大安市项目审批全程分段代办实施方案为进一步优化全市项目投资发展环境，大力提高项目审批工作效率，特制定本方案。一、代办原则规范高效：严格按照“一个窗口对外、企业部门零见面、代办服务一条龙、承诺时限全办结下面是小编为大家整理的【住建方案】大安市项目审批全程分段代办实施方案【完整版】,供大家参考。
大安市项目审批全程分段代办实施方案
为进一步优化全市项目投资发展环境，大力提高项目审批工作效率，特制定本方案。
一、代办原则
规范高效：严格按照“一个窗口对外、企业部门零见面、代办服务一条龙、承诺时限全办结”的代办要求，充分发挥项目代办作用，强化部门联动，提高服务效能。
并联审批：对法律法规没有明确规定前置条件的审批事项，一律不得设置前置条件，涉及多个行政审批部门分别实施的具有关联性的行政审批事项，由牵头单位统一组织，相关部门同步审批。
容缺办理：在缺少实质性要件以外的材料，项目单位做出书面补齐承诺的前提下，审批部门可先行受理，出具审查意见，待项目单位申报材料齐全，达到法定条件后，及时出具正式批文证照。
监督问责：建立健全监督机制，确保相关责任部门切实履行代办职能，对履行职责不到位的，严肃追究相关责任。
二、代办模式
（一）一口受理，分工负责。
项目审批实行“1+2+3+1”全程分段代办模式，“1”即在市政务服务中心设立项目代办中心（以下简称“代办中心”）工作机构。“2”即“线上”“并联审批”和“线下”“容缺办理”的工作原则。“3”即全程代办分为项目生成、规划许可、建设验收三个阶段，由发改、开发区、住建为组长单位，各阶段涉及的相关部门为成员单位的工作流程。“1”即建立市政府督查室和市监察局组成的联合督导考核机制，对项目代办工作进行全程监察、督办。
（二）全程督导，协调联动。
代办中心负责项目全程代办的总协调，对各组长单位进行全程督导。各组长单位负责本阶段代办工作的协调督导，及时掌握本阶段项目办理情况。代办中心承接代办项目的同时，向市政务服务中心备案，并将项目进展情况实时向市政务服务中心汇报。对于协调解决不了的问题，由市项目全程代办工作领导小组负责协调。事项办结后，评价结果及时报送市项目全程代办工作领导小组，代办工作情况纳入市政府绩效考核体系。
（三）明确责任，限时办结。
各组长单位、成员单位都要明确一名分管领导负责本阶段代办工作，同时明确一名代办员，组建以代办中心工作人员为代办员和各审批部门行政审批办主任（公共服务单位由相关部门业务经理担任）任专办员的代办队伍，负责具体代办工作。各组长单位负责本阶段代办工作的协调办理，各成员单位对各自承办的事项要及时办结。
三、代办流程
项目代办工作由项目代办组长单位与代办中心衔接，提供项目清单，进入代办程序。代办中心与项目单位签订代办委托书，组长单位审查申报资料齐全，代办中心下达阶段代办通知书，阶段审批手续办结后，移交代办中心进入下一代办阶段，总代办时限不超过47个工作日。
（一）项目生成阶段。
本阶段由项目生成代办组负责，发改局、开发区为组长单位，国土、住建、环保为成员单位。在所有审批要件齐备的情况下，代办时限不超过18个工作日。
发改局、开发区3个工作日内办结“政府投资项目建议书” 审批，3个工作日内办结“政府投资项目可行性研究报告”审批。
住建局2个工作日内办结核发“选址意见书”。
3.发改局、开发区组织成员单位10个工作日内并联办结“建设项目选址意见书、建设项目用地预审、固定资产投资项目节能评估和审查、建设项目环评文件”审批。
（二）规划许可阶段。
本阶段由规划许可代办组负责，住建局、开发区为组长单位，发改、国土、消防、气象、安监、林业等部门为成员单位。在所有审批要件齐备的情况下，代办时限为23个工作日。
1.住建局1个工作日内办结“建设用地规划许可”。2个工作日内办结“建设工程规划许可证”。
2.国土局10个工作日内办结“国有土地使用权出让或划拨”（招标拍卖挂牌出让40个工作日）。2个工作日内办结《建设用地批准书》。3个工作日办结“国有土地确权登记”。
3.住建局、开发区组织成员单位3个工作日内联合向上备案。
4.消防1个工作日内完成“建设工程消防设计审核”。1个工作日内办结“建设工程备案”。
（三）建设验收阶段。
本阶段由建设验收代办组负责，住建局、开发区为组长单位，国土、环保、气象、安监等部门为成员单位。所有审批要件齐备的情况下，代办时限为6个工作日。
1.住建局2个工作日内办结“建设工程施工许可证”。1个工作日内办结“建设工程竣工验收备案”；
2.住建局组织成员单位2个工作日内办结“竣工联合验收”；
3.国土局1个工作日内办结“建设工程房屋产权登记”。
各阶段审批办理完毕，相关资料、证照等，由代办组长单位移交代办中心，代办中心将所有资料、审批证照等一次性移交委托人，代办程序结束。
四、保障措施
（一）强化组织领导。为保证项目全程代办服务工作的顺利推进，成立项目全程代办工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市政务服务中心，日常工作由代办中心负责。
（二）加强运转协调。进入代办程序后，组长单位要主动告知项目单位，统筹办理审批过程中涉及到的中介机构服务事项，提前做好下一步审批要件的准备工作，确保审批工作高效运行。
（三）严肃责任追究。组长单位和成员单位的主要负责人对全程代办工作负全面领导责任，分管负责人对其职责范围内的审批工作负直接领导责任。市政府督查室对代办工作进行全程督办。市监察局对项目代办工作进行全程跟踪监督，对代办过程中，推诿、拖延或拒不办理的，严肃处理，并按规定追究有关领导和工作人员的责任。
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