关于进一步促进消费的实施意见巴南府发〔2015〕136号各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：消费是经济增长的引擎，对拉动经济增长具有基础性作用。为推动我区经济持续稳定增长，根据重庆市人民下面是小编为大家整理的【商务意见】重庆市巴南区人民政府关于进一步促进消费实施意见（全文）,供大家参考。
关于进一步促进消费
的实施意见
巴南府发〔2015〕136号
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：
消费是经济增长的引擎，对拉动经济增长具有基础性作用。为推动我区经济持续稳定增长，根据重庆市人民政府《关于进一步促进消费的意见》（渝府发〔2015〕31号）精神，经区政府第112次常务会审议通过，现就进一步促进消费提出如下实施意见。
一、总体要求
认真贯彻落实“四个全面”战略布局，主动融入国家“一带一路”战略和长江经济带建设，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极培育消费新增长点。紧紧围绕“一城一极一区”发展战略目标和“四区一基地”功能定位，加快培育消费热点，创新实体消费平台，抓住消费模式变化机遇，千方百计促进消费增长，以“互联网+”为重要载体，增强消费对经济的拉动作用，推动我区经济社会持续健康发展。
二、发展目标
到2016年，全区社会消费品零售总额达到320亿元以上，商品销售总额达到750亿元以上，电子商务交易额达到100亿元以上，其中网络零售交易额50亿元以上，住宿餐饮营业额33亿元以上。到2020年，全区社会消费品零售总额达到500亿元以上，商品销售总额达到1300亿元以上，电子商务交易额突破400亿元以上，其中网络零售交易额100亿元以上，住宿餐饮营业额达到50亿元，最终消费率达50%以上，真正实现消费拉动经济增长。
三、主要任务
（一）打造“宜居之城”，拉动住房消费。进一步推进“大善巴南、大美巴南”建设，打造“宜居之城”。加快“四区一基地”建设，完善高速公路、铁路、港口、轨道等交通、物流基础设施，优化城市规划设计，丰富城市文化内涵，提升城市品质和形象，不断增强城市集聚辐射能力。加强城市形象宣传、推广、营销，全面提升城市的美誉度和影响力，增强城市吸引力。完善以市场供应为主、政府保障为辅的城镇住房供应体系。贯彻落实有关促进住房消费的信贷、税收等政策措施，引导住房需求全面释放，充分发挥房交会的市场引导作用，保持商品房市场平稳健康发展。加强保障性住房建设，实行公租房和廉租房并轨，切实增加有效供给。加快推进棚户区改造，通过货币化安置、购买现有商品房等方式，在改善居民住房条件的同时促进住房消费。延长住房消费链条，加快家装行业标准化、规范化建设，提高家装服务质量和水平，提升家庭装修消费需求。继续推进住房货币化分配，对符合规定的启动住房补贴工作。规范住房公积金缴存和使用管理，继续提高住房公积金使用率，增大住房公积金贷款的投放额度，推进住房公积金贴息贷款，促进房地产市场稳定发展。
（二）打造“购物之城”，扩大外来消费。全面推进中央活动区（CAZ）、中央休闲区（CSD）、中央游憩区（CRD）建设，完善购物、美食、会展、旅游休闲、教育、文化、体育等设施功能，打造“购物之城”。加快推进城市核心商圈、特色专业市场和特色商业街区建设，着力打造一批特色鲜明、功能完善、品牌响亮的特色商业集聚区，快速集聚人气、商气，提升知名度和影响力。大力引进国内外知名品牌和商家，发展一批国际一线品牌、顶级品牌的专卖店、精品店，汇聚国内外名牌商品。打通以南彭贸易物流基地为起点的重庆--东盟南向国际物流大通道，构建进口商品采购分销体系，打造“东盟商品重庆买”名片。继续办好东盟家博会等重点展会，利用重大节庆假日，包装策划实施一批购物、美食、会展、旅游休闲、文体、住房等各类促进消费活动，满足区内外消费者多层次、多样化消费需求。加大居民生活服务设施投入，支持新建居住区开发商联合规划建设社区商业，打造集中式社区商业中心，严格社区综合超市、菜市场等重要商业设施的定点规划和用途管理，加快发展社区电子商务、连锁经营和社区配送，促进社区消费。建设一批居家养老家政服务网点、便民服务网点等生活服务业设施，满足社区居民基本生活消费需求。各方联动，软硬件并举，将我区打造成为南重庆商贸物流中心，努力扩大外来消费。
（三）打造“养身之城”，升级旅游休闲消费。唱响“天下休闲，养在巴南”的城市品牌，打造“养身之城”。加强南温泉、东温泉等核心品质景区的提档升级，推进樵坪山、羊鹿山、云纂山、天坪山等具有地域特色的养身度假区建设，大力开发市场需求旺盛的温泉旅游、山地旅游等休闲度假新产品，培育旅游消费新的增长点。引导圣灯山、双寨山等避暑休闲地产合理开发和有序发展，拉动居民避暑休闲需求。实施乡村旅游富民工程，支持十大旅游休闲联盟规划建设一批旅游休闲商业集聚区，推进农家乐、乡村酒店、特色商业街集群化打造。鼓励各类社会团体、民间组织利用节庆假日开展旅游活动，举办好以“美丽乡村·果蔬嘉年华”为核心的乡村旅游休闲节。加大旅游市场的宣传营销力度，落实职工带薪休假制度，促进旅游消费稳步增长。加快建设公益性质居民生活服务网络平台，实现生活服务信息互联互通，满足居民多样化、多层次的生活服务消费需求。探索建立产业基金支持发展养老服务业，推进落实国家支持民间资本投资养老服务的税收政策。
（四）打造“便捷之城”，促进信息消费。实施“互联网+”行动，打造“便捷之城”。加快光纤宽带网络及4G网络建设，全面推动三网融合，提高接入带宽、网络速率和宽带普及水平，加强网络与信息安全管理，不断优化信息基础设施建设环境，夯实信息消费支撑能力。加快智慧城市建设，推广具备互联网特征的新型交互式综合信息服务平台，实现公共信息资源共享共用，促进信息惠民。以推进“云端计划”为核心，以新型信息产品为重点，推动智能信息产品制造基地建设，增强信息产品供给能力。大力发展电子商务，加快发展网络零售和移动电子商务。积极推进“电商进乡村”行动计划，建设一批农村电商服务站点，培育一批农村电商带头人。着力推进京东等跨境电子商务基地建设，加快完善软硬件环境，实现境内外商品“双向”流通。以“互联网+”为新常态下创新驱动力，改造升级传统产业，推广大数据、云计算技术应用，积极培育信息消费增长点。围绕商贸旅游、工业设计等服务行业，培育新型信息服务业态。引导信息消费体验，鼓励产业链上龙头企业开展合作，充分利用各类公共设施、设备、信息资源等，探索建立信息消费体验馆、体验中心、信息惠民公共服务平台、便民服务信息亭等，为市民提供便捷的信息服务消费。
（五）打造“活力之城”，提升教育文体消费。加快高职城、龙舞剧场、巴滨城市公园、巴文化公园、中德马术运动公园等建设，打造“活力之城”，为促进文化体育消费提供支撑。加快发展学前教育，均衡发展义务教育，普及发展高中教育，内涵发展高等教育，构建基本公共教育服务体系。拓宽教育投入渠道，大力发展民办教育，引进国际教育资源，为城乡居民提供更多优质多样化教育供给。大力发展职业技术教育和继续教育，积极开展职业技能培训和非学历文化教育培训，适应合格技能人才培养、劳动者素质提高和全民终身教育的发展要求。创新教育消费模式，大力培育发展以远程教育、名校公开课等为主的互联网教育市场，扩大教育消费。进一步健全文化市场体系，完善公共文化服务网络，丰富公共文化服务产品，满足人民群众基本文化需求。着力培育大众性城区文化消费市场，积极开拓农村文化市场，举办形式多样的大型文体活动，为消费者提供更加丰富的文化体育服务。加快发展文化体育产业，积极引进全国知名文化体育企业和文化体育品牌，大力培育巴文化品牌和骨干文化企业。办好重庆国际马拉松、山地自行车等体育赛事，推动文化、体育与关联产业融合，积极发展文化新产品和衍生品，提高附加值，催生新的文化消费。加大政府采购力度，采取票价补贴、消费“一卡通”等方式，大力促进文化消费。
四、工作措施
（一）增强消费能力。积极推进大众创业、万众创新，鼓励创业者采用新技术、创造新业态、研发新产品，形成壮大新兴消费点。深化收入分配制度改革，提高居民收入水平。建立完善工资增长的长效机制，实现城乡居民收入水平和经济增长同步，劳动者报酬和生产率提高同步，稳定消费预期。加大再分配改革力度，提升普通劳动者、特别是中低收入者的收入水平和消费能力，构建“橄榄型”的居民收入分配格局。实施更加积极的就业政策，加大就业专项资金投入，逐步构建劳动者终身职业培训体系，加强公共就业服务体系建设。完善社会保障制度，扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平，增强社会保障能力，促进居民即期消费。
（二）更新消费观念。把握消费新趋势、新变化，适时组织开展“国民消费教育”、“转变消费观念”等主题宣传活动，引导城乡居民逐步转变传统消费观念，提高信贷消费意识和信用消费水平，形成敢于消费、适度超前消费的氛围。增加服务性消费供给，引导消费者扩大旅游休闲、文化创意、品牌体验、信息服务、健身娱乐等发展型、享受型消费需求，提升消费层次。增加绿色环保节能产品生产和供给，引导培育消费者绿色低碳消费观念，促进扩大绿色、健康消费。引导消费者树立科学消费观，倡导科学消费、文明消费和理性消费。
（三）创新消费模式。实施创新驱动战略，积极推动消费模式、商业技术的创新，促进现代新兴消费加快发展。大力发展网络消费，鼓励网络零售向城市社区和农村延伸，支持大型连锁企业、电子商务企业和物流企业推广“网订店取（送）”等新型配送模式，促进消费的便利化。围绕大型商业商务集聚区的转型升级，创新发展O2O模式，促进城乡居民体验式消费。适应消费新常态，培育发展个性化、多元化、品牌化消费模式，加快促进消费转型升级，拓展消费新领域。
（四）完善消费平台。加快城市商圈、社区便民商圈、乡镇便民商圈的建设，配置完善消费业态，打造形成层次分明、错位发展、一站式综合性消费平台。推进千亿级南彭贸易物流基地建设，提升渝南大道、东城大道特色专业市场集群，培育发展二、三级特色农产品交易市场，推动商品交易市场线上线下融合发展。加快城市配送集聚区、公共配送中心、城市末端配送网点三级城市配送网络体系建设，构建层级明晰的物流配送体系。优化商业商务集聚区路网布局，完善停车楼宇、地下地面停车场等设施。加快发展交通枢纽商业，在轻轨、公交等枢纽站点布局便民消费设施。打造培育一批品牌商业街（美食、夜市街区）。加快文化、体育等消费设施建设，不断满足城乡居民特色化、个性化、多元化消费需求。
（五）发展消费金融。鼓励金融机构创新金融产品和服务，积极支持居民家庭首套自住购房和改善性住房、住房装修、大宗耐用消费品、新型消费品以及文化、教育、旅游、养老等服务消费领域的合理消费信贷需求，积极支持保险机构开展个人消费贷款保证保险。鼓励金融机构支持线上互联网消费，高效发展包括汽车、家电、家居、旅行、健康等领域的线上、线下信用透支和分期信贷业务，建立全方位、一站式家庭金融服务链。做好新型城镇化过程中的消费金融服务工作，积极推广“美丽乡村贷款”等模式，大力培育农村地区消费金融需求。着力推进用卡环境建设，大力发展手机银行、移动支付、快捷支付等支付方式，提升居民缴费、金融消费的便利性。完善社会信用管理体系，夯实消费金融持久发展基础。
（六）改善消费环境。着力改善经营环境，公安、市政、工商等部门要在户外商业广告设置、商业门店外临时车辆停放、城市配送车辆通行等方面简化手续，提供便利。商业聚集区允许在限定时段、限定区域利用节假日、夜间开展临时占道促销。着力改善消费市场安全环境，完善消费市场监管网络体系，发挥各行政主管部门投诉举报热线处理功能，畅通消费者维权渠道，提升消费市场监管水平，提高消费满意度。加大重点消费品、重点消费领域的市场整治工作力度，依法惩治侵权假冒违法行为，让城乡居民放心满意消费。着力改善消费市场诚信环境，积极推进市场诚信体系建设，构建网络化、信息化的经营者诚信信息系统，引导生产流通企业、服务企业和行业协会建立完善基于消费者交易评价和社会公众综合评价的企业信用评价机制。
（七）强化组织保障。区政府建立进一步促进消费工作协调机制，由区政府分管领导担任召集人，区政府有关部门、有关单位负责人参加，适时召开工作会议，分析研究消费形式，完善工作措施，推动工作发展。区商务局承担日常工作。区统计部门和行业主管部门要做好统计监测工作，研究判断消费形势和消费趋势变化，提出促进消费的合理化措施建议。加快建立新兴消费业态的统计监测体系，探索建立促进消费的综合评价指标体系，完善年度消费综合评价报告制度。区政府有关部门和有关单位要围绕促进消费的目标、措施、政策加强宣传，营造促进消费的浓厚氛围。要充分利用传统媒体和新媒体深入报道促进消费工作动态，宣传促进消费取得的成效和先进典型，强化舆论引导，激发消费潜力。
（八）加强促销宣传。区级有关部门和有关单位要围绕促进消费的目标、措施、政策加强宣传，营造促进消费的浓厚氛围。要以“互联网＋”为重要载体，充分利用新媒体、自媒体、传统媒体等平台，开展针对性的宣传营销，营造良好的消费氛围,激发消费潜力 ，提升巴南的知名度和影响力。