工作。
2012年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值40亿元，增长20.0%以上；财政总收入3.4亿元，增长40.0%，其中，地方财政收入2.2亿元，增长35.0%；全社会固定资产投资54亿元，增长50.0%；工业总产值27亿元，增长45.0%，规模以上工业总产值21亿元，增长48.0%；农民人均纯收入4504元，增长22.0%；城镇居民人均可支配收入15650元，增长20.0%；社会消费品零售总额8.1亿元，增长24.0%。
围绕上述目标任务，我们要重点抓好以下工作：
（一）着力抓好工业经济发展，促进经济总量快速增长。加快完善园区配套基础设施，积极鼓励和引进企业入驻园区，力争年内引进10家以上规模工业企业入驻。支持鑫隆肉联厂实现正常生产，加快推进微晶石木纳米装饰材料生产线、乔鹏果蔬加工、依仁食品加工、土司食品加工、商品混凝土加工、石材雕刻工艺品加工等项目建设，确保年内竣工投产。积极协调好煤、电、油、运等工业生产要素。高度重视企业生产安全和节能减排工作。
（二）着力抓好优势特色产业发展，加快推进农业产业结构调整。大力发展茶产业，新发展高标准茶园3.5万亩。扎实抓好畜牧业发展，发展蛋鸡30万只，林下养鸡出栏500万只，引资建设5万只种鸡场、600万羽中心育雏场各1个。加快发展优势特色产业，新发展食用菌3000万棒以上，发展核桃6万亩、辣椒5万亩。种植烤烟3.5万亩。启动现代农业示范区建设，大力发展特色农业产业园区、文化旅游产业园区。
（三）着力抓好城镇建设，加快推进特色城镇化进程。开工建设行政中心，完成南环路一期、城西农贸市场、县城污水管网二期工程建设，启动建设南环路二期工程，加快推进河滨南路西段建设。完成城区绿化、美化、亮化、净化建设。启动老城区民族特色建设，加快推进金玉小区、中寨口片区旧城改造，加速推进中洲小区、南湖公园新区开发。加大规划执法和土地管理力度，有效遏制违章违法建筑行为。大力发展城市第三产业，加快农村人口向城镇梯次转移进程，新增城镇人口1.9万人，城镇化率达到35.2%。
（四）着力抓好文化旅游产业发展，带动群众增收致富。编制梵净山环线和连线旅游控制性规划，启动梵净山西线索道建设，开工建设梵净山西线文化旅游综合开发项目。积极推进团龙民族文化村建设，启动实施梵净山环线二岔河、锅厂、麻溪坳3个旅游接待服务站及天堂温泉旅游度假区等项目。启动梵净山环线公路沿线花果园景观点建设。深入挖掘长寿养生文化，积极开展“中国长寿之乡”创建工作。加大梵净山旅游宣传推介力度，进一步巩固和拓展客源市场。
（五）着力抓好项目建设，努力改善基础条件。全年策划生成项目150个，争取项目投资8亿元以上。扎实抓好到位项目实施，完成梵净山环线改线及合张联线建设，实施通村油路160公里，积极推进印秀高速公路、省道304松桃至印江提级改造前期工作，大力争取铁路过境印江。开工建设栗子园中型水库、清渡河小（一）型水库，完成偏岩中型水库、绿荫塘小（一）型水库初步设计，并力争开工建设。扎实抓好人饮工程等水利项目建设。建成木黄220千伏和合水110千伏变电站，启动建设城区110千伏变电站和新寨110千伏变电站，积极争取500千伏变电站建设项目。
（六）着力抓好招商引资，增强经济发展活力。认真做好招商引资项目的策划和编制，确保全年新编制招商引资项目100个以上。继续组建招商小分队，深入开展全员招商，重点围绕农副产品加工、矿产资源开发、建材工业、白酒酿造、茶叶加工和轻纺、皮革等劳动密集型产业开展招商引资，确保全年实现招商引资到位资金20亿元以上。
（七）着力抓好金融支持，努力破解融资瓶颈。坚持并完善金融工作联席会议制度，搭建银企沟通合作平台，引导金融机构支持中小企业和民营企业发展。充分发挥兴鑫国有资产投资公司的融资平台作用，积极为全县重大项目建设融资投资。建立和完善金融支持地方经济社会发展激励机制，鼓励金融机构扩大信贷投放总量，实现新增贷款10亿元以上。
（八）着力抓好财源建设，提高发展保障能力。巩固壮大现有财源，挖掘培植新型财源，夯实财政增收基础。积极争取上级转移支付和各类专项资金，缓解县级财政压力。继续对财税收入实行“按月分解、按月督查、按月通报”，并对地税、国税、财政征收进度实行按月考评、按月奖惩，确保财税收入均衡入库、应收尽收。进一步优化支出结构，严格控制一般性支出和行政性支出，提高财政资金使用效益。
（九）着力抓好增收工程，促进城乡居民加快致富。筹集资金5480万元，支持274个村（社区）实施农村居民增收致富行动计划，促进广大农村居民加快脱贫致富。通过推进“四化”进程、加大项目建设力度等方式，促进城镇居民加快致富步伐。继续提高干部职工工资收入，促进干部职工与城乡居民共同分享改革发展成果。
（十）着力抓好民生工程，推动和谐社会建设。大力改善教育基础条件，完成印江五中教学楼建设和新寨、板溪两所乡镇幼儿园工程建设，争取实施4所农村义务教育阶段薄弱学校和5所寄宿制小学建设工程。完成县人民医院医技大楼建设，认真抓好村级卫生室项目建设，进一步提高县、乡（镇）、村三级医疗卫生服务水平。认真抓好村级公益事业“一事一议”财政奖补项目的实施。大力加强农村思想文化建设，切实做好广播电视村村通工程的管理维护。强化安全生产监督管理，有效遏制重特大安全事故。巩固扩大计划生育优质服务先进县创建成果，深入推进计划生育全程管理服务，确保实现人口出生率和自然增长率“双降”目标。加强和创新社会管理，深入开展社会治安综合治理，严厉打击严重刑事犯罪，依法化解各类矛盾纠纷，切实维护和谐稳定大局。
四、深化建设“六型”政府
追赶的发展态势、繁重的发展任务，对政府工作提出了更高的要求。我们将继续深化建设“六型政府”，进一步加快政府职能转变，切实提高行政效率和服务水平。
深化建设“学习型”政府。树立终身学习、全面学习的理念，建立经常化、制度化的学习机制，把学习贯穿于政府工作始终，大力营造重视学习、勤于学习、善于学习的良好氛围，全面提高依法行政、科学施政、为民理政的能力和水平。密切关注形势变化，准确把握政策导向，深入开展调查研究，切实将上级的利好政策、各地的有益经验与县情实际有机结合起来，并转化为推动发展的思路、举措和动力。
深化建设“法治型”政府。大力加强政府法制建设，全面落实依法行政责任制，强化执法监督，切实做到秉公用权、依法办事。自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。建立完善重大事项集体决策、社会公示和听证制度，加大政务公开力度，增强政府决策的民主化、科学化和制度化。继续推进普法依法治理，进一步增强政府机关工作人员的法律素质和法治意识，不断提高依法行政水平。
深化建设“务实型”政府。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，做到察实情、说实话、办实事、求实效，力戒形式主义和官僚主义，真正把心思放在干实事上，把本领用在促发展上，把功夫用在抓落实上。始终把求真务实、高效运转作为检验政府工作的标尺，不务虚功、不图虚名，多谋打基础、管长远的大事，多办解民忧、惠民生的好事，多干抓落实、促发展的实事。
深化建设“开拓型”政府。进一步解放思想，破除封闭保守、因循守旧、按部就班的陈旧观念，转变安贫乐道、小成即满、小富即安的思想意识，养成勇于担责、敢于碰硬、善于攻坚的工作能力，营造敢想敢干、敢冲敢闯、敢为人先的干事氛围。树立与时俱进、科学发展的先进理念，增强不进则退、慢进亦退的危机意识，打破不求有功、但求无过的落后思维，创新工作思路，强化工作措施，积极化解阻碍改革的坚冰，努力突破事关发展的瓶颈，全力打赢改革发展的硬仗。
深化建设“高效型”政府。积极探索建立高效率的工作运转机制和运转方式，突出解决“文山会海话长”的问题，坚持做到少开会、开解决问题的短会，少发文、发管用的短文，少讲话、讲务实的真话，把更多心思和精力放在加快经济社会发展上，用在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。建立健全奖惩激励机制，对重点工作、重大项目、重要批件落实情况实行跟踪问效，促进各项工作快速落到实处。
深化建设“廉洁型”政府。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。强化对权力的监督约束，规范和完善政府采购、工程招投标、经营性土地使用权和采矿权出让、转让以及产权交易等制度。加强对各类惠农资金的监督管理，严禁截留、挪用、贪污民生资金、项目资金和专项资金。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，着力建设节约型机关。严肃查处各种违纪违法行为，切实纠正损害群众利益的不正之风。
各位代表！新的目标鼓舞人心，新的形势催人奋进。让我们在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，团结和依靠全县各级干部和各族群众，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，开拓创新、锐意进取，抢抓机遇、奋力争先，同舟共济、勇往直前，为实现印江经济社会跨越发展而努力奋斗！