全省防汛安全隐患排查报告提纲3篇

时间：2022-06-20 13:15:02 来源：网友投稿

全省防汛安全隐患排查报告提纲3篇

全省防汛安全隐患排查报告提纲篇1

　　水务部门要加强对水库塘坝、闸坝的预排预泄和安全检查，及时排除隐患，确保不留死角、不漏一处。下面是众鑫文档网小编给大家带来的省长在2022年全省、市防汛抗旱视频工作会议后的演讲材料，希望大家喜欢。

　　同志们：

　　刚才，我们收听收看了全省、*市防汛抗旱工作会议，省、市主要领导对今年防汛抗旱工作作了全面的安排部署。当前，我市即将进入汛期。据预测，受双 “拉尼娜”事件、副高压、东亚夏季风等气候异常影响，今年汛期6—8月份，我市所处的淮河流域降雨较往年将偏多2—5成，发生流域性洪水的可能性大。另外，预报今年台风路径以西行和西北行为主，加之受去年秋汛影响，我市当前部分水库、塘坝高水位运行，一旦遭遇较强降雨，极易发生险情。防汛抗旱事关粮食、生命、生产、生活和生态安全，事关城市运行安全，事关经济发展和社会稳定大局，责任重于泰山，特别是当前还面临疫情防控的严峻形势和推动经济发展的繁重任务，任何地方都淹不起、旱不得，全市上下对此务必认识到位、重视到位，必须切实绷紧防汛减灾抗旱这根弦，宁可十防十空、不可失防万一。

　　上周，市委常委会、市政府常务会也分别听取了全市防汛工作情况汇报，并对防汛抗旱指挥调度、城市防汛、农村防汛和河道、水库、塘坝防汛，以及防汛物质储备、队伍建设、预警预案、应急演练等工作作了详细的安排部署、提出了明确要求，请大家结合今天省、市会议精神，一并抓好贯彻落实。下面，我再简要强调几点。

　　一是协作配合要到位。

　　市防汛指挥部要发挥好牵头抓总作用，各镇街、各相关部门要进一步强化统一指挥，分级分部门负责工作机制，按照预案和职责，扛牢压实各自工作责任。41座水库、108座塘坝和主要河道堤防要全部落实“三个责任人”，做到张榜公布，接受社会监督，汛前要集中对防汛责任人开展培训。气象等部门要进一步加强预测预报，及时发布预警信息，水务部门要加强水利工程实施的安全运行管理，自然资源部门要及时做好地质灾害防范工作，住建部门要积极做好城区防汛排涝，财政部门做好抢险资金保障，发改部门要做好相应防汛物资的储备。各镇街主要负责同志要亲临一线进行调度指挥，对防汛工作重点地区、薄弱环节要实施领导分片包干，分头检查和指导，做到分工明确、责任到位，避免出现责任盲区和工作空档。指挥部各成员单位要按照职责分工，深入到防汛抗旱工作一线督导指导，各司其职、密切配合做好防汛抗旱工作。

　　二是隐患排查要到位。

　　①全力抓好河湖库坝安全度汛。水务部门要加强对水库塘坝、闸坝的预排预泄和安全检查，及时排除隐患，确保不留死角、不漏一处。近日，市水旱灾害防御指挥部组织专家开展了防汛督导检查，并反馈了相关问题，但从近日检查情况来看，部分镇街问题整改仍未到位。各镇街要务必高度重视问题整改，严格按时间节点要求全面完成整改。同时，要按照“汛期不过、检查不停、整改不止”的原则，盯紧超标洪水、水库运行、山洪灾害这“三大风险”，对防洪风险隐患和薄弱环节再次进行拉网式全面排查。要突出以超标洪水防御准备、各类河道水库塘坝、山洪灾害防御、重点在建工程、穿堤建筑物、蓄滞洪区、专项设施阻水障碍等重点领域，做到不留盲区、不留死角。要严格落实水库、塘坝值班值守制度，本周水利部将启动 “三个责任人”履职情况电话抽查，市防指办公室、市政府督查室也要对“三个责任人”值班值守情况进行专项督查。要尽早做好水库、塘坝预泄预排，有效减少强降雨对我市的严重影响，绝不能出现强降雨却打不开闸门的现象，坚决按照调度运用计划和*市调度令腾出河库容纳能力。

　　②全力抓好城市防汛安全。住建部门要对排水管道、雨水井、防坠网进行全面排查，搞好排水管道清淤，确保行洪排水通畅。对城区低洼地段要提前做好防积水工作，对新排查的海关路铁路涵洞、圣阳路与电缆路交叉口、友邻路、信息路、创业大道北段、静轩路—西滨路交叉口、东104国道—献泉路交叉口等8处进行改造和系统性提升，进一步提高排水能力。商务、住建等部门，对全市所有宾馆、饭店、商场、地下营业场所、住宅小区及地下车库，全部明确包保人员，所有地下车库、地下营业场所必须备足防汛沙袋并提出具体工作要求，确保随时封堵，防止雨水倒灌。住建、交运、公路等部门要高度关注所有易积水的过道桥涵、低洼涵洞、铁路桥涵洞等，强降雨时，必须设立警示标志，提前封道，并及时通知市民群众。教育部门要对校舍和围墙进行一次全面排查，每所教学用房、每个围墙都要查到。民政部门要重点排查养老院、敬老院等重点区域。另外，住建部门要对建筑工地进行全面排查，所有工地要实行包保，对高空设施、塔吊、脚手架和深基坑周围的工棚、管网、电缆，逐一落实措施。要加大路面各类窨井、井盖巡查力度，及时补齐或更换丢失、破损的井盖，对易发生冒溢地段的检查井要加装安全防护装置，防止发生行人坠落伤亡事故。

　　③全力抓好易涝区治理。各镇街主要负责同志必须亲自抓农田排涝，对农田灌排渠系进行全面摸排，确保田间排水体系配套完善。农业农村部门要加强对田间排涝设施的排查，着力解决沟渠不畅通，竹节沟、桥涵淤塞，沟渠杂草、秸秆堆积等隐患问题。水务部门要加强对排灌工程的建设管理与排查整治，做好管道疏浚、设施设备布防等工作。

　　④全力抓好危旧房屋隐患排查。住建、综合执法部门要做好城市危房安全管理，抓紧对城市房屋开展“拉网式”全面排查，特别是对可能发生险情的老旧危房，要果断采取撤离避险措施，全力确保群众生命安全。镇街、村居要做好农村房屋防汛隐患排查，强降雨时C、D级农村危房一律不准住人，坚决避免房塌伤人事故。

　　⑤全力抓好安全生产。发改、应急部门要督促所有煤矿、非煤矿山企业，全面落实防汛管理、排查制度，严格执行“灾害性天气停产撤人”规定。应急部门要督促危化品企业严防极端恶劣天气或静电、泄漏等引发爆炸、火灾和中毒事故。工信局和开发区要指导企业做好防汛应急工作。文物、文旅部门要组织做好文物景区的防汛安全和游客疏散撤离等相关工作。电力部门要抓好电力设备检修，完善防范措施、应急预案，加强防汛抢修队伍管理，确保电力安全运行。自然资源、水务、应急部门要加强对山洪和地质灾害易发点的监测、巡查，及时发现险情，及时预警、及时转移，确保人员安全。住建、综合执法部门要落实城镇防风排涝措施，严防高空设施坠毁伤人和城镇内涝。

　　三是避险安置要到位。

　　各镇街要按照属地管理原则，进一步细化完善应急预案，明确应急响应启动条件、责任人工作职责、群众转移落线、安置地点、生活保障等，做到抢险救灾有方案、群众转移有路线、安置人员有地点、组织协调有机制，切实保障预案能用管用好用。要突出抓好22座头顶库、15座串联库、45座重点塘坝、险河下游、泗沂滞洪区、山洪地质灾害易发区、低洼易涝地带、重点险工险段下游和危险房屋人员转移工作，对转移区域实行网格化管理，分区划片、分片包干、分户到人，对涉及到的村逐村逐户发放明白纸，落实好党员包户，尤其是对老弱病残行动不便人员，要严格落实包保责任人，确保有险情时及时妥善安置好转移群众，防止提前返回危险区域。近期，*市将对群众转移应急演练情况进行暗访，对工作不到位的要进行问责。请各镇街务必在5月30日前完成群众安全转移演练，并将演练情况报市防指、市水旱灾害防御指挥部。

　　四是应急保障要到位。

　　一要强化队伍保障。各镇街要成立巡河汛库查险队伍，做到“闻汛而动、有令必行”;每座水库、每段险工段都要落实好抢险队伍，要对人员进行登记造册，开展集结防汛应急演练，确保出现险情时，队伍能“拉得出，顶得上，战得胜”。防汛应急抢险队伍人员名单要尽快上报市防指和市水旱灾害防御指挥部。

　　二要强化物资保障。坚持“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，认真做好防汛抢险物资的检查、补充和储备，保质保量地备足、备齐防汛物料，并对物料进行注册、登记，明确存放单位和地点，确保一旦出现汛情，能够拉得出、运得进、用得上。各水库、重点塘坝所在镇街要按照*市抢险要求，5月30日前落实好挖掘机等大型抢险设备，并将储备情况报市防指、市水旱灾害防御指挥部备案。

　　三要强化市政设施安全运行保障。全力做好城市市政公用设施及相关设备安全防护，防范强降雨等极端天气对市政公用设施的损害。水务局牵头，督促指导自来水公司强化厂内设施设备的维护力度，在强降雨期间增加水质监测频率，防范暴雨对水质的影响，保障居民正常生产生活用水;污水处理企业要做好应对水量激增的运行调度方案，确保达标排放。住建局牵头，督察指导富泓、富华两家供气企业及时清理管道占压、防止暴雨侵蚀等，加强跨河及地势低洼地带燃气输配设施的运行监控，保障供气安全;垃圾转运站、中转站要防范强降雨引发的渗滤液外溢泄漏等事故;要加大对城市路灯线路的检查，根据天气情况灵活调整路灯启闭时间，防止因大风大雨造成线路损坏、导致漏电、短路和大面积熄灯事故;要加强城市道路行道树的管护，尤其是今年新栽种的树木，要及时进行加固处理，防止因极端天气造成倒伏阻碍交通等情况;住建局、文物局、文旅局牵头，要在沂河、蓼河等公园绿地，以及“三孔”、石门山、仙河花海等风景区增设警示标示，及时发布预警提醒，做好临时避险、人员疏散工作，保障游客安全。

　　四要强化预警宣传保障。要做好异常突发天气的防御工作，完善预警发布系统，一旦发生汛情、险情，在最短时间发布信息。宣传部门、市防指和各镇街要广泛开展汛期安全宣传和教育，通过报纸、电视、广播、网站等新闻媒体，广泛普及防汛避险、救灾救护的基本常识和知识，提高市民的防汛意识;要强化舆情引导工作，及时发布权威信息，主动回应社会关切，积极报道防汛抗洪工作进展，努力为防汛工作营造良好氛围。

　　五是指挥运行要到位。

　　要建立健全汛情报告、信息报送和值班登记制度，严格落实汛期24小时值班和领导带班制度，带班和值班人员都要24小时在岗在位，确保信息畅通、响应迅速、处置果断。要强化信息报送意识，提高信息报送时效，特别是遇突发险情、灾情，必须第一时间上报市防指、市水旱灾害防御指挥部及市委、市政府，不得迟报、漏报。各镇街及相关单位要严明工作纪律，加强联络协调，保障信息畅通，落实好领导带班、专人值守、24小时值班等工作制度。汛期，原则上镇街党政主要负责同志要有一人值班在岗;特殊时期，市级领导同志要按照包保分工，到各自联系的镇街值班，靠上指导防汛工作，有针对性地研究落实各项措施。公安、应急、消防、人武、预备役、交通运输、电力、通讯、卫生健康等部门要确保救援人员、抢修设备和救灾物资到位，集结待命，一旦发生险情灾情以最快速度到达现场，尽量把受灾损失降到最小。

　　同志们，防汛保安、人命关天。全市各级各部门要迅速进入临战状态，全力以赴做好今年防汛抗旱工作，切实做到责任落实到位、统筹调度到位、工作措施到位、督促检查到位，切实保障人民群众生命财产安全，以防汛抗旱的全面胜利迎接党的二十大胜利召开。

全省防汛安全隐患排查报告提纲篇2

　　同志们：

　　这次全市防汛抗旱工作会议是市政府决定召开的一次重要会议，会前王奋彦市长专门作出批示，对开好会议提出了明确要求。刚才，小利局长就今年的气象形势作了分析预测，旺军局长对去年全市防汛抗旱工作作了全面总结，对今年的工作作了具体安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

　　一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感

　　去年，受超强厄尔尼诺影响，我市极端灾害性天气增多，特别是主汛期以来，旱涝叠加态势明显，局部地方受灾严重。在市委、市政府的坚强领导下，在市防汛抗旱指挥部的科学调度下，各级党委、政府和防汛抗旱指挥部各成员单位围绕职责落实，强化工作措施，及时预报预警，妥善处置应对，取得了防汛抗旱减灾的新胜利，最大限度减轻了灾害损失。今年，我市的防汛抗旱形势依然严峻，工作任务十分艰巨，我们必须从全局的高度，切实提高做好防汛抗旱工作的思想认识。

　　一要站在政治高度，深刻认识防汛抗旱工作肩负的重大使命。防汛抗旱不仅是一项专业性工作，更是一项关系群众切身利益的民生工程和重大的政治任务。当前省十三次党代会召开在即，下半年“一带一路”国际合作高峰论坛、党的十九大等重大活动将相继举行，做好防汛抗旱工作的政治意义更加突出。我们必须自觉从讲政治的高度，深刻认识做好防汛抗旱工作的极端重要性，扛牢自身职责，把各项工作落到实处，确保防洪安全、供水安全、粮食安全、经济安全，为省十三次党代会和党的十九大胜利召开营造政治稳定、社会安定、经济平稳的良好环境。特别要强调的是，4月27日，临夏州大夏河临夏市段发生水位突涨，造成2名群众受伤，7名群众受到惊吓，林铎书记和唐仁健代省长分别作出批示，市政府王奋彦市长也第一时间提出要求，这充分说明了省市领导对防汛抗旱保安全的高度重视，大家一定要有敏锐的政治洞察力，把防汛工作作为当前的一件大事来抓紧抓好。

　　二要分析灾害风险，深刻认识防汛抗旱工作面临的复杂考验。近年来，受气候变化和人类活动影响，气候形势愈发复杂多变，水旱灾害的突发性、反常性和不确定性更为突出，有些超出了以往的认识和经验。从刚才气象部门的预测情况和历史经验来看，今年防汛抗旱形势仍不容乐观。对此，各级各部门必须要有充分的认识，要进一步增强风险和忧患意识，从各自职能出发，尽量把问题想的严重一些、复杂一些，把准备和防御工作做的更实一些，真正做到防患于未然。

　　三要聚焦基础短板，深刻认识防汛抗旱工作存在的艰巨挑战。近年来，通过大规模建设，我市防汛抗旱能力得到了进一步提升，但与经济社会发展水平仍然不相匹配，与人民群众的期盼仍然存在差距：我市防汛抗旱基础依然薄弱，城镇防洪排涝标准偏低；一些水毁工程设施、病险塘坝、险工险段的防护机制还未完全建立，甚至存在行洪区、防洪堤上乱搭乱建的现象；部分县（区）、乡（镇）防汛抗旱物资贮备不足，预案体系不够完善，队伍配备不齐，应急演练不够；一些山洪灾害监测预警站点通联不畅，管护措施不到位；个别县（区）、乡（镇）防患意识不强，防汛抗旱力量薄弱，反应处置能力欠缺，部分新任的抗旱防汛行政责任人缺乏思想准备，一些干部群众存在麻痹侥幸心理，对防汛抗旱困难估计不足，避险救灾意识不强。对于这些问题，我们一定高度警醒，必须把保障人民群众生命安全作为首要任务，进一步健全工作体制机制，不断提升防范抵御水旱灾害的综合能力，全面做好防汛抗旱减灾各项工作，最大努力减少灾害造成的损失。

　　二、突出重点，完善举措，全力抓好防灾减灾各项工作

　　今年是全面建成小康社会的关键之年，也是深入推进供给侧结构性改革的重要一年，做好防汛抗旱各项工作，意义十分重大。各级、各有关部门要以对党和人民高度负责的态度，紧盯重点区域、重点部位和关键环节，切实把防汛抗旱各项工作抓早、抓实、抓细，确保实现“抗旱保供水、防汛保安全”的目标任务。

　　一要优化思维，进一步完善防灾减灾理念。要认真总结防汛抗旱实践经验，着力加强水旱灾害风险管理，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。要加强防汛抗旱应急组织管理，优化完善统一指挥、运转高效的组织领导体系，科学合理、切实可行的水旱灾害防御方案预案体系，平战结合、专群结合的抢险救援队伍体系，种类齐全、保障有力的物资储备供应体系，推动防灾减灾能力不断提升、防汛抗旱工作取得实效。

　　二要强化担当，全力抓好组织领导和责任落实。要着力增强担当精神和责任意识，以行政首长责任制为核心，结合正在推行的河长制，逐级落实防汛抗旱行政责任、管理责任、监测预警责任和抢险救灾责任，层层签订责任书，逐级公布责任人，把责任落实到人头。要针对农村地区、边远山区、城乡结合部等薄弱环节，理顺防汛抗旱责任体制机制，实现责任制度全覆盖。要加大培训力度，及时开展演练，确保相关部门负责同志和业务人员熟练掌握防汛抗旱责任制和相关专业知识，提高各级党政领导指挥决策和突发灾害事件应对能力。

　　三要超前谋划，及早完成水毁修复和度汛准备。坚持“以防为主、常备不懈”历来是我们开展防汛抗旱工作的重要方针。今年仍要坚持早动员、早部署、早准备，确保工程、队伍、预案、物资等各项措施落实到位。要加快水毁工程修复和应急度汛工程建设，确保按期完工、安全迎汛。前段时间，市水务局、市防办安排开展了汛前隐患排查整改和水毁修复工作，各县（区）、各部门要按照统一安排，开展全方位、多层次的防汛抗旱检查，对检查中发现的问题，要逐一进行整改，确保不留死角、不留隐患。

　　四要主动应对，切实加强监测预警和应急处置。各级各有关部门要加强值班值守，健全完善监测、预警、转移机制。要密切监视天气变化，完善联合会商机制，加强气象、水文、水务、国土、农牧等部门间的会商分析研判，充分利用已建成的监测预警系统，全面监视雨情水情，及时开展预报预警，提高预测预报水平，切实做好暴雨山洪防御、中小河流防洪、城市防洪保安和群众转移撤离、应急抢险救灾等各项工作，为提前做好防灾避险准备提供支撑。要严格执行山洪灾害防治非工程措施项目运行维护管理办法，落实工程运行管理机构、人员和经费，确保汛期正常稳定发挥监测预警作用。要完善应急处置机制，最大程度减轻灾害损失。各类防洪工程要全面做好运用准备，调水供水、交通干线、电力能源等重大工程和重要设施要强化运行维护和隐患排查，落实突发险情抢护措施。

　　五要突出重点，全力加强水库安全度汛。要严格执行水库、水电站、淤地坝、尾矿坝防汛安全属地管理制度，按照“电调服从水调、兴利服从防洪”的原则，加强水库、水电站、淤地坝、尾矿库等工程的防洪监管，督促管理单位和业主全面落实防洪安全措施。要严格执行调度规程，坚决守住安全底线。要加强水库日常管理维护，特别是要针对病险水库、在建水库和小型水库，严格落实责任人，加强防洪安全管理，确保安全度汛。

　　六要统筹兼顾，扎实做好抗旱减灾工作。要坚持防汛抗旱两手抓，围绕群众饮水安全及抗旱农业生产，提前制定切实可行的对策方案，严密监视旱情发展变化，及时启动人饮困难“四级联报”制度，准确掌握人饮困难动态和趋势。要落实节水措施，加强用水管理，广泛开辟水源，发挥基层抗旱服务组织保障作用，扎实做好抗旱保生产、保灌溉和城乡供水工作。要按照精准扶贫精准脱贫要求，积极争取国家水利扶贫项目，加大农村饮水安全、抗旱应急水源工程项目建设投入，进一步提升供水保障能力。

　　三、加强领导，齐抓共管，确保防汛抗旱各项工作取得实效

　　各级各有关部门要牢固树立以人为本、民生至上的理念，进一步加强组织领导，完善工作举措，努力形成各司其职、各负其责、团结协作、运转高效的防汛抗旱工作格局，确保各项工作取得实效。

　　一要强化责任落实。各级各部门要清醒认识防汛抗旱工作的形势，切实加强组织领导，抓好各项责任落实。主要领导要履行好第一责任人的职责，及时研究部署，随时过问进展；分管领导作为防汛抗旱的直接责任人，要主动担负起防汛抗旱指挥的重任，切实把防汛抗旱工作抓紧、抓实、抓好。要严格按照市政府与各县（区）、平凉工业园区及崆峒、东峡水库签订的防汛安全责任书，进一步明确任务分工，细化工作措施，将责任和任务层层分解，落实到单位、科室，落实到具体的责任人，确保各项目标任务严格兑现、落到实处。

　　二要强化监督检查。要把监督检查作为消除安全隐患的重要手段，贯穿于汛前、汛中、汛后全过程，采取部门自查、行业检查、综合执法检查等多种方式，重点检查水库、水电站、堤防、山洪灾害易发区、在建工程、中小学校舍、涉河旅游景点、洪沟道两岸休闲娱乐场所等重点环节和关键部位，落实整改措施，确保安全度汛。要依法清理整治与河争地、河道内乱采乱挖、乱堆乱建的问题，全面清除各类行洪障碍，确保河道洪道行洪安全。各级政府和防汛指挥部要切实加大督办力度，对清理整治和整改落实情况进行跟踪问责，对性质恶劣、影响较大的违法违规问题，要依法追究有关人员责任。

　　三要强化部门联动。要牢固树立大局意识和责任意识，坚持抗旱防汛工作一盘棋的思想，严格按照市抗旱防汛指挥部的统一调度，统筹做好各项工作。水务、防汛部门要细化做实防汛预案，加快各类防汛工程建设进度，储备好防汛抢险物资，做好防汛日常工作。气象、水文部门要密切监视灾害性天气的发展变化，加强防汛抗旱预测预报；国土部门要做好汛前山地灾害防御监测和预案工作，及时转移受威胁区域群众，防止灾害事故发生；电力部门要做好汛期防汛抢险电力备用供应保障；宣传、广电等部门要做好防汛抢险救灾宣传报道；供销、民政部门要做好防汛抢险救灾物资储备工作；发改、财政、工信、交通、住建、卫计、环保、农牧等部门要各司其职，确保防汛各项工作顺利进行。武警、森警、消防、民兵预备役人员，要充分发挥抗洪抢险的专业和中坚作用，加强沟通衔接，做好抢险准备，切实承担起“急、难、险、重”任务。

　　四要强化纪律约束。要依法加强防汛抗旱管理，严肃防汛抗旱工作纪律，对上级抗旱防汛指挥部下达的调度命令，要不折不扣地抓好执行，切实做到令行禁止、政令畅通。各县（区）、平凉工业园区和市直各有关部门要严格执行领导带班和24小时值班值守制度，特别要抓好节假日的防汛值班值守，确保一旦发生汛情、险情和灾情，信息畅通，处理及时。要进一步加强对目标责任、值班值守等责任、制度落实情况的督查检查，建立完善考评体系，扎实有效推进工作。凡因工作不力、玩忽职守、责任不落实出现问题、造成损失的，要依法依纪严格追究有关领导和当事人的责任。

　　同志们，防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，责任重于泰山，不容丝毫懈怠。我们一定要精心组织，狠抓落实，科学防控，积极应对，努力夺取防汛抗旱工作的新胜利，为建设幸福活力美好平凉提供有力保障！

　　我就讲这么多，谢谢大家！

全省防汛安全隐患排查报告提纲篇3

　　同志们：

　　在即将进入主汛期的关键时期，今天我们专题召开全市防汛防旱工作会议，主要任务是贯彻落实省市有关会议精神，回顾总结去年防汛防旱工作，分析今年面临的新形势、新情况、新特点，全面部署各项工作任务，动员全市上下认清形势，迅速行动，狠抓落实，真正做到未雨绸缪，确保全市安全度汛。根据市委、市政府研究精神，我先讲三点意见，最后请崔主席提要求。

　　一、充分肯定成绩，坚定做好今年防汛防旱工作的信心和决心

　　20**年是我市防汛防旱工作不平凡的一年，干旱、暴雨、台风等灾害连续发生。去年我市前期降雨稀少，平均降雨量只有35.1毫米，比常年同期降雨量少5倍，严重影响农业灌溉用水；梅雨期间平均降雨358.5毫米，与往年基本持平，但降雨过程较为集中，单日最大降雨量达135毫米，造成市区、集镇和农田一定的内涝；进入8月份，又陆续受到9号、10号、11号、15号台风的影响。面对严峻复杂形势，全市上下齐心协力，有效保障了全市经济社会持续健康稳定发展。回顾过去一年防汛防旱工作，主要有以下五个方面值得总结：

　　一是组织领导严密。市委、市政府始终坚持把防汛防旱工作作为维护经济社会稳定发展的基础来抓，专题召开会议，全面部署、全面动员。主要领导、分管领导多次深入一线开展督查指导，及时会办解决有关问题和矛盾。市四套班子领导、各防指成员单位组成督查组，深入各镇区、各重点地段指导抗灾，坚持做到警报不解除、人员不撤回。市防指专门在《东台日报》公布各镇（区、场）防汛责任人名单，接受媒体和群众监督，做到了组织到位、责任到位。各镇（区、场）按照市的统一部署，对照目标责任状要求，加强组织领导，落实防汛责任，科学有效应对，保证了防汛抗灾工作的顺利进行。

　　二是汛前准备充分。按照“建重于防、防重于抢”的要求，全面开展汛前检查，查找存在问题和薄弱环节，及时消除安全隐患；储备抢险物资，落实抢险队伍，为应急抢险打牢基础。及早部署汛前检查，落实工程度汛措施。市防指早在去年2月初就组织开展全市汛前大检查，重点排查工程隐患，有针对性地进行加固处理。4月初，市防指组织技术人员分片对全市防汛准备情况进行检查，针对存在的突出问题，下发整改通知书，限期整改到位。修订防汛防旱预案，做好抗灾抢险准备。根据最新工情、水情，结合汛前检查发现的问题，修编完善《东台市里下河圩区防洪排涝预案》、《沿海抗台抗风暴潮预案》、《东台市城市防洪排涝预案》等5个工作预案。落实各项保障措施，把握防汛抗灾主动权。市镇两级于5月上旬就相继组建完成抢险队伍，共落实抢险队员5200人、预备队员3750人，所有人员均登记造册，并及时组织了实战演练。根据防汛预案，提前备足防汛物资。各镇区也储备了一定数量的防汛抢险物资，为做好防汛防旱工作赢得了主动。

　　三是夯实工程基础。坚持把加强水利基础设施建设作为防汛防旱工作的重点，加大资金投入，兴修水利工程，夯实防汛抗灾的工程基础。实施农村河道疏浚整治和公益性桥梁建设。去年全市共疏浚县乡河道58条、整治村庄河道196条，累计完成土方787万方，有效改善排涝面积18万亩。新建改造桥梁118座，全面完成农村公益性桥梁建设任务。实施灌区续建配套工程和农村饮水安全工程建设。完成西潘堡河闸、红忠河闸等7座闸站建设和市特种经济植物园灌溉工程及富安抽水站下游五中沟疏浚整治。在许河等6镇34村实施农村饮水安全工程，重点解决6.1万人的饮水不安全问题。实施小型农田水利和旱改水项目建设。新建改造圩口闸47座、排涝站34座、灌溉站18座。推进旱改水田间工程，新建灌溉站42座、涵洞77座、农桥4座、防渗渠道38.2公里，疏浚沟渠33.9万方。实施骨干工程维修养护。完成沿海4闸、通榆线3站、城市防洪15闸5站、68座堤东封闭涵闸的机电、启闭等设备保养维修，有效保障了骨干工程运行安全。

　　四是应急调度科学。针对去年先旱后涝的实际，及时调度三站开机7924台时，抽水4.34亿立方米；沿海四闸争分夺秒抢排涝水，共开闸排涝339潮次，排水3.24亿立方米，保证了堤东灌区工农业生产需求和度汛安全。8月1日起，因遭受9号、10号台风的共同影响，省市迅速启动Ⅲ级应急响应后，全市上下积极应对，精心做好防台抗台各项准备工作，动员700多民力上堤应急抢险，保证了我市安全度汛。

　　五是协作配合有力。在抗击灾害性天气期间，全市上下团结一致、迅速行动，各级领导高度重视，靠前指挥，严密组织，连夜作战，全力投入抗灾斗争。各镇（区、场）、市防指各成员单位牢固树立全局一盘棋的思想，按照职责分工，各司其职，密切协作，全力以赴完成防汛防旱各项工作任务。全市未发生一起因洪涝灾害引起的人员伤亡事故，未发生一处倒闸倒圩事件。

　　二、正确分析形势，切实把防汛防旱工作摆上重要位置

　　在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，今年防汛形势依然严峻，防汛防旱工作面临着诸多困难和挑战。

　　一是极端性气候发生的可能性较大。今年开春以来，我市气温冷暖异常，变化频繁，异常天气已初现端倪。前期气候较为干旱，降雨分布不均，平均降雨量仅170毫米，比常年偏少三成多。据气象部门预测，今年我市汛期有可能发生集中性强降雨、强台风袭击等灾害性天气，极易造成局部洪涝、风暴潮等危害，防御难度和安全威胁都不容忽视。

　　二是防汛工程基础亟待加强。沿海海堤存在险工隐患。新围垦的条子泥、方东、方南垦区海堤未经风暴潮考验，抗御台风、暴雨、暴潮同时袭击难度很大，且三仓河东延送水工程破开主海堤，形成较大的安全隐患。沿海闸下港道淤积严重。川水港闸因东台河下段整治工程施工，长时间不能开闸冲淤，加之两侧围垦，目前港道只有200米，切断滩面归槽水，港道淤积严重；条子泥围垦一线海堤东延7公里，大大减少归槽滩面水，加快了梁垛河南北闸和方塘河闸闸下港道淤积；方东、方塘围垦切断方塘闸闸下主港道，一旦新开港道不畅，存在遭受严重洪涝灾害的危险。泰东河沿线堤防仍有险情。泰东河沿线因近年航运能力不断提高，船行波对河岸刷蚀严重，时堰段多处青坎倒塌，严重影响堤防安全。里下河圩区存在险工险段，次高地没有设防。全市仍有不达标圩堤23.75公里，59座圩口闸、15座排涝站亟需加固改造；川东港以南次高地圩区建设速度缓慢，还没有挡排设施。工程破圩筑坝影响度汛安全。正在施工的610、352、304省道和210县道及梁广公路等工程存在未经批准破圩和填河筑坝现象，共破圩45处1213.5米、筑坝110处2478米，52座排涝站不能正常发挥效益。对溱东、时堰、梁垛、安丰和五烈等5镇28个圩区4.7万亩农田安全度汛造成一定影响。城市防洪工程管理有待加强。城市防洪区建设虽已初具规模，但堤防标准偏低，防洪标准不足五十年一遇，不适应城市发展需要。

　　三是应急处置能力还需要提高。个别镇区防汛指挥机构至今仍未挂牌成立，有的镇（区、场）防汛指挥机构虽已挂牌，但人员缺乏、设备落后，没有明确工作经费，基本处于应付状态；少数镇区和部门防汛防旱预案不够完善，市镇两级防汛信息化能力建设还有待进一步加强，严重影响防汛防旱工作的正常开展。

　　面对新形势、新问题，各镇（区、场）、市防指各成员单位必须以对党和人民高度负责的精神，时刻绷紧防汛抗灾这根弦，从最坏处着想，尽最大的努力，争取最好结果，从严、从细、从快地做好各项准备工作，确保安全度汛。

　　三、落实关键措施，坚决打胜今年防汛防旱硬仗

　　防汛防旱工作事关民生幸福、事关社会稳定、事关发展大局。面对严峻的防汛防旱形势，我们不能有丝毫的松懈和麻痹，要充分预估汛情、灾情，超前做好各项准备，落实对策措施，努力把灾害损失降到最低、影响降到最小。今年的防汛防旱工作我们必须继续坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，狠抓各项关键措施的落实，努力实现全市安全度汛。围绕目标，着重要抓好以下五个方面：

　　一要加强水利工程建设。各镇（区、场）、市各有关部门和单位要围绕防汛抗灾时间节点要求，突出沿海、里下河地区和城镇三大重点区域，迅速组织人力、物力、财力，加快事关全市防汛大局的重大水利基础设施建设，加强组织协调，强化质量安全管理，增强防灾抗灾能力。要抓紧实施防汛急办工程。加快完成梁垛河南闸自动监控系统修复改造、上游护坡修复加固工程；尽快完成防汛信息化系统更新维护项目，确保水情、雨潮、工情信息反馈及时准确；加大防汛物资储备仓库建设力度，规范管理防汛物资。要抓好在建重点工程建设。东台河下段治理工程要抓紧完成扫尾工作，及时做好维护管理，确保汛期发挥效益；三仓河上段整治工程要抓紧水下工程验收，组织拆坝放水；要督促泰东河拓浚工程项目法人及施工单位制定防汛预案，做好各项准备，确保省重点工程汛期施工安全；今年度的城市防洪清水工程要统筹安排好施工程序，既要保证城市内部涝水及时排出，又要确保工程顺利实施。要加快配套工程建设。对正在施工的19座圩口闸、10座排涝站要在6月10日前竣工，对不达标的圩堤要在6月中旬前完成加修达标，对确实不能在规定时间内完成的，要落实好安全度汛措施。东台河以北次高地各相关镇区要抓紧制定分区治理方案，落实安全度汛措施。要加快农村河道疏浚工程扫尾，确保5月底前全面结束，同步落实好长效管护措施。对5条交通工程已降圩、破圩或筑坝影响排涝的段面，要立即按照工程标准整改到位，制订并报批度汛预案，落实应急度汛措施，确保水系畅通。里下河各圩区闸站、堤东封闭闸和城市防洪闸站要做好维修加固工作，6月10日前完成试开试关试运行。要重视沿海度汛安全。条子泥围垦工程是省级重点工程，项目建设单位一定要按照“防大汛、抗大灾”的要求，做好防汛抗台的各项准备，确保工程安全、施工安全。方南、方东围垦工程需跨汛期施工，要及早做好防御台风、高潮的准备，确保安全度汛。对堤外从事高涂养殖的，弶港镇和市海洋渔业部门要督促养殖业主做好防台、防风暴潮应急准备，落实防灾自保措施，确保安全。

　　二要做好各项应急准备。目前我市已进入汛期，距主汛期还有一段黄金期。各镇（区、场）、市各有关部门和单位要全面落实好24小时防汛值班制，明确带班领导，人员到岗到位，值班人员名单要迅速上报市防指办公室。要按照防大汛、抗大灾的要求，再次对所有涉防工程组织回头看、开展拉网式检查，进一步做好闸站试开试关试运行工作，对检查发现的问题要限期整改到位。要按照市防汛抗灾预案，结合辖区内的汛情、水情、雨情，认真修订完善各类防汛应急预案，确保预案的科学性和可操作性。要按照防汛责任状的要求，备足防汛编织袋和抢排泵等各类抢险物资，并集中存放。要组建落实抗灾抢险队和预备队，登记造册，做到人员到位、职责明确、保障有力。有海堤抢险任务的堤东各镇场，要挑选年轻力壮的人员组建海堤驻点设防基干班；要对抢险队、预备队人员再检查，不得虚报谎报，确保险情发生时拉得出、上得去、打得响，能够及时进行海堤维护整修。对重点险工险段，在落实区域防汛责任制的基础上，要细化责任分工，做到每一个险工险段都有行政领导分工、有技术负责人、有专门巡查人员、有抢险应对措施。

　　三要抓好城市防洪工程调度。台城是我市政治、经济、文化的中心，防汛工作责任重大。当前，要抓紧开展台城汛前大检查，认真查找薄弱环节，检修排水设施，疏挖排水沟河，清除阻水障碍，消除存在的隐患。水利部门要抽调人员做好城市防洪闸站机电设备的维修保养，对所有涉防工程全部进行试开试关，保证工程安全运行。汛期要按照城市防洪排涝预案和水情、雨情，及时调度防洪闸站，确保市区不受淹。要加强水位提升工程的科学调度，定期实施内河换水。要抓好市区建设的规划管理，城市建设不得填堵河道港叉，不得影响防洪设施安全。要加强小区排涝设施的修建完善，确保小区遇涝排得出、受淹有人管。要加强宣传引导，教育市民自觉遵守社会公德，不向河道倾倒垃圾、排放污水，保证市区河道行水畅通和环境整洁。

　　四要坚持防汛防旱两手抓。在全力抓好防汛工作的同时，密切关注天气趋势变化情况，认真做好各项抗旱准备工作。要突出抓好堤东地区的抗旱工作，根据旱情变化，及时调度通榆河沿线三座抽水站开机翻水，保证堤东地区骨干河道正常水位在2米以上。要科学监测里下河水位，及时向省防指沟通协调，保证溱东正常水位保持在0.7米以上，确保生产生活用水需要。要加强水质监控，通过水利工程引淡导咸，保证沿海骨干河道含盐量控制在3‰以下，确保农业生产用水需求。要强化节水保水措施，沿海各闸和堤东封闭闸要严格服从市防指统一调度管理，对漏水严重的闸门、涵洞采取堵漏措施，减少水源浪费；要积极推广农业节水灌溉、工业节水技改和生活节水措施，配套完善田间灌溉水系，加快田间水系工程的组织实施。要加强水资源管理，严格实行水资源开发利用、用水效率和水功能区纳污“三条红线”制度，有效控制用水总量、提高用水效率、控制入河排污总量。要切实加强饮用水源保护，严格按照省政府及有关部门的规定，划定饮用水源地保护区，树立警示牌，落实保护措施，加强水质监测监控，保证水源地安全。

　　五要加强防汛信息化建设。目前市级已建成集水情、雨情和工情自动测报、防汛信息查询、视频会商于一体的防汛指挥系统。今年，我市将在此基础上，组织实施市镇两级视频会商系统和骨干工程远程监控系统建设。各镇区和市水务、气象、农委、民政、海洋渔业、财政等部门要齐心协力，加大资金投入，加强沟通协作，强化会商分析，搞好信息交流，实现资源共享，进一步提高我市防汛防旱信息化建设水平。

　　同志们，做好今年的防汛防旱工作，事关全局，责任重大。我们一定要以更加负责的态度、更加扎实的举措、更加严谨的作风，全力以赴做好各项工作，奋力夺取今年防汛防旱工作的全面胜利，为建成更高水平小康社会作出新的更大的贡献！