肃州区林业发展“十三五”规划“十三五”时期，为全面贯彻党的十八届五中全会精神，加快生态环境建设，大力实施“生态立区”战略，推进现代林业健康快速发展，结合全区实际，制定本规划。一、“十二五”林业发展回顾下面是小编为大家整理的【林业规划】肃州区林业发展“十三五”规划（精选文档）,供大家参考。
肃州区林业发展“十三五”规划
“十三五”时期，为全面贯彻党的十八届五中全会精神，加快生态环境建设，大力实施“生态立区”战略，推进现代林业健康快速发展，结合全区实际，制定本规划。
一、“十二五”林业发展回顾
“十二五”期间，区委、区政府高度重视林业发展，全区林业经济发展保持了规模发展、活力增强的良好态势。坚持以生态环境建设、林业产业体系建设为主导，林业发展方式实现了跨越式转变，林业生态文明建设步伐加快，城乡人居环境明显得到改善，特色经济林果产业稳步发展，发展林下经济产业的步伐加快，“十二五”规划确定的目标任务圆满完成，实现了全区森林资源“双增”的目标，促进了经济社会的可持续发展，为十三五时期林业发展奠定了坚实的基础。
(一)主要成效
“十二五”期间，全区完成人工造林6.86万亩，其中防护林5.02万亩，经济林1.84万亩；封滩育林2.7万亩（三北封育1.6万亩，退耕还林封育1万亩）；完成造林补贴任务1.6万亩；种苗繁育1.47万亩，其中新育0.8万亩；全民义务植树496.67万株；林业总产值由2010年的9302.9万元增加2014年的1.5931亿元，年均增长17.81%。
1.林业重点生态工程稳步推进。“十二五”期间，完成“三北”人工造林1.05万亩，三北封育1.65万亩，巩固退耕还林13.5万亩，完成退耕还林工程封滩育林1万亩，巩固退耕还林成果项目补植补造0.93万亩，林产品基地建设0.38万亩。通过重点生态工程的实施，生态脆弱重点区域初步得到治理，风沙危害情况有效遏制。
2.城乡绿化成效显著。“十二五”期间，加大政策扶持力度，调整发展思路，大力开展农田防护林网、绿色通道、重点风沙口治理，营造农田防护林999.4公里，造林0.64万亩；完成国道、省道、县道及乡村组道路绿化297.2公里，造林0.3万亩；围绕“六大”重点风沙口治理，完成治沙造林3.25万亩；完成国家级现代农业示范园区、城区东入口、连霍高速公路、酒嘉城际快速通道、酒西苗圃、东洞滩光伏产业园区、总寨生态养殖示范园区、北大河绿化、清水北站绿化等景观带建设任务95.75公里。城乡造林绿化互相促进，协调发展，生态面貌明显得到改善。
3.林果产业发展再次得到回升。树种品种布局上稳定现有的苹果、梨、桃、杏、设施葡萄、红枣等树种，进一步调整结构，合理布局中、晚熟品种，坚持扩量、提质创牌、增效并重，加快发展桃、杏、枣、设施葡萄等4个具有市场前景的主栽树种。从农业产业化建设的定位上，经过积极探索，初步形成了以李光杏、优质桃、设施葡萄、红枣为主的重点发展品牌树种，并增加政策资金的扶持力度，扩大林果业的发展规模，提高林果业在农业产业化建设中的比重。“十二五”期间，建成桃、杏、葡萄、枣等特色经济林1.83万亩。通过集体林权制度综合配套改革，发展林下经济，大力开展林下种植、养殖、旅游服务，提升了林果产业发展的多样化。
4.资源林政管理不断加强。一是对国家认定列入补偿的40.84万亩重点公益林加强重点保护，修建长沙岭管护站192.8平方米，修建管护通道20.5公里，围栏4公里，在主要交通要道及重点区域设立大、小型宣传牌184个、埋设界桩190个。二是完成了全区林地落界和林地保护规划，对46.31万亩林地区划、分级、分类保护，建立健全了森林资源保有量目标管理责任制。三是加强森林公安队伍建设，加大了对乱砍滥伐林木、非法收购加工木材、无证运输、毁林开荒等破坏森林资源案件的查处力度，有效巩固了造林绿化成果。四是全面实行林木种苗生产经营许可制度和造林苗木“两证一签”制度，规范了林木种苗的经营管理。六是加强征占用林地的管理，完成了兰新铁路第二双线工程、800-1100KV超高压输电线路工程、西气东输三线工程、哈密-郑州800KV特高压直流电线路工程、玉门油田分公司酒东作业区酒东产能建设原油外输系统建设项目等重点建设项目征占用林地的管理工作。
5.湿地保护工作有重点地组织实施。“十二五”期间，按照湿地管理的需求，编制了19.23万亩湿地资源管理图，将湿地管理纳入全区“十二五”林业生态环境建设内容，通过建立宣传牌，配备专职管护员，进行加大宣传，加强保护。对大铧尖傅家海子、小沙渠南湖、三墩镇临水河流域和怀茂花城湖候鸟资源保护区和禁猎区实施重点管理，严禁乱捕滥猎野生动物，候鸟种群和数量明显增多。2013年为保护花城湖湿地生态系统，提升湿地区旅游景观，经申报批准实施《甘肃酒泉花城湖湿地公园》建设项目。
6.全民保护生态的意识进一步提高。各级党委、政府高度重视林业发展，广大群众参与生态环境保护的意识和行动普遍提高。建立健全了领导干部任期造林绿化目标责任制和部门造林绿化目标责任制，层层签订目标责任书，区、乡、村每年春季组织开展大规模的义务植树活动，建立了义务植树基地。充分利用广播电视、新闻媒体等形式，多渠道广泛宣传全民义务植树活动，宣传造林绿化典型，大力宣传林业法律法规和政策措施，营造了保护生态环境、绿化美化家园的良好氛围。
7.森林保护工作取得了阶段性成效。“十二五”期间，全区开展各类林业有害生物防治总面积48.4万亩，检疫苗木9549万株，木材8986立方米，药材1400吨，从源头上防治病虫害的入侵。走科研、示范、推广相结合的路子，强化科技成果的转化应用，开展黄斑星天牛综合防治、苹果蠹蛾防治等科研项目6项。针对黄斑星天牛的发生蔓延，开展了全区范围内杨、柳、榆、槐等蛀干虫害的全面普查工作，调查黄斑星天牛发生面积2.44万亩，查清了发生的范围、危害程度，为综合防治工作提供了理论依据。
森林防火工作始终坚持落实行政首长负责制，严格执行森林防火“一把手”负总责的制度，健全完善了全区森林防火各项工作制度，制定完善了《肃州区森林防火应急预案》。加强森林防火队伍建设，成立肃州区森林火灾扑救大队，下设9个中队，分别以国有林场干部职工群众为主的5个国有林场扑救中队，以公益林管护站护林员为主的4个公益林管护站中队，共计200多人的兼职森林火灾扑救队伍，每年开展森林防火扑救演练，不断提高全区森林防火队伍应对突发森林火灾的能力。
8.国有林场基础条件进一步改善。完成人工造林2892亩，公益林补植补造3850亩。修建农渠2819.5米，水闸83个，桥涵54座，栏水坝22个，铺设自来水管道1.2公里。新修护林防火通道17.5公里，铺垫沙石道路13.5公里，柏油道路3公里。投资76.39万元，完成4个国有林场安全引水工程，解决了836人的安全引水。投资623万元，完成危旧房新建、改造108户及配套道路、场区硬化和绿化等基础设施建设，改善了林场职工生活条件。大力发展玉米、西红柿、辣椒等制种产业，不断提高林场职工收入。各项惠民政策、社会保险、医疗卫生、妇女创业小额贷款等得到落实，实现了全覆盖。
(二)存在的问题
1.林业发展与经济社会发展的需求有差距。长期以来，在营林造林方面重造轻管，导致森林资源总量不足、质量不高、结构不尽合理。经济林果品供给能力低，远不能满足经济社会发展的需求。
2.造林成本高，资金投入不足。受大环境影响，干旱、缺水、自然灾害等频繁发生，土地荒漠化加剧，造林成本较高；受利益驱动，群众造林的积极性有所下降，造林逐步走向国家、政府、大户投资为主的趋势，群众对林业建设投资不足已成为制约林业发展的瓶劲。
3.区域发展不协调。受自然区域条件的限制，林业产业发展不平衡，主导产品和品牌优势不明显；生态环境建设在林业内部存在着明显的差异，资源管理、森林保护、营造林管理还没有真正从制度上形成强有力的管护措施。
4.黄斑星天牛发生危害严重。防控难度大，群众对防治的意识滞后，认识不到位，乱砍滥伐林木、运输虫害木材的现象时有发生，对林业生态安全造成威胁。
二、林业建设的重要性和紧迫性
贯彻落实十八大提出的加快生态文明建设的要求，大力推进生态环境建设步伐，实现经济社会可持续发展是全面推进建设小康社会，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的基础。实现经济发展与人口、资源、环境的协调，实现人与自然和谐相处，必须将林业发展提升到农业农村工作的重要日程，将林业改革发展目标融入全区国民经济和社会发展全局，为全面建成小康社会提供保障和支撑。
我区地处蒙新荒漠地带，有各类荒漠化土地面积达375万亩，占土地总面积的73%，沙漠、沙化土地面积达242万亩，占土地总面积的47.8%，自然条件严酷，大风、干热风、早晚霜灾害较多，土地沙化、湿地缩减、干旱缺水、黄斑星天牛危害等一系列严重的生态危机严重，同时，森林覆盖率低，资源总量较少，抵御自然灾害的能力低，生态环境十分脆弱，给农业造成了不可估量的损失。“十二五”期间，区委、区政府高度重视林业工作，围绕构建林业“三大体系”，积极争取中央林业建设政策支持，落实了一系列国家强林惠民政策，实施了退耕还林工程后续产业培育、三北防护林体系建设、造林补贴、森林抚育、森林植被恢复、森林生态效益补偿、国家级湿地公园建设、国有林场安全饮水、国有林场职工危旧房改造等中央、省级财政支持项目建设，得到了政策的支持，为全区林业建设奠定了基础。但是，全区生态环境仍然不容乐观，林业产业发展滞后，要真正实现每年森林“双增”目标，促进农民增收，林业建设面临的形势依然艰巨，任务十分繁重。
三、“十三五”林业发展规划
（一）指导思想
坚持保护优先，自然恢复为主，筑牢生态安全屏障。按照“南护水源、中建绿洲、北治风沙”的方针，以建设林业“三大体系”为总目标，以改善生态、改善民生为总任务，以全面深化林业改革为动力，紧紧围绕建设美丽肃州、创新林业体制机制、推进林业治理体系和治理能力现代化，将林业改革发展目标融入肃州区国民经济和社会发展全局，突出“承上启下、科学发展、意识超前、创新驱动”四大发展主题，大力开展造林育林、封禁保护，加快生态环境建设和林果产业建设，为全面建成小康社会提供保障和支撑。
（二）基本原则
——坚持以人为本，统筹兼顾，协调发展的原则，多种治理措施相结合，区域发展相协调，重点工程与周边增绿工程建设相衔接；
——坚持以生态效益为主，生态效益、社会效益、经济效益相结合的原则，建设生态经济型防护林体系，实现生态建设与经济发展的协调统一；
——坚持因地制宜，因害设防，突出重点，分步实施，讲求实效的原则，在重点风沙口治理地区优先取得突破，建设区域性防护林体系；
——坚持中央、地方、集体、个人一起上的原则，在充分体现政府投资主体责任的前提下，多渠道、多层次、多方位筹集资金，依靠各级政府和广大群众，广泛动员全社会共同参与，建立多元化投入机制。
——坚持承前启后的原则，充分继承、借鉴、吸收和利用十二五期间林业发展的经验，加快技术、方法、手段的创新，增加规划成果的实用性、针对性和前瞻性。
——坚持林业发展与农民增收、生态安全同步发展的原则，将林业产业建设、林业有害生物防治提升到林业治理能力现代化的重要日程。
（三）目标任务
“十三五”期间，全区完成人工造林5万亩，其中防护林3万亩，经济林2万亩。种植枸杞1.5万亩。封滩育林1万亩。育苗1万亩。全民义务植树600万株。巩固退耕还林成果13.5万亩。保护国家重点公益林40.84万亩。到2020年，全区森林覆盖率达到11.54%，森林蓄积量达到591496立方米。林业总产值达到4亿元以上。果品产量达到10.28万吨，果品总产值达到2.606亿元。农民人均来自林果产业的纯收入达到2000元。
（四）重点建设任务规划
1.生态体系建设规划
（1）退耕还林工程
建立健全退耕还林地管理措施，提高工程建设质量，及时向退耕还林农户兑付补助资金，切实巩固退耕还林成果，发挥生态效益。完成投资818.1万元，巩固退耕还林13.5万亩。计划投资191.1万元，落实后续产业建设任务1.18万亩，提高退耕农户的经济收入；建立乡镇干部包村，村干部包组抓落实的管护长效机制，为巩固退耕还林提供组织保障。投资3750万元，完成新一轮退耕还林任务25000亩。
（2）防护林建设工程
按照《肃州区三北防护林体系建设五期工程规划》的要求，以建立完备的区域性防护林体系为目标，以防沙治沙为主线，坚持生态工程造林与产业互动、保护与发展并重的原则，加大造林育林、封滩育林、更新改造、巩固提高的力度。2016～2020年，完成防护林3万亩，其中农田防护林0.5万亩，防风固沙林2.5万亩。
按照《封山（沙）育林技术规程》（GB/T 15163—2004）的技术要求，落实管护措施，加强“十二五”期间1.6万亩“三北”封育的管护，力争经过6年的封育期，到2020年植被覆盖度由现在的20%提高到30%以上。
（3）重点公益林保护
“十三五”期间，完成投资1170万元，管理保护40.84万亩国家重点公益林面积,公益林区道路维护10公里,维修围栏5公里。采取封滩禁牧、禁挖、禁垦等保护措施，有效提高保护区域内自然生态功能的自我恢复；完善各项管理制度，加强基础设施建设；加强各管护站的管理和护林人员的培训及业务指导；加强公益林区护林防火和病虫害鼠害防治，确保无灾害发生。
（4）湿地保护与合理利用
“十三五”期间投资24.08亿元，加快湿地保护与重建、湿地公园建设、湿地合理利用、保护性开发、湿地旅游等项目建设，提高全区湿地的保护、利用，加快湿地自然生态功能的恢复。
2.林业产业体系建设规划
（1）经济林果基地建设
以市场需求为导向，以科技为支撑，强化优质新品种引进推广，大力实施标准化生产，提升林果产业质量和效益。“十三五”期间，新发展以桃、杏、设施葡萄、枸杞为主导产品的经济林2万亩，其中桃0.3万亩，杏1.3万亩，设施葡萄及其它树种0.4万亩。坚持“政府扶持，稳步推进，分步实施，重点突破”的原则，打造优质桃、杏两个特色林果品牌，建成金佛寺镇李广杏、西洞镇油桃2个万亩林果生产基地，建成丰乐乡、清水镇、上坝镇、总寨镇4个5000亩以上的特色林果生产基地，辐射带动其它乡镇林果产业发展，到2020年，全区经济林面积达到9万亩，果品产量达到10.28万吨，产值达到2.606亿元。农民来自林果产业的纯收入达到2000元以上。建成20个标准化林果专业合作社，新创立“三品一标”林果产品品牌5个，力争创建省级品牌一个，培育林果产品运销组织15个，建成电子商务网点10个。采取招商引资的办法，积极建设果品贮藏加工企业。到“十三五”末初步建成产业结构合理、区域优势明显、竞争实力较强的新型林果产业体系。
（2）林木良种基地建设
开展治沙优良树种培育，建设沙枣良种繁育基地2500亩，其中：建设种子园100亩，母树林200亩，种质资源圃200亩，试验林1000亩，改良育苗地225亩，良种繁育圃500亩，良种苗生产园500亩。配套修建水泥道路1.2公里、排灌渠道1公里，苗木装车槽1座，全光雾扦插苗床2000m2,(微）喷灌系统50亩，起苗机1台，改建日光温室480m2。
以五个国有林场、非公林业大户为重点，根据市场需求和全区林业发展的实际，科学规划育苗规模，合理布局树种品种，加大发展优良乡土树种、常青树种和抗天牛树种的培育。2016～2020年完成育苗1万亩，其中新建桃、杏等经济林果良种基地600亩。
（3）林下经济发展
依托林地资源发展养殖、种植业，大力发展林下经济。十三五期间林下种植药材1万亩，种植花卉0.25万亩，林下种植0.5万亩，林下养殖2万只，规划到2020年全区林下经济大户达到25户以上，养殖规模达到10万只（头）以上。
3.林业有害生物防治
“十三五”期间，林业有害生物防治坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，重点是加强监测、预报体系建设，建立森林病虫害情报档案和数据库，适时掌握病虫害的动态发生趋势和危害程度，定期发布监测、预报信息，准确及时发布警报，为防治病虫害提供决策依据。采取化学、人工相结合的方法，进一步加强黄班星天牛的综合防治和除治工作。通过实施林业有害生物防治，有效控制其发生危害，确保发生不成灾的目标，保护森林资源，巩固造林绿化成果，实现林业可持续发展。
（1）林业有害生物应急防控体系基础设施建设。2016～2017年建设县级测报站90㎡，县级检疫实验室40㎡，县级检疫除害处理场60㎡，检疫检查站60㎡；购置检疫、测报、除害处理实验仪器设备。
（2）林业有害生物监测与综合防治。全区主要林业有害生物有天幕毛虫、春尺蠖、杨蓝叶甲、黄斑星天牛、青杨天牛、柽柳条叶甲、苹果蠹蛾、螨类、鼠兔害等。“十三五”期间，投入防治资金250万元，对全区林业有害生物实施监测和防治。到2020年，实现林业有害生物无公害防治率达到90%，成灾率控制在5.0‰以下，测报准确率86%以上，种苗产地检疫率达到100%。
（3）黄斑星天牛综合治理。投资4000万元。强化检疫、监测、化学和物理防治、虫害木清理、人工物理、营造混交林等综合技术措施应用，加强黄斑星天牛综合防治。投资3000万元，建成木材无害化处理厂1处。
4.森林、林地资源管理规划
严格执行木材采伐限额、采伐迹地更新管理，确保森林资源持续增长和合理利用；依法加强林地、林木资源管理，加强征占用林地监管，坚决制止乱伐、乱占、乱垦、乱审批现象，切实增强保护资源的意识。
到2020年，林地保有量达到78.5459万亩，占全区国土面积的比重达到15.62%以上；森林保有量达到54.4197万亩以上，森林覆盖率达到11.54%左右；重点公益林地达到40.84万亩，占到林地总面积的52.0 %；一般公益林达到35.2893万亩,占到林地总面积的44.94%;重点商品林地达到2.4141万亩，占到林地总面积的3.06%；全区林地生产率每公顷达到85.05m3/hm2以上，森林蓄积量达到591496立方米；规划期内全区占用征收林地总额由省级统筹，做到占补平衡。
5.国有林场基础设施建设
投资8770万元，完成基础设施和各项工程配套设施建设任务。主要建设内容是：新建、改造渠道28.6公里，其中80cmU型渠17.6km，60cmU型渠15公里，1米U型渠5.10km，300-400暗管管道1.1km，配套100kw变压器1台。建成标准小康房28户，改造危旧房面积450M2，库房450M2。配套架设太阳能路灯400盏。修建管护用房及职工活动中心10 处2000㎡，并配套修建围墙及地平和绿化。铺筑4米宽防火通道38公里。修建柏油路15.5公里。在新城林场东西两座水库的基础上进行扩建清淤，做防渗漏处理，东水库建成长600米，宽400米，深6米，西水库建成长400米，宽200米，深3米，两水库可蓄水160万立方米。架设通讯线路6公里，购置网络电视接收设备28套，安装有线电话28部。在西峰林场三站修建87户职工安置住宅楼1栋，建筑面积约9000平米，并配套附属设施。在夹边沟林场建成7000亩生态林灌溉管网40km（260mm管道）；开挖支排碱沟16KM，斗排碱沟12KM，60厘米口径支排碱沟涵管桥31座，40厘米口径斗排碱沟涵管桥54座；实施污水灌溉林地埋设800MM玻璃钢管25KM，修建观察井50座。建立健全林场社会保障体系，促进林场职工就业和增收，实现数字电视全覆盖，文化教育、社会保险、医疗卫生有保障的社会化体系。
6.基层标准化林业站建设
按照“健全、规范、提高”的建设方针，以“管理规范、设备完善、队伍精干、办事高效、保障有力”为目标，加强林业工作站建设，全面提升林业站建设的整体水平。积极争取基层林业站建设基础设施的配套力度，力争到2020年，每个乡镇林业工作站办公用建设不低于60㎡，配套办公、通讯、交通等装备，建设站办基地每个乡镇林业站不低于50亩。每年建成标准化站3个，5年完成15个林业站标准化建设任务，同时15乡镇林业站均配备GPS、电脑、打印机等办公设施，并争取配套摩托车等交通工具。
7.森林防火
继续抓好森林防火扑救队伍建设，建立森林火险预警监测系统、森林防火道路与阻隔系统建设，重点抓好森林防火装备与基础设施建设。在国有林场和国家重点公益林管护站，配备齐全的森林防火装备和必备的应急指挥通讯设备，每年定期组织森林火灾扑救队伍开展一次大规模森林防火扑救演练，不断提高森林火灾扑救队伍扑救快速反应能力和协同作战能力，为保护森林资源安全提供有利保障。十三五期间，配套森林防火指挥车1辆、消防车1辆、风力灭火机80台、灭火枪90步、灭火工具230只、油锯12台、割灌机9台、防火服装60套、推土机1台、摩托车42辆、对讲机30台、瞭望塔3座、森林防火信息系统1套。
（五）支撑保障体系建设
1.加快林业科技成果转化与推广应用
加大林木良种及快繁技术、林木高效培育技术、黄斑星天牛综合防治技术、抗旱造林技术、盐碱地造林技术等方面科技成果的转化及先进技术的推广应用，提高造林质量。进一步加强林业科技推广体系建设，健全科技推广机构，稳定基层林业推广队伍，提高基层林业技术推广站的社会化服务能力。大力开展科技下乡活动、技术培训、科学技术普及、林业信息化基础设施建设及应用等工作，努力提高林业科技人员和广大林农的科技意识，提高林业科技人员在发展现代林业中研究、解决问题的综合能力。
2.加强林业人才队伍建设
切实加强科技带头人和基层实用技能人才队伍建设，培养造就一批懂技术、懂业务、懂管理的高技能人才。结合每年的林业专业技术继续教育，聘请专家、教授，以林果栽培技术、生态林营造技术、资源监测技术、“3S”在林业中的应用技术、课题研究、林业专项规划、项目设计及管理等为重点，积极培养高素质的林业干部队伍。
3.加强林业职业教育培训，提高林业建设信息化管理水平
一是认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养、技能培训、经营管理等方面为内容，全面加强林业党政干部培训；二是以自主创新能力、经营管理为重点，组织开展多层次、多形式、多方位的林业专业技术人员继续教育；三是开展岗位技能培训，推动林业职业资格制度建设，充分发挥专业技术人员的业务水平；四是大力开展以“三北”造林、退耕还林重点工程建设为主要内容的林农生态教育和实用技术培训，提高林业生态建设和林业产业建设的技术含量和科技水平，提升林业科技在林业“两大”体系建设中的贡献率；五是按照“加快林业信息化，带动林业现代化”的总体发展思路，加强林业信息化建设，加大信息化人才培养力度，提高从业人员业务水平，力争到十三五末，初步建成完备的林业信息化管理体系。六是不断改善森林公安执法办案基础设施建设，加强森林公安信息化建设，建立健全森林公安基层基础信息管理系统。
（六）生态文明建设
建立严格的森林资源保护制度，加强森林资源保护、节约和利用，到2020年，全区森林资源蓄积量增长率≥3%，林地保有量达到78.5459万亩，森林蓄积量达到591496立方米。建立生态补偿机制，严格执行“谁破坏，谁赔偿”的生态保护机制。
加大各类林业科技人员的培养力度和林业科技普及，提高林业科技成果的转换应用，提升林果产业效益。到2020年，林业总产值达到4亿元以上，果品总产值达到2.606亿元，农民人均来自林果产业的纯收入达到2000元以上。全区林果技术人员达到2200人以上。
加大生态环境建设与保护宣传力度，提高全民生态意识，提高全民参与生态建设与生态建设投资在GDP中所占的比重。
加强国有林场基础设施建设步伐，国有林场卫生厕所普及率达到30 %；居民安全饮水比率达到100%；林场居民基本社会保险覆盖率达到90%以上，职工住房面积达到80平方米以上。
四、投资概算
2016-2020年，全区林业建设总投资285239.86万元，其中：中央投资95292.86万元，省级投资64314万元，地方配套36070万元，群众投工投劳6307万元，企业和个人自筹83256万元。
五、保障措施
1.加强组织领导，做好规划的组织实施
林业生态环境建设是一项跨地区、跨部门、跨行业的综合性系统工程，各级政府、农业、林业、水利、环保、国土等各部门要有高度的责任感，把林业建设作为一件大事来抓，列入议事日程，切实加强组织领导，采取有效措施，保证规划目标的实现。大力宣传生态建设的长期性、艰巨性和在实现可持续发展、全面建设小康社会中的重要性，进一步提高全民对生态环境建设的认识。继续实行目标管理责任制，层层签订目标责任书，精心组织，落实规划，促进林业建设步伐。
2.抓好重点工程建设，推动林业生态建设持续快速发展
按照规划的发展思路和重点布局，要持之以恒地抓好林业生态建设和林果产业建设。农田防护林要围绕村屯、农田、渠系、水系、田间道绿化以及绿洲外建设基干林带为重点，将农田防护林建设与农业综合开发、土地整治、采伐更新、宜林地新建相结合，大力推进农田防护林建设；绿色通道工程建设重点抓好各级主干道路宜林地段绿化和沿线村庄的绿化美化；防沙治沙工程重点抓好北部“六大”风沙口的综合治理、绿洲边缘防风固沙基干林带建设、沙化土地综合治理；退耕还林工程以巩固成果和后续产业建设为重点，着力巩固保护现有资源，提高建设成效；封滩育林工程重点抓好天然沙生植被的封育保护和已列入国家重点公益林补偿的灌木林地组织实施；特色林果以桃、杏、设施葡萄为重点，加大特色经济林果的新建力度；以提高效益为重点，加大技术投入和创新驱动，提高苹果、梨的品质和经济效益。
3.实施“科技强林”战略，提高林业生态环境建设的质量
在重点工程建设中，要始终把林业科技推广应用放在林业工作的前沿，采取“送出去、请进来”的方式方法，着力加强林业技术培训和林业专业人才培养，高度重视现有林业科研成果的应用和推广，努力攻关林业生态环境建设中的难题、课题。针对杨、柳、榆、槐等蛀干虫害的发生危害，积极探索，大胆试验，科研与生产相结合，研究防治天牛危害和虫情处置的科学方法。引进培育适合我区栽培生长，生态、经济效益高的优良治沙造林树种和特色经济林果树种，加快林业新成果的推广应用。生态工程建设，实行规划设计先行，提高混交林的比重，提高林分抗病虫害的能力。对盈利性治沙项目，严格实行项目合同制度和项目建设环境影响评估、治理成果验收制度。继续推行林业项目招投标制、专业技术人员岗位目标责任制，加快科技成果转化。不断加强林业科技投入，使林业科技真正转化为生产力。
4.坚持依法治林，切实保护生态安全
大力宣传《森林法》、《防沙治沙法》、《环境保护法》、《甘肃省森林法实施细则》、《甘肃省林业生态环境保护条例》等法律法规，不断提高全民的法制意识，形成全社会自觉保护环境、建设环境、爱林护林、植绿护绿的氛围。加强“四乱四滥”行为的打击力度，进一步规范和加强林地、林木流转，建立健全林地林权、采伐方面的政策，保障森林资源培育和永续利用；积极推行树随地走，谁种谁有，谁经营谁受益，鼓励发展非公有林业；继续坚持森林资源保护目标责任制，加大执法力度，推进依法治林；强化监督检查，提前介入，掌握信息动态，加强征占用林地审核审批和管理；强化执法队伍管理和人员培训；坚持贯彻落实“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，适时监测预报，综合防治，严格控制病虫害的发生和主要危险性虫害的扩大蔓延；围绕“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，严格执行防火行政领导责任制，加强制度建设和防火资金投入以及火灾案件查处，全力构筑森林防火安全防线。加强林木苗木的执法检查工作，严格执行“两证一签”制度，严格执行林木种苗调运审批和检疫制度，确保生态安全。
5.建立健全稳定的投入保障机制
按照国家、集体、个人一齐上，多元化投资融资的造林绿化政策，积极落实区、乡、村、个体经营户、群众投资建设生态的积极性，推动造林绿化投资主体多元化。
按照“谁受益、谁补偿、谁破坏、谁恢复”的原则，建立生态效益补偿制度。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励社会各界投资主体建设林业。按照“谁造谁有、合造共有”的政策，鼓励和调动广大群众保护和发展林业。继续坚持治沙造林、绿色通道、国有生态公益林减免水费的政策，保护重点生态公益林。鼓励吸引各种社会力量通过各种形式参与林业科技研究，加大对林业生态环境建设的投入
6.强化工程管理，提高服务水平
严把“设计、整地、苗木、栽植、验收”关，提高造林质量，确保当年造林成活率达到95%以上。大力开展“造林质量年”活动，严把造林过程的质量管理，做到无设计不准造林，没整地不造林，无水不造林，树种不适生不造林，苗木不合格不进地块、质量不达标不验收、不造无主林的“八不准”管理措施，着力推动生态工程建设质量。落实造林工程招投标管理和工程监理两个制度，使有限的资金最大限度地发挥作用，确保专款专用，确保建设成效。
充分发挥林业部门广大干部职工的职能作用，搞好造林地段的选择，造林树种的选择，造林的作业设计，造林苗木的调动，造林过程的跟踪指导，造林后的抚育管理督促检查，造林成果的核查验收“七个”重点环节管理；加强技术人员培训和工作指导，建立健全造林绿化成果台帐管理制度，大力推进造林绿化全程化服务。