关于2016年一二三产业融合发展的工作意见各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门，有关单位：推进一二三产业（以下简称三次产业）融合发展，是构建现代产业体系和促进产业转型升级的有效途径，是加快转下面是小编为大家整理的【发改意见】石柱土家族自治县人民政府办公室关于一二三产业融合发展工作意见【精选推荐】,供大家参考。
关于2016年一二三产业
融合发展的工作意见
各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门，有关单位：
推进一二三产业（以下简称三次产业）融合发展，是构建现代产业体系和促进产业转型升级的有效途径，是加快转变经济发展方式和稳定经济增长的必然要求。经县政府同意，现提出如下意见：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届二中三中四中五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，围绕生态保护发展区功能定位和“四大发展目标定位”要求，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以工业园区、农业示范园区、旅游景区、物流园区和城镇集聚区为重要平台，着力延伸产业链条、拓展产业功能，积极培育“互联网+产业”新兴业态，加快构建三次产业交叉融合发展的现代产业体系，形成城乡一体化发展新格局，促进全县经济持续健康稳定发展，为全面建成小康社会奠定良好基础。
二、工作目标
全县三次产业融合发展水平有所提升，逐步形成产业链条完整、功能多样、业态丰富和利益联结紧密、产城融合更加协调的产业发展新格局，全县经济社会发展活力显著增强。
三、重点任务
（一）从“以农养工”到“以工促农”，推进农村一二产业深度融合
1．推进农业集聚化发展。鼓励农业加工企业发展标准化原料基地，通过标准化、规范化和品牌化，引领农业规模化、集约化、专业化生产。扎实推进“成百上千”特色基地建设（即100万亩特色种植基地、1000万头/只特色养殖基地），继续实施“三百工程”和“一区五园”项目。调整优化农业产业结构和空间布局，依托“4＋X”特色产业体系，新增种植专业村15个、规模养殖园20个。扶持发展一乡一业、一村一品，新增种植专业村20个。依托“十百千万”基层农技推广及县、乡、村三级推广体系，优化“科研单位+推广机构+专家大院+示范基地+涉农企业”五位一体的科技推广服务模式，加大对新品种、新技术、新设备的推广力度，促进农业科技成果转换率达到87%。开展新型职业农民培育，全年新建农民“田间学校”5所，培训懂技术、会经营的新型职业农民2000人次以上。
2．突出抓好农产品加工。推进农业供给侧结构改革，大力发展特色农业产业链，借鉴成功的县校合作模式，深化与院校、科研机构合作，加大对特色农产品精深加工的研发，促进特色农业产品转化成附加值高的工业品和消费品，形成一批“石柱”系列特色地产品牌。通过引进、研发和示范推广新技术、新设备和新产品，对农产品原料进行初加工和精深加工，进一步提高农产品附加值。围绕“研产加销”四位一体特色产业链建设，加快打造辣椒、黄连、兔业等3个综合产值10亿级产业链。大力培育一批农产品加工龙头企业，力争澳洲食品工业园、健康产业园、休闲食品加工、黄连中药饮片等一批招商项目落地建设，努力打造国家级绿色特色农产品和中药材加工示范基地，带动800人就业创业。研究出台农产品产地加工补助政策，促进农产品就地转化增值。设立农业科技创新专项资金，对开发具有自主知识产权的新食品、新药品、新饮料、新保建品等实施奖励。
（二）强化新型工业与现代服务业互动发展，推动二三产业有机融合
1．加快产城融合步伐。随着工业化和城镇化进程，二三产业融合协调发展需求更加迫切。尽快完善南宾工业园和西沱生态工业园功能配套，积极引导教育、医疗、邮政、银行、超市、餐饮等体系向园区拓展延伸，促进产城融合发展，形成以产兴城、以城聚产、产城互动的良好局面。将农村产业融合发展与新型城镇化建设有机结合，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中。积极培育农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇，抓紧推进西沱建设“三峡库区工贸重镇”和黄水建设“全国旅游名镇”。加快县城龙河休闲旅游带建设，支持临溪片区、马武片区、沙子片区等边远地区发展，充分依托特色产业、地域风情、民俗文化等资源要素，集中打造休闲旅游县城和3个特色功能集镇。
2．大力发展生产性服务业。加快发展现代物流，启动渝东综合市场项目业主重新招商，有序推进西沱临港综合物流园和南宾工业园物流中心建设，逐步完善县、乡、村三级物流配送体系和城乡末端配送网点，引进一批大型物流企业，支持发展第三方物流，带动200人就业创业。依靠市场机制和创新驱动，鼓励发展商务服务、研发设计、市场营销、售后服务、融资租赁等生产性服务业。强化信息化对工业化的带动引领作用，提高工业生产流程中信息技术服务水平。优化企业金融服务，探索发行债券、股票等融资新方式，完善兴农担保公司运作服务机制，引导企业参与天使基金、风险基金等投资。
3．促进工业与商贸有效整合发展。一是大力发展旅游工艺品、纪念品、深加工土特产品，医疗器械、医疗保健品，打造养老养生产业。二是结合莼菜、辣椒、黄连等特色农产品加工，发展工业旅游，创建全国工业旅游示范县。三是依托旅游集散中心、景区景点、度假区，设立旅游购物市场，促进旅游消费。
（三）发展多种商贸业态，推进一三产业有效融合
1．开发农业多种功能。开发、拓展和提升农业多种功能，推进农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合，提升农业生态价值、休闲价值和文化价值。依托特色农业和自然资源优势、得天独厚的适宜气候、富有土家风情的特色村庄等有利条件，大力发展乡村旅游业，重点推进黄水、城郊、沿江、高山等“四大板块”休闲农业开发，加快推进莼菜田园乡村旅游区、南宾黄鹤村生态休闲农业园、下路高鹿生态农业园等重点乡村旅游景点建设，力争全县新增乡村旅游接待户200户，带动2000人创业就业。强化农村传统文化和村落保护，启动悦崃镇新城村、石家乡黄龙村、金铃乡银杏村3个国家级传统村落保护与开发二期项目建设，申报黄连种植加工系统为世界重要农业文化遗产。鼓励发展智慧乡村游，提高在线营销能力。大力推进全国休闲农业与乡村旅游示范点、示范县创建。
2．加强农产品市场建设。大力发展农村电子商务，抓紧实施电子商务进农村综合示范工程，建成大宗农产品电子交易平台，鼓励支持涉农企业、农民合作社开展“线上交易”，实现黄连、辣椒、莼菜等农产品网上直销。稳步推进农产品冷链物流中心和黄连专业市场建设，支持优势产区建设农产品批发市场，提高农产品加工流通效率。健全农产品产地营销体系，推广农超、农企、农标等形式的产销对接，鼓励在社区设立鲜活农产品直销网点。积极打造农产品品牌，培育“石柱”系列绿色农产品品牌20个，带动700人就业创业。主动融入“一带一路”和长江经济带战略，有序启动黄水出口黄连示范基地、冷水国家级出口莼菜质量安全示范区和澳牛加工基地建设，提升农产品出口能力。
3．统筹发展农业服务业。实施“互联网+现代农业”行动，加快农村互联网基础设施建设，支持发展农作物良种繁育、农业生产动态监测、环境监控等信息技术服务，建立健全农产品质量安全可追溯体系。加强金融对“三农”的支持，抓紧建立农业信贷担保体系，鼓励金融机构与新型农业经营主体建立紧密合作关系，有效解决涉农企业、农民合作社和贫困户融资难、融资贵问题。推进农业保险改革，拓宽农业保险保单质押范围，设立产业发展风险基金。着力抓好农业生产社会化服务试点，积极发展良种供应、现代化农业机械、农业新技术推广等农业生产经营性服务业，支持开展代耕代种代收、大田托管、烘干储藏等专业化服务。提高农业技术装备水平，探索推广农机跨区作业、农机股份合作社、农机一条龙作业等新型农机服务模式，推广使用农机具3000台，农业机械化率达到43%。
（四）全面发展第六产业，促进三次产业紧密融合
1．积极发展新型农业经营主体。加大政策扶持力度，引导科技人员、大中专毕业生、务工经商返乡人员回乡创业，兴办家庭农场、合作社和企业，力争全年新注册登记家庭农场20家、规范建设农民合作社20个，带动1000人就业创业。鼓励农民合作社进一步向加工、流通、销售等领域拓展，推动一产“接二连三”。培育壮大农业产业化龙头企业，尽快推动莼菜深加工项目、澳洲食品工业园项目尽早建成投产，力争全年新增农业龙头企业5家。强化示范带动，引导实力强、财力大、技术优的农业龙头企业在良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖、加工营销等方面发挥示范引领作用。稳定农村土地承包关系，鼓励农户通过转包、出租、转让、互换、股份合作等方式依法有序流转农村土地承包经营权，探索开展农民合作社内部资金互助试点、农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点以及大型农机具融资租赁试点。
2．支持建立产业联盟。以工业园区为依托，承接一批实力强、技术高、效益好的食品药品企业到我县深度开发农产品和中药材加工品牌，带动三次产业主动融入长江经济带发展。鼓励县域食品药品企业主动“走出去”，加强与国际国内知名企业合作，提高产品市场竞争力。鼓励龙头企业、农民合作社、涉农院校和科研院所成立产业联盟，支持联盟成员通过共同研发、科技成果产业化、融资拆借、共有品牌、统一营销等方式，实现信息互通、优势互补。大力发展“公司+基地+农户”、“公司+合作社+基地+农户”的农业产业化经营，引导龙头企业与农户、家庭农场、农民合作社签订农产品购销合同，形成稳定的合作关系。进一步完善家庭农场注册登记、管理、服务办法，建立现代家庭农场协会，引导家庭农场抱团发展。发挥供销合作社综合服务优势，在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利实惠、安全优质的服务。
四、保障措施
各乡镇（街道）和县政府有关部门要高度重视，强化组织领导，把加快三次产业融合发展作为重要工作来抓。一是强化主体责任。要切实转变工作作风，狠抓工作落实，树立上下一条心、全县一盘棋的大局意识，形成推动三次产业融合发展的强大合力。二是建立健全机制。定期组织研究三次产业融合发展出现的新情况、新问题，提出针对性工作措施。三是强化协调合作。各乡镇（街道）和相关部门要加强沟通协调，共同谋划三次产业融合发展。四是加强舆论宣传。要通过各类媒介加大宣传力度，提高社会各界对三次产业融合发展的认识。