政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年，面对宏观经济下行压力加大、四年连续旱灾等严峻形势，县人下面是小编为大家整理的巍山彝族回族自治县2014年政府工作报告（仅供参考）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，面对宏观经济下行压力加大、四年连续旱灾等严峻形势，县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结依靠全县各族干部群众，凝心聚力、克难攻坚，励精图治、负重奋进，抓产业、攻项目、破难题、促改革、惠民生、重实干，主要预期目标全面完成，经济稳中向好、社会和谐稳定、民生持续改善的良好局面不断巩固。
（一）产业转型步伐有力，经济实力明显壮大。预计实现生产总值420000万元，增长12%；三次产业结构由上年的35:33:32调整为33:35:32。完成规模以上固定资产投资163060万元，增长32%。在小湾耕地占用税大幅减收和锑矿冶业持续低迷的情况下，财政总收入突破5亿元大关，达50377万元，增长18%，其中：公共财政预算收入32271万元，增长25%；公共财政预算支出150200万元，增长9%。一是农村经济平稳发展。预计实现农业总产值238550万元，增长10%；农村经济总收入280400万元，增长22%；粮食总产15.58万吨，增长3%；畜牧业总产值102140万元，增长16%；林业总产值19600万元，增长18%。二是工业经济稳健发展。预计实现工业总产值376000万元，增长25%；工业增加值106000万元，增长18%；规模以上工业增加值68000万元，增长15%。单位生产总值能耗下降控制在州下达指标内。“一园四片”工业园区规划建设全力推进。“一企一策”帮扶成效明显，牛街矿业整合、源鑫矿业建设进展顺利，聚友饲料、盛兴混凝土升级为规模企业，文华农产品、建宏经贸等技改项目稳步推进。三是特色旅游持续发展。预计接待国内外游客212万人次，增长41%；实现旅游社会总收入205716万元，增长59%。成功举办了南诏文化节、中华彝族祭祖节、巍山小吃节。巍宝山彝族祭祖广场建成使用，南诏国历史文化旅游景区建设有序推进，巍山古城—巍宝山国家4A级旅游景区创建通过省级初评，东莲花民族特色村旅游开发、游客服务中心前期工作进展顺利，云烟印象烟庄巍山园建成并投入试运行。
（二）统筹城乡加快推进，城乡面貌明显改善。一是城镇建设稳步推进。深入推进“两保护、两上山”战略，全县城镇化率达35%，城镇绿化率达17%。文献新区开发、文庙片区保护性开发步伐加快，完成房地产固定资产投资30000万元。古城历史文化街区改造项目扎实推进，南诏文化广场、文献广场建成使用。文华山片区、菜秧河片区、中医院片区、永建民族文化广场等项目征地稳步推进。大仓农贸市场改造提升一期工程完成建设并投入使用，大仓中心集镇建设通过验收，庙街中心集镇建设稳步推进。完成“农转城”9367人。“两违”专项整治取得阶段性成效。建成公共租赁住房612套。城镇综合管理不断规范，县城市政秩序明显好转。省级文明县城创建成功，省级园林县城创建稳步推进。二是美丽乡村建设扎实推进。投资19251万元，完成永建镇扶贫开发整乡推进、6个行政村和4个自然村扶贫开发整村推进、10个省级扶贫重点村、8个新农村省级重点村、3个县级中间村建设。“点亮巍山”乡村路灯建设工程完成投资2500万元。牛街乡大密西移民搬迁进展顺利，实施小湾移民后扶项目26个，发放后扶资金548万元。完成农村危房改造1800户。三是生态建设全面提升。“青山绿水计划”、“绿色巍山”建设深入推进，森林覆盖率达63%。县城污水处理厂、垃圾处理场建成并投入运行。
（三）投资拉动强劲提升，改革开放明显加快。一是投融资额喜创新高。实施500万元以上重大项目86个，开展重大项目前期工作9个。实现文华山片区开发信贷1亿元，国资担保项目融资1.36亿元，新争取融资1.5亿元，创历史新高。年末金融机构各项存、贷款余额分别为448601万元和186466万元，分别比年初增长18%和24%。二是交通条件日益改善。完成投资6615万元，增长157%。青华公路油路建设全面完成，犀牛渡码头建设项目基本完工，小湾库区航道和行政村通畅工程建设进展顺利，关巍高速（者么山隧道工程）、小湾环库公路、巍弥公路、分河通乡油路项目前期工作有序开展。三是水利设施不断完善。完成投资32663万元，增长53%。巍宝山水库建成蓄水，大石板水库完成扩建，西河治理工程一期全面完工、二三期进展顺利。锁水阁水库扩建工程扎实推进，甸中河水库、东山干渠二期即将开工，东河水库、白乃水库前期工作进展顺利。实施小（二）型水库除险加固工程17件、山区五小水利工程2300件。投入抗旱资金2000万元，缓解了旱情，解决了近2万人的饮水困难。四是改革开放深入推进。政务服务中心、电子政务中心、投资项目审批服务中心、公共资源交易中心规范运行。全面推行县级单位公务卡结算、财政预算公开。办理林权抵押贷款4900万元。招商引资项目28个，实际到位资金248420万元，增长71%。
（四）民生工程扎实推进，群众幸福指数明显提升。一是民生质量显著改善。教育建设项目完成投资7015万元。校安工程、文华中学整体搬迁等项目稳步推进。中小学代课教师和原民办教师遗留问题得到妥善解决。中小学营养改善计划运行规范有序。“两基”成果有效巩固，被省政府授予“教育工作先进县”荣誉称号。卫生监督所、县人民医院及永建卫生院综合楼建设全面完成并投入使用。完成县中医院整体搬迁项目前期工作。新型农村合作医疗制度深入实施，新农合参合率达98%，筹资标准提高到340元，112.66万人次享受到补偿资金8847万元。农村居民人均纯收入4820元，增长16%；城镇居民人均可支配收入20660元，增长13%。新增转移劳动力27902人，实现劳务经济收入100000万元。新增城镇就业1402人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民社会养老保险参保率达98%，城乡低保标准提高15%。二是文化事业繁荣发展。等觉寺、南诏镇古建筑群被国务院公布为全国重点文物保护单位。完成综合档案馆建设，南诏博物馆建设有序推进。新建民族打歌场36块，群众性文体活动全面开展。全县广播、电视覆盖率分别达92%、99%。三是样板区创建成效显著。民族团结进步繁荣稳定幸福示范样板区创建成为云南典型全国前列示范区。“3121”工程累计完成投资10491万元。四是社会保持和谐稳定。民族团结、宗教和顺的良好局面得到巩固和发展，禁毒整治成果持续巩固，社会治理防控体系不断完善，公共突发事件应急机制不断健全，安全生产形势持续稳定。食品药品安全监管体系日益健全。人口继续保持低生育水平。工会、青少年、妇女儿童等事业全面发展。
（五）转变作风狠抓落实，政府建设明显加强。认真落实县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议262件、政协委员提案213件，代表建议和委员提案办复率均达100%。学习型、服务型、法治型、效能型、创新型、廉洁型政府建设成效明显，行政行为日趋规范，行政效能不断提升，发展环境不断优化。认真落实中央“八项规定”，严格控制行政成本，“三公”经费开支进一步压缩。开通政府官方微博，畅通信访诉求渠道。全面落实党风廉政建设责任制，强化对重点领域、重点项目的审计监督和行政监察。
各位代表，过去的一年是我县经济社会发展中不平凡的一年，也是全县各族人民积极应对困难挑战，同心同德、砥砺奋进的一年，成绩来之不易。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表和政协委员，向为巍山发展付出辛勤劳动的全县人民，向参与巍山经济社会发展的投资者和建设者，以及所有关心和支持巍山发展的各方朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小，政府财力弱；产业发展滞后，企业竞争力弱；基础设施薄弱，项目储备不足；社会治理任务繁重，民生改善压力增大；部分干部精神懈怠、开拓意识不强等。这些问题，我们将认真研究，采取有力措施，切实加以解决。
二、2014年工作思路和目标任务
2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划的第四年，改革发展任务重大而艰巨。我们将紧紧抓住战略机遇，千方百计抓发展、坚持不懈保稳定、竭尽全力惠民生、坚定不移构和谐，为推动巍山跨越发展、同步小康奠定坚实基础。
2014年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委九届七次、州委七届六次全会精神，紧紧围绕建设富裕美丽幸福和谐活力新巍山战略目标，坚持稳中求进工作总基调，以跨越发展为主题，以改革创新为动力，着力打造大理滇西中心城市重要副城、云南典型全国前列民族团结进步繁荣稳定幸福示范样板区，加快建设南诏国历史文化旅游景区、“一园四片”工业园区、云南高原特色农业示范区，确保全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。
主要预期目标建议为：地区生产总值增长11%以上；规模以上固定资产投资增长20%以上；公共财政预算收入增长12%以上；农村居民人均纯收入增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上；社会消费品零售总额增长14%以上；人口自然增长率、城镇登记失业率、单位生产总值能耗下降均控制在州下达指标内。
围绕实现全年目标任务，将重点抓好以下七个方面的工作：
（一）突出转型升级，着力复兴工业辉煌，提升跨越发展的竞争力
推进产业优化升级。复兴巍山工业的昔日辉煌，聚焦眼球、聚集人气、聚合力量，实现产业聚变。确保工业总产值、规模以上工业增加值均增长25%以上。培育产业集群、构建产业链条、壮大核心企业。打造以风电为主的新能源基地、以锑为主的矿冶业基地、以农特产品加工为主的高原特色农业基地。提升改造扎染、白酒、爆竹、中药等传统产业，培育壮大台宁麦芽、银亿林化等招商产业，做强做大牛街矿业、源鑫矿业和核桃、白芸豆、肉牛精深加工等资源产业。坚持“一企一策”扶持规模以上企业，新培育规模以上企业2户，力争规模以上企业达19户、年销售收入过亿元企业达10户。
推进园区建设提升。园区强、企业强，园区弱、经济弱。落后不可怕，排名靠后不可怕，怕就怕园区规划建设跟不上，企业不愿进、不想进，因此，要科学规划，落实规划，筑巢引凤，孵鸡下蛋。加快“一园四片”工业园区建设，完成工业园区总体规划修编和甸中工业片区1.8平方公里控制性详细规划编制，加快永建、漾江工业片区规划及建设工作。力争完成园区土地收储1000亩，培植1至2个主导产业。加大园区招商引资力度，确保新入园企业不少于4户。推动优势产业、优势企业、优势资源和要素保障向园区集中，形成龙头带动、配套协作的园区发展新格局。
（二）突出城乡统筹，着力推进城镇建设，积蓄跨越发展的承载力
加强城乡规划管控。有序开展城市综合体建设，努力构建“层级合理、一极带动、多点支撑、良性互动”的城镇发展新格局，合理布局重大交通、产业和功能设施，积极推进城镇上山。启动县城总体规划修改，推进大仓永建新区规划和古城古建筑群保护维修规划编制。坚持保护古城和开发新区相结合，加强古城风貌整治，启用文华书院。探索吸收社会资金参与古城保护的新途径，加快等觉古坊项目开发建设。深入推进“两违”整治，加强城市综合管理，开展环境卫生、道路秩序、户外广告等专项整治活动。
加快城镇建设步伐。着力建设大理滇西中心城市重要副城。巩固省级文明县城创建成果，加快创建省级园林县城，全面提升县城和集镇美化绿化亮化水平。实现城镇化率达40%、城镇绿化率达23%。抢抓低丘缓坡试点机遇，加快县城组团建设，坚持市场主导、政府引导，政策向新区倾斜、项目向新区集中、要素向新区集聚。科学有序、适时适量投放土地，切实提高城镇建设用地集约化程度，加快城镇开发项目土地收储。加快文献新区、文庙片区开发建设，加快文华山片区基础设施建设，启动菜秧河片区景观打造。抓好大仓农贸市场、庙街中心集镇建设。实施好公共租赁住房和棚户区改造项目。加快大通豪庭、大富时代、古都新天地、南诏印象等房地产项目建设。完善县城污水管网配套建设，实施县城再生水利用项目、大仓永建“两污”处理项目。推进农业转移人口市民化，全面完成州下达的“农转城”任务。
（三）突出基础地位，着力打造特色农业，夯实跨越发展的支撑力
推进特色农业发展。突出高原、生态、有机、安全特色，着力做大基地、扶强龙头、打造品牌，加快形成高原特色农业发展新格局。促进农业稳定发展农民持续增收，实现农林牧渔业综合总产值增长10%以上。抓好粮食安全保障能力建设，确保粮食总产增长1%以上。优化种植烤烟6.9万亩，收购烟叶16.8万担。以云烟印象烟庄巍山园为示范，积极发展家庭农场、庄园经济，建设云南知名的巍山红雪梨庄园，在原有4万亩的基础上，今年推广种植5000亩，到2020年建成10万亩。突出抓好玉米制种、重楼、红花等特色产业，加快优质核桃基地建设，扶持林药、林菌、林畜、林禽等林下经济发展。建成全国知名的肉牛养殖基地。推进农业综合开发项目建设，完成草原生态保护补助奖励机制项目，实施五印岩子脚等土地整治项目。积极发展农村集体经济，提升农民投资理财能力，提高以地、以房生财能力，增加农民财产性收入。发展劳务经济，实现劳务收入110000万元以上。
推进美丽乡村建设。启动红河源、黑潓江连片特困地区扶贫综合开发，实施好特色产业培育等“六大工程”。加快永建镇扶贫开发整乡推进、6个省级扶贫开发整村推进、4个州级扶贫开发自然村建设，充分发挥信贷和产业扶贫带动作用。抓实“一事一议”美丽乡村、县级中间村等项目建设。抓好农村危房改造工作。扩大“点亮巍山”乡村、景区路灯建设覆盖面。认真落实移民后期扶持政策，完成牛街板桥、沙松哨、喜鹊箐三个小湾移民安置区建设和淹地影响区移民搬迁安置任务。开展“垃圾洁化、河道整治、空气净化、乡村美化、项目推进”五大行动，实施中心村、特色村为重点的村容村貌整治和畜禽粪便处理为重点的农村环境整治，改善乡村环境质量，加快推进美丽乡村建设。
（四）突出产业协调，着力发展旅游产业，壮大跨越发展的助推力
做精巍山旅游品牌。实现全年接待国内外游客、旅游社会总收入均增长40%以上。依托国家4A级旅游景区创建，突出“南诏古都、彝祖故里、道教圣地、鸟道雄关、红河之源、和谐回村”六张名片，拓展“吃住行游购娱”功能，科学设计旅游线路、培育创新旅游产品，大力开拓客源市场、健全创新营销方式，精心办好中华彝族祭祖节、巍山小吃节，全力提升南诏国历史文化旅游景区品牌形象。
推进旅游项目建设。加快南诏国历史文化旅游景区建设，以一城（巍山古城）一山（巍宝山）一村（东莲花村）一址（山龙山于图城遗址）为主线，全力推进南诏王宫旅游综合体建设。完成县城游客服务中心和东莲花游客服务中心项目建设。进一步打造好东莲花、琢木郎等民族特色村寨，申报琢木郎村为省级旅游特色示范村。做好山龙山于图城遗址抢救性保护规划建设工作。打造提升“巍山小吃街”，保护开发古民居，大力扶持乡村休闲农业特色旅游项目。
（五）突出项目拉动，着力强化投资融资，增强跨越发展的保障力
强力抓好项目建设。抓实关巍高速（者么山隧道工程）、小湾环库公路、巍弥公路和大（理）临（沧）铁路巍山段前期工作，力争取得实质性突破。争取交通厅支持，实施厅县共建通村油路工程。完成分河通乡油路和民建、龙街等行政村通畅工程及西河桥改造工程，启动五印公路改造、紫金江边公路桥建设。抓好中央财政农田水利重点县工程。完成锁水阁水库扩建主体建设及20件小（二）型水库除险加固工程，加快甸中河水库建设进度，力争启动东河水库、白乃水库建设。全面完成西河治理和东山干渠二期工程建设。加快引洱入巍、小湾库区提水前期工作进度。完成电力调度大楼续建项目，深入开展农村电网升级改造。加快风电、天然气利用项目建设，力争取得突破性进展。巩固民族团结进步繁荣稳定幸福示范样板区创建，全面实施“3121”工程，加快永建民族商贸街、10个示范村等项目建设，抓实其他9个乡镇9个示范村建设。
加大投资融资力度。采取合资、合作、合股、独资等形式，开发交通、水利、市政、环保等基础设施项目。加强与金融机构的合作，强化银行融资，年末实现金融机构各项存、贷款余额分别增长15%以上、20%以上。撬动民间投资，推进公平准入，实现非公经济占GDP比重达47%以上。加大招商引资力度，以发展风电为主的新能源、锑矿为主的矿冶业、高原特色农业为主的现代农业为平台，以南诏国历史文化旅游景区、民族团结进步繁荣稳定幸福示范样板区建设为重点，结合产业政策方向，积极捕捉有效招商信息，加强招商项目储备推介，开展重点项目“一对一”跟踪服务，力争全年招商引资实际到位资金增长10%以上。
（六）突出改革创新，着力健全体制机制，寻求跨越发展的再生力
深化经济体制改革。推动政府职能向公共服务、市场监管、社会管理、环境保护转变，推广政府购买服务。大力发展民营经济，提高审批效率，实行金融、证照上门服务。立足巍山矿产、文化、旅游、特色农业等优势，优化产业结构布局，把资源优势转变为产业优势、市场优势、发展优势。加快农村“三权”登记颁证，探索建立“三权三证”抵押支农贷款模式，促进农村资源资本化，增强农村经济发展活力。
提高国资运营效率。以国资公司为龙头，加强旅投公司、城投公司、工投公司、水投公司、牛街矿业公司的建设和运作，简政放权、盘活资产，内部挖潜、外部联盟，强化资源配置，进一步明晰事权，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。牛街矿业公司完成矿山整合并投入生产；工投公司完成园区路网建设；城投公司分阶段介入县城和集镇投资建设；水投公司完成各自来水公司整合并用收费权承贷，做活水文章，同时精简人员、因事设岗，按劳分配、提升效率；旅投公司实现收入突破性进展，中期目标实现强强联合、旅游产业长足发展，远期目标实现上市。
（七）突出民生改善，着力加强社会事业，凝聚跨越发展的向心力
构建更加完善的保障体系。加强就业再就业工作，实现新增城镇就业1500人以上。提高社会保障、社会救助、社会福利综合能力建设。积极抓好城乡居民社会养老保险工作，巩固发展新型农村合作医疗，提升农村合作医疗服务质量。发展社会福利和慈善事业，扎实做好优抚安置工作，让群众共享发展成果。
发展更加繁荣的社会事业。完成文华中学整体搬迁，加快校安工程、薄弱学校和6个中心示范幼儿园等项目建设。加快县中医院整体搬迁、县妇幼保健院综合楼和青华等4个乡镇卫生院医技楼建设。完成南诏博物馆建设。启动实施长春洞修缮等项目建设。加快县城广播电视高清化建设，推进有线电视县乡联网建设工程。开展全民健身活动，加快体育健身场所建设。做好人口计生工作，稳定低生育水平。加强食品药品安全监管。加强对老龄人、残疾人、未成年人、妇女、留守儿童等弱势群体的关心和帮助。深入推进“六五”普法工作。完善科技服务体系，广泛普及科学技术。开展好第三次经济普查。切实做好武装、统计、供销、地方志、档案、保密、地震、气象、人防、通讯、红十字会等各项社会事业工作。
建设更加友好的生态环境。探索建立生态补偿机制和生态环境共建共享机制。全面启动坝区近山面山绿化提升改造项目，建设红雪梨为主的经济林和桤木（旱冬瓜、水冬瓜）为主的生态林。实施天然林管护、封山育林、森林生态效益补偿工程，推进坝区乡镇骨干道路两侧的村庄绿化。加强饮用水水源地保护。森林覆盖率达65%以上。
营造更加和谐的社会氛围。强化社会治理创新，增强社会发展活力，发挥政府主导作用，鼓励支持社会各方参与，完善信访工作制度，解决群众合理诉求，健全社区服务网络，提升公共服务水平，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。巩固禁毒整治成果，加强宗教事务管理。加强法治巍山建设。强化舆论引导，提高突发事件应急处置能力。认真解决就业、社保、住房、教育、医疗等各个领域的民生问题。坚决遏制重特大安全生产事故发生。
三、践行宗旨打造人民满意政府
（一）改革创新，提高驾驭发展能力。坚持科学发展不动摇，突出把改革创新贯穿于经济社会发展全过程和各领域，以改革促创新、以创新促发展，勇于先行先试、大胆探索创新，着力破解发展难题，在产业发展、城乡建设、项目推进、民生改善等领域不断探索新路子、创造新经验，努力提高复杂形势下驾驭经济工作的水平和能力。
（二）依法行政，真心实意接受监督。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。重大事项向县人大报告、与县政协协商，认真办理县人大代表批评意见建议和县政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持科学民主决策，加强法制工作，规范依法行政，完善公众参与、专家论证机制和政府法律顾问制度。深入推进政务公开，扩大干部群众的知情权和监督权。
（三）转变作风，雷厉风行狠抓落实。深入贯彻落实中央“八项规定”和省州实施办法，狠刹“四风”，深入开展群众路线教育实践活动，健全民情恳谈、随机调研制度，深入基层解决实际问题。立说立行、雷厉风行，始终保持工作的高效率、快节奏，深入一线抓工作、主动作为破难题、严格督查抓执行、强化问责促落实，确保工作快速推进，预期目标高效完成，切实增强政府执行力。
（四）廉洁勤政，树立政府良好形象。紧紧围绕“为民、务实、清廉”，推进惩治和预防腐败体系建设，强化对行政权力的监督和制约，规范政府投资项目管理，强化民生资金监管，确保资金阳光使用，旗帜鲜明地反对腐败，塑造为民务实清廉政府形象。厉行勤俭节约，提高资金使用效率，严格控制“三公”经费，降低行政成本，把有限的财力用到发展中、用到人民群众直接受惠受益的事业上。
各位代表，当前，巍山的发展正处于蓄势待发、转型跨越的关键时刻，困难和挑战考验着我们，机遇和期待召唤着我们，责任和使命激励着我们！让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠县人大、县政协的监督支持，团结依靠全县各族干部群众，鼓实干之劲、聚和谐之力、造发展之势，凝心聚力、开拓创新、真抓实干、奋发进取，全力推进巍山经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，为建设富裕美丽幸福和谐活力新巍山而努力奋斗！