武功县“治污降霾·保卫蓝天”2016年工作方案为贯彻落实省市治污降霾专题会议及市委六届十二次全会精神，全面做好2016年度大气污染防治工作，持续改善我县大气环境质量，根据《陕西省“治污降霾·保卫蓝天”下面是小编为大家整理的【环保方案】武功县“治污降霾·保卫蓝天”工作方案（全文）,供大家参考。
武功县“治污降霾·保卫蓝天”
2016年工作方案
为贯彻落实省市治污降霾专题会议及市委六届十二次全会精神，全面做好2016年度大气污染防治工作，持续改善我县大气环境质量，根据《陕西省“治污降霾·保卫蓝天”2016年工作方案》（陕政办发〔2016〕26号）、《咸阳市“治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划（2013—2017年）》（咸政办发〔2014〕132号）和《咸阳市“治污降霾·保卫蓝天”2016年工作方案》（咸政办发〔2016〕44号），结合我县实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，依法依规治污，科学精准降霾，继续强化落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项工作措施，实现全县空气中主要污染物浓度持续下降，城市环境空气质量稳步改善。
二、重点任务
（一）强化措施，集中治理燃煤污染
1.完成高污染燃料禁燃区建设。禁燃区内，除集中供热及电力企业外，全面禁止使用煤炭、重油、直接燃烧的生物质等高污染燃料，改用天然气、电等清洁能源。（县环保局负责）
2.持续削减燃煤消费总量。积极推进重点节能项目建设，加快淘汰落后产能，强化重点领域、重点行业、重点企业的用煤调控。减少煤炭消费量，完成市级下达的年度煤炭削减任务。（县节能办负责）
3.大力推进散煤整治。以解决我县群众生活用煤为目的，建设我县全封闭煤炭配送中心，构建覆盖所有镇办（社区）的洁净煤和优质蜂窝煤供应网络。通过减量提质等措施严格防控劣质散煤燃烧污染。10月底前，县城区内至少建成1个洁净煤配送示范点。（县商务办负责）
取缔无证经营的煤炭销售点。取缔违规建设的散煤存储和销售场（点），重点做好城乡接合部散煤销售点取缔关闭工作。（县商务办、县市场监管局负责）
4.严控工业企业煤质。建立煤炭质量监管机制，抽检工业企业燃煤质量，确保达到相关煤质标准及环保管理要求。（县市场监管局负责）
5.调整优化能源结构。积极推广使用清洁能源，加快“气化咸阳”工程进度，大力开发地热能、风电、光伏发电等非化石能源，煤炭消费比重降低到69%以下。（县发改局负责）
6.加快燃煤火电机组超低排放改造。我东方纸业集团有限公司30万千瓦以上燃煤火电机组必须实现超低排放。（县环保局，大庄镇政府负责）
7.持续拆改燃煤锅炉。按照“应拆尽拆”的原则，加快淘汰全县范围内的20蒸吨以下燃煤锅炉；禁止已淘汰锅炉重新进入市场。（县环保局负责）
（二）加大力度，有效防治机动车排气污染
1.加快淘汰黄标车及老旧车，完成市交警部门下达的黄标车、老旧车淘汰任务。（县交警大队负责）
2.严格落实禁限行措施。对渣土车、大型货运车上路划定禁行、限行区域，同时规定路线、限定时间，减少重点区域、重点时段的污染累积；将“黄标车”“无标车”禁行纳入交通违章电子监控系统，加大机动车路检力度，禁止“无标车”上路行驶。(县交警大队负责）
3.加快推广新能源汽车。在城市公交、出租以及环卫、物流、通勤等领域加快推广和普及新能源汽车。（县交通局负责）
4.实施“公交优先”战略。增加公交车辆，提高公交的运营效率。（县交通运输局负责）
5.优化城市慢行交通系统。加强城市非机动车道、步行道的建设及管理，清理占道行为，确保道路设置率、完好率达到各级管理要求。不断完善公共自行车交通网络，优先保障绿色出行。（县住建局、县交警大队、县城管局负责）
6.规范成品油市场秩序。加大对成品油生产销售企业以及油库和加油站的监管力度，严厉打击假冒伪劣油品，确保全县国ⅴ燃油市场供应秩序。（县商务办负责）
（三）从严管理，强力控制扬尘污染
1.加强施工扬尘监管。严格落实建设项目“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%措施，县城建成区工地一律配备喷雾降尘车，加大施工工地视频监控设施安装力度，并与建设主管部门联网，禁止县城建成区内现场搅拌混凝土、砂浆。拆迁工地坚决实施湿法作业，做到拆除现场及车辆清运全覆盖；市政工程、道路施工等要合理安排工期，加强精细化管理，确保做到黄土无裸露。（县住建局、县交通运输局、县城管局负责）
2.强化渣土车管理。凡有渣土运输的所有出土工地，必须安排不少于2名执法人员驻点逐车检查，确保车辆不冒尖装载、覆盖到位、冲洗干净后方可放行上路。突出夜间上路巡查，确保24小时巡查不间断。对无证运输、超载运输、覆盖不严、沿路抛撒、随意倾倒等行为，依法严厉查处。（县城管局、县交警大队负责）
3.严格控制道路扬尘。推广机械吸尘式清扫保洁，大幅增加机扫车辆，县城区主要车行道机扫率年底前达到50%以上。加大重点区域、重点路段、重点时段的吸扫、洒水、冲洗频次。（县城管局负责）
4.严格执行“禁土令”。每年1月1日至3月15日、11月15日至12月31日为“冬防”期。“冬防”期间，县城区范围内除市政抢修、抢险工程外的施工工地停止出土、拆迁、倒土等土石方作业。（县住建局、县城管局负责）
5.强化物料堆场粉尘治理。
（1）强化燃煤企业粉尘监管。企业燃料、原料、产品等大型堆场应建立密闭料仓与传送装置，实现“全封闭”，露天临时堆放的应加以覆盖或建设自动喷淋装置。（县环保局负责）
（2）强化商混企业粉尘监管。对全县所有商混企业开展规范化整治，落实物料全封闭存储、搅拌、传送等措施，建设车辆高压自动冲洗装置，上路车辆必须进行有效冲洗，运送物料车辆必须全覆盖。（县环保局负责）
（3）强化煤炭企业粉尘监管。对全县储煤场进行全面排查，坚决落实全封闭式存储、道路硬化、洒水抑尘、全封闭运输、上路车辆冲洗等防尘措施。（县商务办负责）
（四）严格防控，切实做好工业污染和面源污染防治
1.化解产能严重过剩行业产能。严控“两高”行业新增产能，禁止核准、备案产能严重过剩行业项目。清理产能严重过剩行业违规在建项目，有效化解产能过剩矛盾，坚决遏制产能过剩行业盲目扩张。（县工业局负责）
2.坚决淘汰落后产能。坚持把淘汰落后产能作为产业结构调整和工业治污降霾的主要手段，积极落实供给侧改革任务，研究制定化解过剩产能具体措施。（县发改局负责）
3.加强工业烟粉尘治理。严格执行大气污染物排放限值，重点推进武功东方纸业集团20蒸吨以上燃煤锅炉实施技术升级改造和污染治理，有效降低污染物排放。（县环保局负责）
4.开展重点行业挥发性有机物整治。全面开展包装印刷、餐饮等行业的挥发性有机物污染治理。9月底前完成包装印刷挥发性有机物综合整治。（县环保局）
100平方米以上餐饮业和加工炒菜、火锅等油烟排放量较大的餐饮店必须安装油烟净化设施，营业面积1000平方米以上的餐饮企业安装VOCs（油烟）在线连续监控系统，并按国、省、市相关规定要求与行业主管部门联网。（县市场监管局负责）
5.深化油气回收治理。加大加油站、油库、油罐车的日常检查、抽查，确保油气回收设备正常运行。（县商务办负责加油站、油库；县交通运输局负责油罐车）
6.提高重点行业清洁生产水平。加强企业清洁生产意识，提高企业清洁生产水平，完成重点行业强制性清洁生产审核任务。（县环保局负责）
7.推广兰炭使用。支持兰炭作为清洁燃料向电厂锅炉、取暖锅炉、工业锅炉、工业窑炉推广使用，替代原煤作为民用型煤和煤球原料。（县商务办负责）
8.加强建筑节能。严格执行建筑节能强制性标准，推行绿色建筑标准和节能评估审查制度，确保设计阶段建筑节能强制性标准率均达到100%，施工阶段建筑节能强制性标准率达到98%。（县住建局负责）
9.推进供热计量。加快推行供热计量，不断提高供热计量面积。（县国土局负责）
（五）营造氛围，全面增强禁燃禁烧工作合力
1.改善农村燃料结构。加大宣传引导，建设优质煤炭配送中心，采取有效激励措施，引导农村使用优质煤代替生物质燃料。（县商务办负责）
2.严查秸秆焚烧。组织开展夏秋两季秸秆禁烧工作，加强重点时段的监督检查，严控农作物秸秆露天焚烧，确保全县火点数持续下降。（县环保局牵头，各镇办（社区）落实）
3.大力推广秸秆综合利用。大力推广实施秸秆综合利用项目，进一步提高秸秆综合利用率。（县农林局负责）
4.禁止露天焚烧各类废弃物。充分发挥智慧城市建设视频监控设备作用，城市网格化监管作用，及时查处各类露天焚烧行为。加大日常巡查，重点加强施工工地、农贸市场、车辆维修、废品收购、道路清扫等场所的检查、巡查，依法查处各类露天焚烧行为。（县城管局负责）
5.严控露天烧烤。县城建成区坚决取缔露天烧烤，烧烤必须进店经营并安装油烟净化装置。（县城管局负责取缔占道烧烤，县市场监管局负责取缔其余露天烧烤，并督促进店经营的烧烤店安装油烟净化设备、在线监测设备）
6.禁售禁燃烟花爆竹。“冬防”及重污染天气应急期间，县城建成区全面禁止销售和燃放烟花爆竹，削减燃放行为造成的污染峰值。倡导绿色文明的生活方式，严格查处违规销售及燃放行为。（县市场监管局负责烟花爆竹的禁售，县公安局负责烟花爆竹的禁燃）
（六）综合治理，大力实施扩水增绿工程
1.实施城市增绿工程。充分利用城市闲置土地增加绿化，有效利用城市空间推进立体绿化，确保城市建成区绿化覆盖率达到35%以上，新建居住区绿地率不低于30%。（县住建局负责）
2.打造绿色交通走廊。在铁路、高速路沿线两侧50米范围内实施道路林网建设。（县交通运输局负责）
3.实施绿色屏障工程。继续实施天然林保护、三北防护林、小流域治理、湿地恢复等绿化工程。（县农林局负责）
4.增强流域净化能力。扩大城市水域面积，沿河（沟）建设湿地工程；加大渭河两岸绿化力度，在堤防临水侧20米和背水侧50米护堤地内，种植草皮、高低景观树木、经济林和绿化林带。加快区域水系生态恢复，提高再生水利用率。（县水利局负责）
三、保障措施
1.夯实大气治理任务。普集街道办事处及县级各相关部门要按照本工作方案要求，制定本部门的实施方案，并报县治污降霾办公室（联系电话：029-37297152，传真：029-37292013）备案；实施方案应明确工作任务，量化工作内容，落实责任分工，确定任务完成时间节点。（普集街道办事处，县级各相关部门负责）
2.建立工作进展情况动态报告制度。普集街道办事处、各相关部门应逐月确定重点工作任务，每月5日前按照附件1要求向县治污降霾办公室报告上月重点任务完成情况和当月重点工作计划；县级各相关部门要对配合的工作制定计划，并及时向县治污降霾办公室提供工作开展情况。（普集街道办事处，县级各相关部门负责）
3.完善激励机制。加大财政投入，对结构关停、提标改造、锅炉拆改、扬尘治理等大气污染治理行为加大资金扶持力度。按照“奖优罚劣”的原则，研究制定环境质量改善激励机制，推动大气污染防治各项工作顺利开展。（县财政局负责，县环保局配合）
4.推进联防联控机制。按照“四个统一”，即：“统一规划、统一标准、统一监测、统一防治措施”的要求，建立健全部门联防联动机制，并逐步深化与杨凌、兴平、乾县等周边市、县区的大气污染防治区域联动机制，提高重污染天气预警和应急响应水平。（县环保局牵头，县治污降霾领导小组各成员单位落实）
5.全面推行“网格化”环境监管体系。健全“网格化”执法体系，充分发挥各级网格长、联络员、网格员的管控职能，有效遏制燃煤、扬尘、工业、机动车污染以及生物质焚烧和餐饮油烟等面源污染。（县环保局牵头，各镇办（社区）落实）
6.聚焦农村生态保护。探索推进农村生态修复和环境保护的体制机制，把环境保护和扶贫开发有机结合，加强农村生态环境建设和保护。逐步建设污水管网及处理设施、垃圾填埋场、洁净煤配送体系等，解决污水横流、垃圾围村、生物质燃料焚烧等突出环境问题。引导农村逐步改变传统生活方式和能源消费模式，全面提升农村人居环境，补齐生态短板。（县环保局牵头，各镇办（社区）落实）
7.提高重污染天气应对水平。加强重污染天气的预报预警能力建设，及时启动应急预案，全面落实各项应对措施。（县环保局负责）
8.严厉打击环境违法行为。坚持最严格的标准，落实最严格的措施，实行最严格的监管，执行最严格的问责，从严查处影响绿色发展、群众健康的突出环境问题和典型案件；在“冬防”期间对重点排污企业实行24小时驻厂监察，监督环保治理设施运行和排放情况；强化刑事责任追究，健全行政执法与刑事司法衔接机制。加强环保后督察，严防小白灰窑、小炼油、露天储煤场等死灰复燃。（县环保局，县公安局负责）
9.加大环境宣传力度。大力弘扬生态文明，贯彻绿色发展理念，充分利用社会舆论力量，不断提高社会各界的环境意识，引导公众积极参与，形成人人参与、齐抓共管的大气污染防治局面。（县委宣传部负责）
10.加强环境基础教育。将环境保护知识纳入学校教育内容，积极开展“绿色学校”创建活动，增强学生的环保自觉性和主动性。（县教育局负责）
11.加大信息公开力度，及时发布环境质量状况，公开企业排污信息，主动接受公众监督。在强化政府网站、电视、广播等主流媒体信息发布的同时，充分运用手机APP、微信等新媒介，扩大信息受众面。（县环保局负责）