下面是小编为大家整理的毕节市安全生产委员会办公室对于印发《对于加强冬季高速公路安全管控工作方案》通知,供大家参考。
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毕节市安全生产委员会办公室文件
毕安办〔2020〕36 号
毕节市安委会办公室关于印发《关于加强冬季高速公路安全管控的工作方案》的通知
各县（自治县、区）人民政府（管委会），市应急管理局、市交通运输局、市公安交通管理局、毕节高速公路管理处、各高速公路经营单位及有关部门：
经市人民政府同意，现将《关于加强冬季高速公路安全管控的工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
毕节市安委会办公室 2020 年 12 月 2 日
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毕节市关于加强冬季高速公路 安全管控的工作方案
为认真贯彻落实《省安委办关于进一步加强极端天气条件下运营高速公路安全管控工作的通知》（黔安办函﹝2020﹞229 号）和《毕节市人民政府办公室关于印发毕节市恶劣气候条件下确保道路交通安全的应急预案的通知》（毕府办发﹝2017﹞93 号，以下简称“应急预案”）要求，切实加强我市冬季雨、雾、凝冻等恶劣天气条件下高速公路安全管控工作，有效预防和减少恶劣天气可能导致的道路交通事故或长时间、大面积交通拥堵，最大限度维护高速公路交通安全畅通，全力保障人民群众生命财产安全，特制定本工作方案。
一、工作目标 坚持人民至上、生命至上，把人民生命安全放在第一位，通过采取人防、物防、技防等工作措施，强力推进高速公路冬季安全风险防范，把风险化解在隐患形成之前，把隐患消除在事故发生之前，有效预防和减少高速公路事故，坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故，不断提升高速公路管理水平，确保高速公路安全畅通、人民群众的生命财产安全。
二、工作措施
（一）加强“人防”保安全
高速公路“一路三方”要认真履行企业主体责任和行业监管职
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责，加强联勤联动，密切信息沟通，建立高速公路隐患排查治理和联合巡逻管控机制，强化应急救援，保障高速公路安全畅通。
1. 市公安交通管理局。要针对气象部门发布的恶劣天气信息，及时召集高速公路“一路三方”研究冬季大雾、雨雪、凝冻等恶劣天气的安全风险，及时安排部署防控措施。要联合“一路三方”开展联合巡逻、错时巡逻，提高巡逻频率，做到及时发现警情，第一时间处置。要最大限度屯警路面，提高见警率和管事率，紧紧依托“公安交通集成指挥平台”，在高速公路收费站出入口、服务区加大对“两客一危一货”等重点车辆和七座以上面包车、依维柯、金杯车等类似车型车辆的检查管控，严查重处“三超一疲劳”、酒后驾驶、无牌无证等严重交通违法。要全力加大风险防范，遇浓雾、凝冻严重或道路积雪较深，高速公路不具备通行条件或通行存在较大安全隐患时，要及时与高速路政、营运业主共同研判，第一时间对道路进行交通管制，分别向上级部门汇报，做好交通管制信息发布并提供道路绕行方案，强化与相邻路段管理部门和地方交警的沟通协调，做好管制期间的交通分流。
2. 毕节高速公路管理处。要牵头组织高速公路“一路三方”开展冬季交通安全隐患排查，及时将隐患清单及治理时限抄告营运业主单位，督促业主单位保质保量按时整改。要将冬季易雾易冻路段警示提示标牌和防雾灯缺失、除雪除冰物资储备和清障机械设备不到位作为排查的重点，督促营运业主单位适时排查完成隐患治理。要协同交警部门做好高速公路经营单位养护、应急等部门应对恶劣天气作业过程中的警戒护送、渠化交通、压速带道和
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交通管制、交通分流工作。
3. 高速公路经营单位 。要积极联合高速公路交警、路政、应急、消防、医疗等部门加强各类应急演练，提高突发情况处置能力。要开展冬季高速公路日常养护工作，积极配合高速路政、交警开展错时巡逻，强化路网中心视频巡逻工作，巡查发现的风险路况信息及时实现一路三方共享。要加强信息提示和引导，及时通过高速公路 LED 情报板、提示牌等发布路况信息和安全提示，提醒广大群众合理规划出行路线 4. 高速公路“一路三方”。要根据《毕节市人民政府办公室关于印发毕节市恶劣气候条件下确保道路交通安全的应急预案的通知》要求，以高速交警大队为基本单元，分级开展巡逻管控，恶劣天气 黄色预警时，巡逻频率不低于每小时 1 次； 橙色和红色预警时，三部门要持续不断对路段开展巡逻，确保及时发现警情，第一时间处置。在极端恶劣天气条件下启动 黄色预警时，高速公路“一路三方”30 分钟内联合组织对积雪、凝冻路段进行撒盐除冰除雪，每 40 公里内，每个联合组交警、路政和营运单位车辆均不少于 1 辆，人员均不少于 2 人，撒盐作业车不少于 1 辆、作业人员不少于 4 人。启动 橙色预警时，20 分钟内联合组织作业，每40 公里内，实行双向两个作业组同时作业，各部门车辆不少于 1辆，人员不少于 3 人，撒盐作业车不少于 1 辆、作业人员不少于4 人。启动 红色预警时，10 分钟内联合组织作业，每 30 公里内，实行双向两个作业组同时作业，各部门车辆不少于 1 辆，人员不少于 3 人，撒盐作业车不少于 1 辆、作业人员不少于 4 人。
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5. 市交通运输局 。要督促客运、危化品运输等企业加强安全管理，对车站发、收客运班车全面监督，保障出入车况良好、防雾防滑设备齐全有效。要主动联合交警部门在高速公路收费站出入口加大对 “两客一危一货”等重点车辆和七座以上面包车的检查力度，始终保持 打击 非法营运的高压态势 ，维护冬防春运期间良好的旅客运输秩序，强化高速公路客运车、网约车等车辆的监管，减少发生较大以上道路交通事故的风险。
（二）加强“物防”保安全
1. 加强冬季日常安全防护物资储备。高速公路经营单位要强化冬季养护作业车辆的配备和维修，准备足够正常情况下工作所需的反光锥桶和各类安全提示牌等，增购事故救援所需的施救车辆，提高施救能力和效率，缩短救援时间。救援过程中加强远端提示提醒，有效预防追尾、连环相撞等二次事故发生，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
2. 加强大雾凝冻天气救援物资储备。在寒潮来临前，高速公路经营单位要结合辖区路段长度、海拔高度及往年道路凝冻程度，储备足够的安全警示标牌、工业盐、融雪剂、麻布等应急物资和检修、清障机械设备，确保物资充足、机械设备使用正常，确保冬季撒盐除冰除雪工作正常开展，对相关应急物资的存储要做到合理分布，保证出现凝冻天气时，物资及时运输到位，并在冬季到来前聘用足够的撒盐除冰除雪作业人员。
3. 加强救助救灾的生活物资储备 。高速公路经营单位要做好服务区、停车区、加油站应急生活物资、油料、供水等储备工作，
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保障恶劣天气条件或突发情况下滞留乘客的基本生活。各县（自治县、区）政府（管委会）要做好大雪、凝冻期间可能出现的大面积、长时间滞留群众的救助物资储备工作。
毕节高管处、市公安交管局要联合督导各营运单位于 12 月10 日前将各类物资储备到位，并将储备情况向工作领导小组办公室汇报。
（三）加强“技防”保安全
各级各部门要针对冬季高速公路管理工作，认真研判，积极探索，主动作为推出更多符合辖区高速公路的管控措施，以技防确保安全。
1. 加强重点路段时段提示警示 。
高速公路经营单位要加强易雾、易凝冻路段的安全提示，在各路段前方安装固定式警示提示牌，做到易雾路段防雾灯全覆盖，要通过沿线 LED 情报板、收费站收费员等向驾驶员提示高速公路路况信息，提醒驾驶员安全驾驶。
市气象局要根据未来可能发生恶劣天气的情况，提前对外发布气象信息，并通过广播、电视等新闻媒体实时播报高速公路路段信息。
市公安 交通管理 局要利用“两微一端一抖”等载体，向群众宣传冬季高速公路行车安全常识，实时发布高速公路路况和管制情况，提醒群众合理安排行程。
2. 切实保障易雾路段安全畅通。市公安交通管理局要认真研判，对易发生大雾的路段，要联合毕节高管处、各营运单位在进入雾区前视线良好路段对道路进行渠化，减少行车车道，进一步降低车速，要在雾区增设监控卡口，并启用测速功能，实行分段
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控速，保障车辆安全通过雾区。
3. 提高恶劣天气信息化管理水平。高速公路营运单位要加强高速公路雾天监控设备的建设，提高雾区防雾灯的感知和使用自动化水平。
毕节 高速公路管理 处要加大各营运单位在科技化、信息化方面建设的督导力度，提高恶劣天气条件下高速公路信息化管理能力。
市公安 交通管理 局要积极争取经费，织密高速公路事故多发、易雾易凝冻等重要路段的监控卡口，向科技要警力，加大非现场执法力度和远端视频巡逻，提前预警研判，精确部署警力，提高管理效率。
三、工作要求 （一）强化组织领导。为切实加强冬季高速公路安全管控工作，市级成立由副市长王治军、王泉松任组长，市应急管理局陈华、市交通运输局林松、市公安局周兵志为副组长，各县（自治县、区）人民政府（管委会）分管负责人，市应急管理局、交通运输局、卫生健康局、气象局、公安交通管理局、高速公路管理处、毕节消防救援支队和各高速公路经营单位有关负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室在市道路交通安全联席会议办公室，由市道路交通安全联席办主任林义兼任办公室主任，具体负责全市高速公路冬季交通安全管控工作的协调指挥、信息传达和收集上报等工作。
（二）强化安排部署。本实施方案明确了各单位责任和工作任务，各县（自治县、区）政府（管委会）、各成员单位要紧紧围绕高速公路“保安全、保畅通”的总体目标，切实强化整体统筹，
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精心安排部署，狠抓工作落实。
（三）强化宣传教育。各县（自治县、区）政府（管委会）、各成员单位要将高速公路交通安全纳入安全宣传重要内容，整合社会资源，积极举办高速公路安全宣传教育系列活动，进一步提高广大人民群众的法律意识、安全意识和文明意识，减少赶集群众、学生上学放学和行人上高速的行为。
（四 ）强化问责问效 。各县（自治县、区）政府（管委会）、各成员单位要各司其职、分工协作，在出现重大灾害性恶劣天气时，绝不允许发生行动迟缓、推诿扯皮、不听从指挥调度现象。市安委办将组织公安、交通、应急等单位对工作落实情况进行督促督导，按照“一提示、二通报、三督办、四约谈、五问责”的方式，纳入市级目标正负面清单管理。对不履行工作职责、推诿扯皮、疏于防范，导致安全管控不到位，隐患长期存在，造成严重后果的单位和个人，将依法严肃追究责任，以问责问效倒逼各级各部门安全监管责任落实到位，确保高速公路道路交通安全。
附件：关于落实冬季高速公路安全管控暗查暗访方案
毕节市安全生产委员会办公室
2020 年 12 月 2 日印发
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附件
毕节市关于落实冬季高速公路安全管控 工作暗查暗访方案
为强力推进高速公路冬季安全风险防范，有效预防和减少高速公路交通事故，保障高速公路安全、畅通，根据《毕节市安委办关于加强冬季高速公路安全管控的工作方案》要求，特制定本方案。
一、暗查暗访目标 督促检查和掌握全市冬季高速公路安全管控工作开展情况，及时发现和解决冬季高速公路管理中存在的问题，确保把风险化解在隐患形成之前，把隐患消除在事故发生之前，进一步预防和减少高速公路一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，不断提高高速公路管理水平，确保高速公路安全畅通、人民群众的生命财产安全。
二、暗查暗访时间 从即日起至 2021 年 2 月。
三、暗查暗访内容 （一）各 县（自治县、区）
政府（管委会）工作落实情况
1.是否将高速公路交通安全纳入安全宣传工作并开展活动。
2.是否做好大雪、凝冻期间可能出现的大面积、长时间滞留
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群众的救助物资储备。
（二）
公安交警高速公路安全管控工作落实 情况
1.联合“一路三方”开展巡逻和道路安全管控情况。
2.高速公路重点车辆管控和重点违法行为打击工作情况。
3.高速公路路况信息提示发布情况。
（三）高速公路路政执法工作落实情况
1.是否组织开展冬季高速公路安全隐患排查并督促经营单位限时整改。
2.各类恶劣天气预警情况下，工作措施和落实情况。
3.对各经营单位冬季物资储备的检查督促情况。
（四）经营单位冬季高速公路安全管控和物资储备情况
1.是否组织开展冬季高速公路管理应急演练。
2.高速公路网巡、路巡工作落实情况。
3.高速公路隐患治理是否按时保质保量完成。
4.事故救援车辆是否充足，冬季抗凝保畅物资储备是否充足，作业车辆、人员是否到位。
5.各类恶劣天气预警情况下，是否及时进行安全提示，除冰除雪工作措施落实情况。
6.辖区易雾路段警示提示牌、防雾灯安装和正常使用情况。
（五）
交通运输 部门 安全 防控工作落实情况
1.对在高速公路行驶的“两客一危一货”、网约车等重点车辆的安全监管情况。
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2.高速公路打击非法营运工作落实情况。
四、暗查暗访组织及方式 由市应急管理局刘永华同志担任组长，从市应急局、市交通运输局、市公安交管局、高管处等部门抽人成立暗查暗访组，市应急管理局陈刚（联系电话：18286734562）为联络员。采取实地查看、现场指导和暗访等方式，认真查看工作台账，听取工作汇报，查阅相关印证资料，检查相关物资储备等，确保冬季高速公路安全管控工作落到实处。
五、工作要求 （一）从即日起，暗查暗访组必须迅速开展工作，每月至少开展一次全面暗查暗访，12 月份的暗查暗访必须在 12 月 11 日前完成，特别要加大对经营单位的物资储备情况和高速公路雾灯安装情况的检查。
（二）暗查暗访组要认真梳理暗查暗访对象和暗查暗访内容，合理规划线路，确保各项工作检查到位。每次暗查暗访后，由市安委办整理暗查暗访情况报冬季高速公路安全管控工作领导小组组长。
（三）暗查暗访组必须严格遵守中央“八项规定”及其实施细则和省委、市委各项规定，轻车简从，廉洁自律，确保出行安全。