安家堡乡2017年“转作风、强素质、建体系、严奖惩”深化机关作风整顿实施方案根据区委办公室、区政府办公室《关于印发下面是小编为大家整理的【乡镇方案】安家堡乡“转作风、强素质、建体系、严奖惩”深化机关作风整顿实施方案,供大家参考。
安家堡乡2017年“转作风、强素质、建体
系、严奖惩”深化机关作风整顿实施方案
根据区委办公室、区政府办公室《关于印发<张家口市万全区2017年“转作风、强素质、建体系、严奖惩”深化机关作风整顿实施方案>的通知》（万区办发〔2017〕1号）要求，乡党委、乡政府决定，2017年在全乡开展以“转作风、强素质、建体系、严奖惩”为主题的深化机关作风整顿，特制定如下实施方案。
一、目标要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察张家口重要讲话精神，以及省第九次党代会、市第十一次党代会和区第二次党代会精神，以完成“三大历史任务”和“交好两份优异答卷”为核心，强化“四个意识”，贯彻新的发展理念，紧紧围绕改善营商环境、促进转型发展这个重点，坚持问题导向，转作风、强素质、建体系、严奖惩，以优良的作风推动全乡经济社会更好更快发展，为迎接党的十九大胜利召开提供坚强保证。
（二）聚集问题
着力解决能力差、“不善为”的问题。主要是工作能力欠缺，一些干部不会学、不愿学、不深学，光有一腔热情，干工作想不到点子上、抓不到根子上。政策水平不高，一些干部对新形势新任务新要求认识不深，尤其是对上级的政策掌握不全面、研究不透彻，往往满足于一知半解，不求甚解。干工作不愿精益求精，满足于“凑合”“差不多”，只求过得去，不求过的硬。工作效率不高，一些干部思路不清晰、方法不得当，分不清轻重缓急，一定程度影响了工作效率。
着力解决没动力、“不想为”的问题。主要是动力不足，精神不振，工作节奏慢，在岗不在状态，干事没激情，谈工作现讲困难，遇困难先讲条件。吃苦意识差，有的干部对工作产生疲劳心理，不愿吃苦受累，遇事绕着走，能躲就躲、能推就推，不求有功，但求无过，对事业没有追求。
着力解决不担当、“不敢为”的问题。主要是思想不够解放，观念陈旧，抓工作没有创新，有风险的不敢干，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，致使经济发展没有大的突破、城乡面貌没有大的改观。责任担当意识不足，对有些困难和问题不敢正视、不愿揭底，前怕狼后怕虎，致使一些工作长期推不下去，一些项目长时间不能落地，一些机遇没有能够很好把握。
（三）主要目标
能力素质明显提高。“四个意识”特别是核心意识、看齐意识明显增强，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实中央和省、市、区、乡党委重大决策部署；干部思想不断解放、素质不断提升，造就一支忠诚、干净、担当，与落实习近平总书记重要讲话精神相适应的高素质干部队伍。
重点难点明显突破。以踏石留印、抓铁有痕的精神抓落实，一批重点领域改革实现突破，一批影响发展的难点问题得到解决，一批重大项目取得进展，以重点突破带动全局提升进位。
机关效能明显提升。坚持马上办、办就办好，工作效能和质量进一步提升；坚持求真务实、担当实干，心无旁骛地抓工作、干事业；坚持拼搏进取、奋勇争先，形成干字为先、事争一流的生动局面。
机制体制明显健全。坚持问题导向，进一步建立和完善工作责任机制、作风评议机制、营商环境建设机制、奖惩机制，推动作风建设长效化、常态化。
二、重点措施
（一）强素质，提升干部能力
1.积极开展“四个意识”专题教育。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕增强“四个意识”分专题集中开展深入学习探讨，确保政治坚定、对党忠诚。以党的十八届六中全会和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》为主要内容，制定学习计划，对“四个意识”集中开展专题学习研讨。乡党委和各村党支部（总支）召开专题会，着力查找在“四个意识”方面，在党内政治生活方面存在的问题，列出清单、深入整改。加强对学习贯彻党的十八届六中全会精神的执行准则、条例情况的日常监督检查，定期组织通报和讲评。
2.认真学习贯彻“五大发展理念”。围绕首都水源涵养功能区、生态环境支撑区总体定位，以“五大发展理念”深入研究指导全乡美丽乡村建设、脱贫攻坚、造林绿化、项目建设等方面的发展路径，尽快让“五大发展理念”在全乡结出更好更快发展的硕果。
3.深入开展习近平总书记系列重要讲话专题学习。把习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察张家口重要讲话精神内化于心、外化于行，认真思考、深入交流，开展“献良策、交答卷”建言献策活动，乡副科以上领导带头，重点针对脱贫攻坚和美丽乡村建设、去产能促转型深化供给侧结构性改革、项目建设和优化营商环境、农村基层党组织建设4个专题开展为期1个月的调研活动，以调研成果助推工作。
4.深入实施干部能力素质提升工程。按照缺什么、补什么的原则，利用每周四下午乡机关固定学习时间，通过观看教育宣传片，解读红头文件、新闻报刊等形式，以理想信念、政策法规、重点改革、脱贫攻坚等为重点，深入展开集体学习。继续开展党组织书记全员讲党课活动，做到党组书记、党员领导干部、第一书记、党员志愿者、大学生村官“五个必讲”，切实促进理论水平提升。选派机关干部与贫困户开展“一对一”结对帮扶，帮助贫困群众脱贫致富，使干部联系服务群众的能力在基层一线实现提升。
（二）转作风，做优发展环境
5.集中整治营商环境。在全乡开展以优化营商环境为主题的专项整治行动，确保中央和省、市、区改善营商环境有关决策部署和出台的改革措施落实到位。围绕政策落实、项目建设、市场环境、干部作风等方面存在的突出问题，通过积极开展入企入户走访活动，广泛倾听企业和群众的呼声；对查摆出的问题，列出清单，明确整改措施、责任和时限，一项一项进行整改。针对整改的问题，由乡相关部门负责出台一批政策、制度，巩固和扩大集中整改成效。
6.谋划推动改革“一招鲜”。坚持向改革要动力要红利，围绕推动京津冀协同发展、筹办冬奥会、脱贫攻坚、美丽乡村建设、培育新动能等重点工作，深入研究推动重点工作、破解发展难题的思路举措，各村、乡机关各科室结合自身工作实际至少谋划1项以上创新工作、亮点工作，着力推出一系列改革发展“一招鲜”。
（三）建体系，增强机关效能
7.完善工作责任机制。实行责任清单制度，优化工作流程，对每项工作定标准、定责任、定时间、定进度，建立工作总台账，严格兑现，定期交账。实行“指挥长”制度，乡级领导打破分工、全员上手，每人至少牵头认领1项改革发展的重点项目、重点工作，一线指挥，强力攻坚，确保各项重大决策部署有效落地、取得突破。实行“周督导、月通报”制度，对各村、乡直各部门承担的重点工作，每月拉单子、报进度，通过适当形式在全乡通报。
8.建立作风评议机制。通过网络评议、入企入户征求意见等方式，对乡直部门、各村作风整顿做法和成效，组织社会各界和全乡干部群众进行评议。通过设立举报电话、意见箱，开设投诉平台等形式，接受和办理人民群众和市场主体反映的突出问题。对作风评议排名靠后的部门、村，以及群众反映问题突出的单位，下达《作风问题整改通知书》，按整改要求限期整改落实。
9.优化营商环境建设机制。认真总结营商环境集中整改经验和成果，制定出台一批规范化、制度化政策措施。制定加强政务诚信建设措施，建立政府诚信行政、干部诚信履职的制度机制；建立市场主体咨询、服务和投诉平台，推进政府治理能力和治理体系现代化；建立健全解决营商环境问题长效机制，每年对全乡企业反映投诉的问题全面梳理销账。
（四）严奖惩，推动从严治党
10.强化政绩考核。建立和规范干部政绩考核机制，解决干多干少一个样，干好干坏一个样，不会干、不想干、不敢干，干部能上不能下的问题。完善目标绩效管理，科学设计绩效考核体系，逐岗逐人制定绩效要求，推行差异化考核，拉大不同档次间差距。完善干部正向激励政策，对完成工作出色的部门、村，树为典型，通过公开表彰等方式，保持和调动干部积极性。
11.强化问责追责。实施问责+清理专项行动，围绕重点任务、难点问题，集中开展专项清理，对不履行或不正确履行职责的坚决问责。实施问题倒查问责，对基本工作职责不落实、重点工作难推进，发生严重问题的，倒查有关部门、村责任。实施专项监督检查，组织专门力量进行明察暗访，对存在问题的部门、村和个人，发现一批、查实一批、问责一批。
三、组织领导
（一）加强组织推动
在乡党委、乡政府领导下，乡深化机关作风整顿领导小组全面负责全乡机关作风整顿工作，定期研究，持续督导，强力推进。领导小组成员明确分工、协调联动，形成合力。领导小组办公室负责协调督导，设立综合组、营商环境整治组、问责组、考核组、宣传组，各组按照工作分工，切实抓好落实。
（二）坚持以上率下
乡党委、乡政府领导带头，下大力做好乡直部门作风整顿工作，对重点难点问题亲自研究、推动解决。乡机关带头，各村联动，上下协调、分层开展，层层传导压力、层层落实责任。
（三）广泛宣传引导
加大宣传报道力度，形成作风整顿的强大舆论声势。利用“安家堡快讯”、“幸福安家堡”微信平台等本土媒体，大力宣传全乡机关作风整顿开展情况。加强与省、市、区主要媒体的对接，及时反映全乡机关作风整顿中的好做法、新成效。选树一批不同层次不同行业的先进典型，营造比学赶超的良好氛围。曝光反面典型，进行深入剖析，开展警示教育，起到警醒作用。
（四）严格督导检查
由乡深化机关作风整顿领导小组办公室牵头，办公室下设督导组具体负责对全乡机关作风整顿开展情况进行督导检查。对存在的问题及时梳理，督促责任单位限期整改，每月报告、汇总督导情况，并在全乡进行通报。