张家口市万全区环境保护局关于2017年“转作风、强素质、建体系、严奖惩”深化机关作风整顿的实施方案根据区委、区政府《关于印发〈张家口市万全区2017年“转作风、强素质、建体系、严奖惩”深化机关作风整顿下面是小编为大家整理的【环保方案】张家口市万全区环境保护局关于“转作风、强素质、建体系、严奖惩”深化机关作风整顿实施方案【优秀范文】,供大家参考。
张家口市万全区环境保护局关于2017年“转作风、强
素质、建体系、严奖惩”深化机关作风整顿的实施方案
根据区委、区政府《关于印发〈张家口市万全区2017年“转作风、强素质、建体系、严奖惩”深化机关作风整顿实施方案〉的通知》（万区办发〔2017〕1号）文件要求，我局决定，2017年在全局开展以“转作风、强素质、建体系、严奖惩”为主题的深化机关作风整顿，现结合我局实际，制定如下实施方案。
一、明确目标要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察张家口重要讲话精神，以及省第九次党代会、市第十一次党代会和区第二次党代会精神，以完成“三大历史任务”和交好“两份优异答卷”为核心，强化“四个意识”，贯彻新的发展理念，坚持问题导向，转作风、强素质、建体系、严奖惩，以优良的作风推动环保工作更好发展，为迎接党的十九大胜利召开提供坚强保证。
（二）聚焦问题
着力解决能力差、“不善为”的问题。主要是工作能力欠缺，一些干部不会学、不愿学、不深学，光有一腔热情，干工作想不到点子上、抓不到根子上。政策水平不高，一些干部对新形势新任务新要求认识不深，尤其是对上级的政策掌握不全面、研究不透彻，往往满足于一知半解，不求甚解。干工作不愿精益求精，满足于“凑合”“差不多”，只求过得去，不求过得硬。工作效率不高，一些干部工作思路不清晰、方法不得当，分不清轻重缓急，一定程度影响了工作效率。
着力解决没动力、“不想为”的问题。主要是动力不足，精神不振，工作节奏慢，在岗不在状态，干事没激情，谈工作先讲困难，遇困难先讲条件。吃苦意识差，有的干部对工作产生疲劳心理，不愿吃苦受累，遇事绕着走，能躲就躲、能推就推，不求有功，但求无过，对事业没有追求。
着力解决不担当、“不敢为”的问题。主要是思想不够解放，观念陈旧，抓工作没有创新，有风险的不敢干，有难度的不愿干，没有先例的不肯干。责任担当意识不足，对有些困难和问题不敢正视、不愿揭底，前怕狼后怕虎，致使一些工作长期推不下去，一些机遇没有能够很好把握。
（三）主要目标
能力素质明显提高。“四个意识”特别是核心意识、看齐意识明显增强，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实中央和省、市、区委重大决策部署；干部思想不断解放、素质不断提升，造就一支忠诚干净担当与落实习近平总书记重要讲话精神相适应的高素质干部队伍。
重大难点明显突破。以踏石留印、抓铁有痕的精神抓落实，统筹污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善，坚决打赢大气、水体、土壤污染防治三大战役。
机关效能明显提升。坚持马上就办、办就办好，工作效率和质量进一步提升；坚持求真务实、担当实干，心无旁骛地抓工作、干事业；坚持拼搏进取、奋勇争先，形成干字为先、事争一流的生动局面。
机制体制明显健全。坚持问题导向，进一步建立和完善工作责任机制、作风评议机制、奖惩机制，推动作风建设长效化、常态化。
二、强化重点措施
（一）强素质，提升干部能力
1.积极开展“四个意识”专题教育。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕增强“四个意识”分专题集中开展深入学习讨论，确保政治坚定、对党忠诚。以党的十八届六中全会和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》为主要内容，制定学习计划，对“四个意识”集中开展专题学习讨论。着力查找在“四个意识”方面，在党内政治生活方面存在的问题，领导班子成员和全体机关干部都要列出问题清单、深入整改。
2.认真学习贯彻“五大发展理念”。围绕首都水源涵养功能区、生态环境支撑区总体定位，以“五大发展理念”深入研究指导全局工作，让“五大发展理念”在我局结出更好更快的果实。
3.深入开展习近平总书记系列重要讲话专题学习。把习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察张家口重要讲话精神内化于心、外化于行，认真思考、深入交流，开展“献良策、交答卷”建言献策活动。
4.深入实施干部能力素质提升工程。按照缺什么、补什么的原则，建设学习型机关，浓厚“比、学、赶、超”的学习氛围，引导和鼓励全员参与，提升全局的工作效能和服务质量。继续开展党支部书记讲党课活动，切实促进理论水平提升。
（二）转作风，做优发展环境
5.在思想和精神状态上，树立全局意识，解决小富即安的保守观念，强化奋勇争先的精神，鼓足干劲，围绕“创新实干、跨越发展”这一中心工作取得更大的成绩。跳出环保看环保、围绕经济看环保，树立全局意识，找准环保工作在万全整个经济跨越式发展中的定位和作用，查找存在的不足和差距，做到有劲用在刀刃上、用在促进中心工作、用在经济发展的大局上。在具体业务工作上，在万全区委、区政府的支持下，力争为建设美丽万全贡献一份力量。
6.优化发展环境，为经济增长提供保障和支撑。我局在环境保护工作中，出实招、用真劲，着力优化经济发展环境。一方面，转变机关作风、提高办事效率，对建设项目审批、排污许可证申领等审批、核准事项进行进一步梳理，完善建设项目审批绿色通道，实行“领导负责制”和“跟踪跑办制”，将受理的每个项目落实到人，全程跟踪跑办和服务，按照“事前介入，事中指导、事后跟踪”的全程服务标准，避免企业走弯路，使服务质量更优、程序更简洁。同时，落实“执法和服务问责制”。如果接到群众投诉，工作人员执法态度蛮横或吃拿卡要、服务不热情、推诿拖沓，一经查实，全局通报，并取消当年评优资格。另一方面，推进总量减排、污染治理、生态建设等各项环保工作，推动全区环境质量进一步改善。不断提高环境应急快速反应能力，进一步强化环境监测、环境监察、环境应急能力建设。
7.发挥职能作用，力促循环经济发展，推进经济增长方式的转变。围绕“建设资源节约型、环境友好型社会”，严格环境准入，严禁引入工艺落后、污染重、能耗高的项目，积极引导企业开展清洁生产，重点对电力、化工、造纸、纺织印染、医药、建材水泥等行业进行清洁生产审核。在政策上引、执法上促、服务上帮，做好循环经济试点的选取、培植和壮大，实现节能、降耗、减污、增效，为我区的跨越发展留足后劲。
（三）建体系，增强机关效能
8.规范机关执法人员的行为。根据效能建设的要求，不断完善各项规章制度，设立环保举报热线电话，方便群众对环保执法人员的监督和举报，促进环保工作廉洁高效的运转，为群众提供热情、全面、优质的服务。
9.提高办事效率。立足本职，创新机制，规范审批行为，开设环保事项办理窗口，为前来审批项目、缴纳排污费、办理环境影响评价手续等事项提供高效便捷的服务，减少办事环节，简化办事手续，提高机关办事效率，为服务对象节省人力、物力、财力。
10.增强服务意识。以服务中心、服务大局、服务基层、服务群众为根本，以解决环境热点、难点为载体，改变服务方式，下基层提供环保技术服务，为群众多办实事、办好事。执法人员文明用语、严格执法、热情服务，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
11.提高干部素质。加强全局干部职工的政治业务学习和培训，采取集中学与分散自学相结合的方式，要求干部职工结合执法工作性质、特点，全面掌握，灵活运用，为创建学习型机关打下坚实的基础。通过加强政治业务学习，增强了干部职工的整体素质和执法水平，营造了良好的学习氛围。
12.改进工作作风。进一步规范干部的执法行为，约束干部职工的职业道德，增强为民执法、热情服务的意识，从而形成大事讲原则、小事讲风格、环保讲效率、作风讲清廉、工作讲实效的良好局面。
（四）严奖惩，推动从严治党
13.强化政绩考核。建立和规范干部政绩考核机制，解决干多干少一个样，干好干坏一个样，不会干、不想干、不敢干，干部能上不能下的问题。完善目标绩效管理，科学设计绩效考核体系，推行差异化考核，拉大不同档次间差距。完善干部正向激励政策，对完成工作出色的干部，进行大力宣传表彰，保持和调动干部积极性。
14.强化问责追责。实施问责+清理专项行动，围绕重点任务、难点问题，集中开展专项清理，对不履行或不正确履行职责的坚决问责。实施问题倒查问责，对工作不落实、重点工作难推进、发生严重问题的，倒查有关股室责任。实施专项监督检查，对存在问题的个人，发现一个、问责一个。
三、组织领导
（一）加强组织领导
我局专门成立机关作风整顿领导小组，武廷斌同志任组长，韩启刚、杨海平、郭树军、周平同志任副组长，各股室队长为成员。局领导班子成员对分管股室作风整顿负直接责任，要经常调度、及时解决问题。领导小组下设办公室，办公室主任由韩启刚同志兼任，抓好日常工作，确保作风整顿取得扎实成效。
（二）注重以上率下
领导干部要率先垂范、身体力行，带头查摆问题，带头整改提高，带头抓好分管股室队的作风整顿工作，对重点难点问题要亲自研究、推动解决，以作风建设促进增比进位，推进分管工作创一流、争先进。
（三）广泛宣传引导
要充分利用局域网、微信、信息简报和机关公开栏等，大力宣传机关作风整顿开展情况，形成强大舆论声势，及时反映作风整顿中的好做法、新成效。树立一批不同层次的先进典型，营造比学赶超的良好氛围。
（四）强化督导检查
局领导小组办公室将采取日常督查、随机抽查和召开专题会议等形式，及时发现和解决工作中存在的问题，总结交流经验。对重视程度不够、工作推动不力的，要提出批评、限期整改。要抓住重点领域，特别是加强对行政审批、环境监测、环境监察等与市场主体密切相关领域的督导检查。严把年中通报、年底考核两个重要节点。建立情况通报制度，实行月检查、季通报、半年小结、年终总评，确保作风整顿取得实实在在的效果。
（五）加强统筹协调
坚持把深化机关作风整顿与深化“两学一做”学习教育和落实党的十八届六中全会精神、严肃党内政治生活结合起来，通过净化政治生态从根本上促进作风转变；与区委、区政府和局党组中心工作结合起来，防止“两张皮”，防止就作风抓作风，以深化机关作风整顿推进全局各项工作落实。
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