政府工作报告各位代表：现在，我代表午极镇人民政府向大会作报告，请审议,并请列席的同志提出意见。一、2008年政府工作基本回顾2008年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，镇政府认真贯彻落实科学发展观下面是小编为大家整理的午极镇2009年政府工作报告（仅供参考）,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表午极镇人民政府向大会作报告，请审议,并请列席的同志提出意见。
一、2008年政府工作基本回顾
2008年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，镇政府认真贯彻落实科学发展观要求，以思想大解放活动为契机，以建设富民强镇为目标，以抓项目引进、结构调整、民生工程为重点，战胜了各种困难和不利因素，各项工作都保持了平稳发展，开创了财政增收、农民增富、镇域发展、农村稳定的良好局面，总体势力明显增强。全年实现财政收入 590万元，同比增长20％;引进各类项目6个，项目总投资3.3亿万元，增长67％，年内到位资金1.96亿元，增长了88％;技改投入 3600万元，增长18％;农村经济加速发展，农村经济总收入达到了8亿元，农民人均纯收入达到了7010元，均增长了 10％;蓝莓、苹果、大姜等特色产业加快形成，成为农民增收的主要拉动力。
(一)项目建设取得新突破。特别是大项目建设迈出了较大步伐。先后引进了投资过亿元的大项目2个，过5000万元的1个，过2000万元的技改项目一个。大项目总投资达到了3.2亿元，占全年引资总额的90%以上。投资1.5亿元的金牛谷生态农业观光项目、投资1亿元的益生种禽项目、投资5000万元的蓝莓育苗基地项目等大项目的建设和投产，对镇域经济的快速发展起到积极的拉动作用。
(二)特色农业取得新突破。按照统一规划、集中发展、政策扶持的原则，针对不同的区域，采取不同的鼓励扶持政策，引导农民发展致富增收产业。对适宜发展苹果的北部山区12个村，采取统一提供苗木、统一组织挖穴、资金扶持等措施，新发展苹果4000亩，其中在石字岘、北庄、中庄、正甲夼四个村连片发展了2000亩，初步形成了规模优势。为促进农业结构调整、促进农民增收，还积极实施农业设施配套建设，全年累计投入资金近千万元，新打大口井20眼，新建和整修平塘12座，铺设了3万米灌溉管网，节水灌溉面积达1万多亩，整修山路、田间路近40公里，挖掘排水沟渠30多公里。这些水利设施的建设，为结构调整创造了良好的条件。
(三)民生工程建设取得新突破。坚持改善民生、服务惠民的原则，积极为群众办实事、办好事、解难事。一是农村基础设施建设得到改善。克服了原材料价格大幅度上涨等不利因素的影响，完成了下万口、杨家庄、中庄、泽上四个村7.2公里的村村通公路任务;完成了土心头村400多户自来水安装通水工程，建设各类沼气池880个，极大方便了农民生产生活。二是新农村建设再上新台阶。在做好新农村发展规划的基础上，重点加强示范村、重点村建设力度，努力打造新农村精品村。全年累计投入资金300多万元，建成了石字岘、午极、土心头3个新农村示范村，7个重点村，累计硬化进村主路近3万平方米，整修排水沟2000多米，安装路灯60多盏，新建标准卫生室2处，新建文化大院2处，新建各类健身娱乐场地3处，安装健身器材6套，栽植绿化树木5000多株，粉刷墙壁4万多平米，农村面貌有了极大改善。三是加快热点难点问题妥处。牢固树立还帐也是政绩、解决历史问题也是发展的理念，广开门路，多方筹资，加大陈欠清偿力度，年内偿还各类欠款200多万元，其中偿还教师欠资60多万元，为全镇发展稳定奠定了基础。四是加快驻地镇村一体化建设。积极实施午极河治理工程，投资200多万元，对驻地河道进行了疏理，新建拦河坝两条，既消除了河道隐患，又增加了20多万平米的蓄水面积，增强了小城镇的吸引力。积极实施小城镇旧房改造，年内拆除旧房1400多平米，新开发商住楼3000平米，驻地面貌得到了极大改善。五是各项社会事业建设力度大。投资70多万元，新建了700平米的中小学校餐厅，方便了学生就餐；投资100多万元，对敬老院进行了扩建改造配套，并新安装了集中供暖系统，方便了老人居住。目前，敬老院入住院民已达到了70多人，比去年增加了近一倍。社会救助工作走向制度化，全年共评选各类低保对象375名，救助各类贫困人数达到了600多人，得到了社会的一致认可。计划生育创优工作顺利通过了威海市组织的验收，粮食直补等工作也都取得了较好成效。新型农村合作医疗全面铺开，农民入保率达98％以上。护林防火和造林绿化工作得到了全面加强，荣获了全市护林防火工作先进单位。
(四)民主法制建设、精神文明建设得到全面加强。突出“奥运安保”主题，进一步强化了稳定工作，被授予“威海市奥运安保工作先进单位荣誉称号；以教育转化为抓手，进一步强化了反邪教工作，被授予威海市反邪教工作先进单位荣誉称号；精神文明建设得到了全面加强，尤其是在抗震救灾的关键时刻，全镇上下纷纷伸出援助之手，积极向灾区人民捐款捐物。全年共向灾区捐款50多万元。
各位代表，过去一年成绩的取得，是各级党委、政府，尤其是镇党委正确领导的结果，是全镇人民全面贯彻党的路线、方针、政策，创造性开展工作的结果，也是社会各界人士、鼎力支持、通力合作的结果。在此，我代表午极镇人民政府，向所有为午极镇繁荣发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
总结一年来的工作，我们做出了一些成绩，自己与自己相比，也有了很大的进步，但是与先进地区发展相比还有很大差距。突出表现在：一是思想解放程度不够。二是经济发展的后劲还不够足。三是随着改革的深入和全球金融危机带来的负面效应的扩大，一些深层次的问题加速暴露，解决这些问题的方法不够多，手段也不够灵活。四是财政增收压力大。尤其是受国际金融危机的影响，部分企业运行十分困难，税收明显下滑。对这些问题，我们一定要引起高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。
二、2009年工作思路、目标和措施
受全球金融危机的影响，今年是经济和农村发展最为艰巨、最为严峻的一年，中央对农村工作做出了五个堪忧的重要判断，就是：能否保持国内农产品价格合理水平确实堪忧，能否保持农民收入持续较快增长确实堪忧，能否有效防范质量安全问题和事件对农业产业的冲击确实堪忧，能否保持农业稳定发展和农民持续增收确实堪忧，能否统筹推进农业现代化和新农村建设在一些地方确实堪忧。为有效应对和化解金融危机的不利因素，国家明确提出把农村做为扩大内需的最大潜力，把农业做为经济发展的基础支撑，把农民做为改善民生的重中之重，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，出台了一系列含金量很高的扶持政策，在刚刚闭幕的全国人代会上，温家宝总理提出今年中央财政对“三农”的投入将达到创纪录的7161亿元，比上年增加1206亿元 ，其中仅粮食直补、农机补贴等资金就达1230亿元，扶持力度之大前所未有。省和威海市也加大了财政支农力度，山东省出台的21条扩大内需政策中，镇村道路改造、水库除险加固等农村基础设施建设被摆在首要位置，并提出今后五年内投入100亿元用于农村基础设施和公共服务设施建设，威海市和我市也将安排专项资金，对龙头培育、基础建设等进行补贴。总的来看，今年的政策补贴范围更广了、标准更高了、导向更明了，奖励总额与去年相比稳中有增。对此，我们必须认清形势，抓住机遇，以良好的精神状态、坚定的信心、有力的措施、扎实的工作，努力开创我镇各项工作的新局面。
今年的工作思路是：深入贯彻十七届三中全会精神，以科学发展观总揽全局，以富民强镇为目标，以项目建设为中心，抓项目引进增强发展后劲，抓农产品区域化安全管理促进农民增收，抓社会事业建设推动和谐发展，努力实现镇域经济发展、群众增收和社会稳定的目标。
主要经济指标安排：工业销售收入、利税、技改、引进资金、自营进出口等指标增幅均要达到8％以上，完成地方财政收入684万元，增长17％；农村集体经济收入、农民人均纯收入增幅达到10%以上；固定资产投资、农业生产总值增幅达到15%以上。具体工作中，重点抓好四点。
（一）加大项目引进，为镇域经济发展创造条件。项目是镇域经济发展的重要载体。没有项目，镇域经济发展就是一句空话。为此，要始终把项目建设摆在各项工作的首位，全面出击，切实加强项目引进，为镇域经济发展奠定基础。一是要围绕现有产业搞招商。要在搞好金牛谷农业观光项目、益生种禽、蓝莓项目等农业产业项目建设的基础上，重点围绕着种鸡、蓝莓上下游产品开展招商，拉长种鸡、蓝莓产业链条，增强项目引进的针对性。在益生种禽方面，要突出引进投资6000万元的6万套优质蛋鸡项目，力争年内开工建设并投产，带动全镇养殖业发展。围绕蓝莓产业发展，重点是搞好育苗基地扩大规模、扩大种植面积、蓝莓储存、高附加值产品开发等工作，并以此对外招商，引进更多客户，真正把蓝莓做成我镇的新兴产业。年内，蓝莓育苗规模要达到300万株，并大力发展蓝莓新栽植面积，并逐步向镇外拓展。同时研发蓝莓下游深加工产品储备，为下步招商做好准备。二是突出载体招商。抓住火车站改扩建的机遇，打造车道招商平台，着力引进一批物流、建材、商贸等对交通依赖较大的项目，建设项目聚集区。三是要加大驻地老厂房的盘活力度。对驻地老工业的闲置厂房，要采取出租、出让等多种形式，加速盘活，实现资产保值增值。四是要加大技术创新的力度，以创新促进企业发展。要按照企业创新攻坚年的部署，引导企业加强与科研院所和同行业大企业的合作，提高技术创新能力，为企业发展注入动力。同时切实加大企业技改投入，年内重点做好水泥厂二期改造项目的实施，扩大生产能力，加速培植镇域经济骨干。
（二）抓好农产品区域化安全管理，促进农民持续增收。农业是午极镇的优势产业，也是促进农民增收的主导产业。在全球金融危机不断扩大的新形势下，农产品安全对于推动农业产业发展、促进农民持续增收具有举足轻重的作用。从某种意义上讲，产业结构调整改变的是种植业的品种，是有变性的，而农产品安全，是从根本上改变农产品的品质，是不可变的，无论种什么，不安全是没有市场的。围绕农产品区域化安全管理，重点要抓好教育和监管两个环节。要采取多种措施，加强对农民的教育，引导农民科学种田，合理用药，依法用药，从根本上提高农民的农产品安全意识，自觉抵制不安全用药行为。要加强农资经营摊点监管，从源头上杜绝违禁农药进入市场，进入农户，进入田地。要切实调动村级抓农产品安全的自觉性，以村为单位，设立农产品安全管理员，及时发现举报小商小贩的不法销售，从根本上净化农资市场，为农产品安全把好第一道关口。同时要积极引导农民向订单农业和市里提出的十大产业方向发展，向龙头企业靠拢，按照企业的要求组织生产，正确用药。年内突出发展苹果、蓝莓、茶叶。要积极配合市里开展的农产品直供配送体系建设，做好基础性工作，保证农产品销售绿色通道安全畅通，让质量安全的农产品进市场，进超市，切实提高农产品价格，提高农民收益。
（三）加强新农村建设，促进农村环境持续改善。近年来，我们采取政策支持、部门包扶、综合整治等多项措施，农村面貌得到了很大改善，但与上级要求相比，与村民期盼相比，还有很大差距，一些村多年一个样，破烂不堪。改善农村面貌，方便群众生产生活仍是当前和今后一个时期我镇新农村建设的重点之一。今年省市各级出台了一系列扶持政策，对搞好新农村建设扶持的力度很大，应该说机遇十分难得。我们要充分利用这些有利因素，积极改变农村的落后面貌。一是加大重点村整治力度。今年我镇将午极、石字砚、正甲夼、土心头、上万口、由家庄、中庄、辉湛、小寨、房家、樗树崖11个村列为环境整治重点村，对这11个重点村，要在搞好规划论证的基础上，重点在硬化、绿化、亮化、垃圾处理等方面下气力，切实在短期内使村的面貌得到改善。年内规划硬化面积达到3万平米，绿化植树1.5万株，安装路灯120基，新建成沼气池200个，完成下万口等3个村的自来水改造工程，让2000户农民吃上放心水，新建标准化卫生室1处，文化大院2处。二是要加强镇村一体化建设，从根本上改善驻地整体环境，提升驻地档次。要按照驻地整体规划要求，重点围绕沿河两岸整治、旧房改造、垃圾污水集中处理、绿化等重点领域进行整治，实施好四项工程。同时，还要重点探索好驻地整体保洁、垃圾清扫、物业管理等长效管理机制，不断改善驻地整体面貌。三是加强农业设施建设力度。积极争取各级政策扶持，努力改善农业基础设施落后的面貌。年内重点对车道、土心头以南区域的2000亩良田进行改造，为结构调整创造条件。
（四）全面加强社会事业建设，努力打造和谐新午极。重点是抓好三点。一是加强社会救助制度建设。社会救助已经成为农村工作的一个热点问题，对此，要积极探索建立适应新形势要求的社会救助方式，尤其是在低保户、贫困户的确定方面，要按照公开公正公平的原则，扩大村民参与的覆盖面，搞好评议，确保符合条件的都能纳入救助范围，充分体现社会救助的公平合理性。要加强对弱势群体的救助。对农村各类弱势群体，我们将严格兑现各级政策，确保群众应该得到的一定要得到。要加大对镇敬老院的建设，年内重点抓好配套建设，计划投入30万元，新建300平米附属用房，并配套卫生室、洗浴室、办公室等，更好地方便院民生活。二是加强村级组织建设，努力保持农村稳定发展的良好局面。村级组织是党和政府在基层的最低层组织，凡是村级组织坚强有力、运转有序，经济发展就好，亮点工作就多，社会就和谐稳定，群众增收就有保障。因此要牢固树立抓村级就是抓发展、抓民生、抓稳定的意识。今年在村级建设上，要重点抓好村务公开、重大事项决策、任期目标管理三件事。农村的所有事务，都要在公开栏上进行公开，自觉接受群众的监督，农村的重大事项，必须按照镇政府出台的相关规定执行，不允许农村干部自行其是，同时要严格按照农村干部竞职时的承诺，搞好目标管理，对不能履行承诺的干部，必须坚决予以调整，努力把农村干部队伍建成一支能打硬仗、能带领群众致富的坚强团队。三是要积极妥处历史遗留问题。特别是要加强还帐是政绩、是发展的意识，积极妥善处理各类历史遗留问题，保持镇内稳定和谐。年内要千方百计筹措资金，重点偿还镇属企业及教育的历史陈欠，为镇域发展创造条件。
三、全力打造为民、高效、廉洁型政府
建设一个效率高、作风实、形象好的服务型政府，是促进全镇经济社会又好又快发展的重要保障。要以“机关效能提升年”活动为抓手，以加强执政能力建设为重点，突出创新服务两大主题，真抓实干，为全镇各项事业又好又快发展提供强有力的组织保障。树立“服务也是管理”的理念，加速管理型机关向服务型机关转变，把政府管理职能倾斜到为市场主体服务和创造良好环境上来，努力实现“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的目标。要强化“提速无止境”的观念，积极改进领导方式和工作作风，认真查找工作、制度等各个环节中制约发展的问题，努力做到该办的事情迅速畅通，环节上出现梗阻立即疏通，需要上级部门解决的及时沟通，有利于发展但没有明确规定的要善于变通，不断在优化服务上推陈出新，在简政提速上再求实效。要进一步强化行政效能、作风监察，最大限度减少效率不高、服务不优、执行不力等现象，推进思想观念、政府决策和任务落实的全面提速，带动经济和社会各项事业超常规发展。
各位代表，我们正站在一个新的起点，我们担负的任务艰巨而重大，肩负的使命神圣而光荣。让我们在市委和党委的坚强领导下，紧密团结起来，同心同德，开拓创新，为建设社会主义新农村而努力奋斗！