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全市建设工作会议经验交流材料:建设特色小城镇,打造发展新平台

时间:2022-07-13 08:05:02 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的全市建设工作会议经验交流材料:建设特色小城镇,打造发展新平台,供大家参考。

全市建设工作会议经验交流材料:建设特色小城镇,打造发展新平台

 

 全 市建设 工作会议经验交流材料 :

 建设特色小城镇 ,打造发展新平台

  近年来,我镇认真落实省、市关于小城镇建设的指示精神,抢抓全省边贸口子镇、“百镇千村”重点镇、“中国历史文化名镇”等建设机遇,坚持以建设“现代化小城镇”为目标,以经营城镇为重点,突出特色,科学规划,市场推动,创新实践,形成了“多元化投入,多主体建设,全社会参与,规范化管理”的良好局面。城镇面积已发展到6.2平方公里,城镇人口1.5万人。先后被评为“*市城镇建设先进单位”、“*市文明乡镇”、“*省文明乡镇”,并于*年荣获*省第四届小城镇建设管理“楚天杯”奖。我们的具体作法是:

 一、超前研究,科学规划,构建小城镇发展框架 规划是小城镇建设的龙头,没有高水平的规划,就谈不上高质量的发展。同时,规划基于对城镇建设的准确定位。只有科学定位,小城镇才能有自己的鲜明个性和地域特征。*镇既是中国历史文化名镇,又是区域经济重镇,还是边贸口子镇,这种特点要求我们在规划时,既要体现时代特色,又要传承文化底蕴。*年我们按照“三十年不落后,五十年不过时”的要求,聘请市城建规划设计院专家对*城镇发展进行超前研究,对城镇功能和发展目标进行科学定位,立足*旅游资源丰富、商贸流通发达的实际,编制了发展旅游商贸带动型小城镇的总体规划。在加快运作实践的基础上, *年至*年我们又分别请市、县规划设

 计院专家对全镇12个村庄、江夏移民小区、*小区、国税小区、*工业园区、*移民小区进行了详细的规划,使城镇布局更加合理。为推进*旅游风景区建设,*年我们请北京晓月旅游策划咨询公司对*旅游风景区进行了详细规划。

 去年又邀请市、县城乡规划设计院编制了新一轮城镇发展规划。新规划按照建设乡振兴村的要求,注重从区域整体发展角度考虑城镇建设,力求与周边地区和镇内各村的发展统筹协调,实现融合互动、以镇带村;注重发挥产业优化对城镇发展的支撑作用,在积极发展第二产业的同时,大力发展旅游、商贸等第三产业;坚持可持续发展战略,注重改善整体环境条件和提高群众生活质量,着力建设和谐新*。规划确立了构建“三纵四横、三区一园”的城镇框架。“三区一园”即:*民营工业园为依托的工业区,规划面积3平方公里,建成区域重要的医药化工、建筑建材基地;商贸居住区陆续开发住宅楼50万平方米,可容纳3万人居住;*旅游风景区重点发展旅游、商贸等产业,形成与工业、商贸居住区相互配套、优势互补的格局,建设集休闲、娱乐、购物综合配套的生态旅游区;*河外滩“全民健身”游园主要依托地理环境和优质资源,建成群众休闲、娱乐、健身活动区。力争到*年,城镇规模达到10平方公里,人口5万人,形成经济繁荣、环境优美、功能完善、适宜创业和居住的现代化小城镇。

 二、适应形势,开拓创新,大力实施城镇运营开发 市场经济条件下,在新的历史时期,单靠政府投入搞城镇建设的作法已经不能适应发展的要求,必须充分发挥市场对资

 源配置的基础性作用,走市场化经营运作之路,克服城镇建设投入与建设的矛盾,实现快速可持续发展。近年来,我们始终坚持用市场化手段运作城镇建设,以经营城镇发展城镇,形成了以政府投入为先导,房地产经营开发为带动,多元化投资、多主体建设的格局。

 一是走好政府投入路子,狠抓基础建设集镇。城镇建设是以政府为主导的综合性开发项目,交通、水电、通讯、城防等基础性、公益性工程项目必须以政府为主体投入,以带动开发型、盈利型项目的开发。近年来,我镇始终保持每年不少于1000万元的投入水平,整合各类建设资金陆续完成了:3条全长3.5公里配套完善的主要街道建设、全长6公里的集镇防洪大堤建设、成就百年梦想的*河大桥、从*中迁出镇小扩建县二中,日供水能力达到2万人水平的集镇水厂、110KV的电网、杨泗庙停车场、*墙修复、环*路一大批城镇基础建设重点工程,还于*年12月份启动了投资200万元占地16亩的*外滩全民健身广场。全镇集镇基础设施水平得到了极大的提高,集镇已形成“三纵四横、三区一园”的基本格局,以*新街欧式建筑一条街和以*街明清仿古风格建筑一条街相映成辉,共同与*保护区域向往来的人们展示着古镇同样繁荣的如今与往昔。通过近几年的基础设施建设,促进了集镇功能的完善和布局的合理,提升了*发展的硬环境,同时也为“可持续经营集镇”战略奠定了良好的基础。

 二是走好市场开发路子,多措并举建设城镇。随着镇域工业经济、商贸流通的快速发展,*电站、十漫高速公路等重点工

 程建设带来的移民以及农村富裕群众迫切希望到集镇投资兴业、定居生活,孕育了集镇房地产市场的巨大潜力。针对这一现状,*年,我们不失时机地引入了*青达建筑公司在*成立了房地产开发项目部,首期融资200万元进行了沿街商业门市的开发。建设过程引入竞争机制,大力推行招投标制和质量监理制,做到“以开发促规范、以规范求质量、以质量树信誉、以信誉谋发展”。目前,集镇已开发沿街商业门市1530个、占地6万多平方米,全部被当地企业职工、个体工商业户和富裕农民购买,回笼资金达1500多万元。在此基础上,又进行了住宅商品房开发,规划建设了江夏路移民小区、*小区、国税小区、教育小区等,总占地面积达到80亩,已建成的11栋252户住宅楼已全部售出,既解决了城镇建设资金短缺的问题,也缓解了镇内部分居民的住房压力,取得了良好的社会效益和经济效益。近年来,随着我镇部分重点工程的建设,产生了一大批拆迁安置户。而其中有一大部分搬迁农户进镇居住的愿望也十分强烈。我们紧紧抓住这一有利时机,积极鼓励引导,目前已有*、*2个高速公路建设拆迁村以及X电站淹没村*村的200户农民进镇,在统一标准、统一规划、统一建设的前提下,建成了二层三层住宅楼、沿街商业楼172栋。同时,我们立足口子镇、重点镇优势,用足用活政策,积极探索土地转用、土地置换等多条路子,对镇规划区内的土地实行集中管理、统一征用、统一储备、统一开发、统一供应,既节约了土地,又实现了土地效益的最大化。*年在建设*河大堤一期工程时,我们采取“土地置换、以地生财”的

 好办法,将堤内2.5万方填方工程对外公开发包,将取土处(临街的一个山体)的2.5亩土地开发权作为交换,解决了重点建设资金短缺和此处土地开发的难题。

 三是走好招商引资的路子,发展经济壮大城镇。坚持把招商引资作为推动城镇开发建设的关键措施来抓,千方百计优化环境、创造条件,鼓励引导镇外客商来*投资兴业。近年来,共新建工农业项目13个,实际利用镇外资金4.88亿元,85%都集中在集镇附近。引进建设的X水电、隆福矿业、永基石料、机制琉璃瓦、吴氏木业加工等5个项目,投资都在500万元以上,并且发展前景好、市场潜力大,对于安置剩余劳动力,促进经济发展起到了很大的带动作用。据统计,截止*年底,全镇已发展个体工商企业562家,工业企业36家,其中规模以上企业5家。*年实现工业总产值1.67亿元,营业收入1.33亿元,工业增加值达到3976万元。我镇把项目聚集区作为城镇建设的重要内容,着力进行投资开发,现开发面积2平方公里,呈现了旺盛发展的良好态势。

 四是走好经营运作的路子,集中力量建设城镇。注重与美丽乡村建设农田水利基础建设、交通建设相结合,在兴修水利、加快交通建设的基础上,先后铺开了投资500多万元的红卫堤、投资350万元的*河大堤、投资650万元的*河大桥以及投资70万元的环*路建设。工程建设中,坚持“美好家园大家建、受益单位多负担”的原则,引导用地单位舍近利、看长远,支持城镇建设,大大减轻了财政压力。比如在建设*工业园区公路的时候,

 就动员了附近的*砖厂拿出资金15万元支持道路建设。仅去年一年,就实现各类基础设施建设投资2500多万元,新修城区道路7公里,建设防洪大堤600米,更换安装路灯260盏,新增绿地5万平方米,并完成了41公里的“村村通”公路建设。

 三、创新思路,严格管理,创优城镇软环境 加快小城镇发展,建设是基础,管理是关键。我们始终把加强管理作为经营城镇、发展城镇的一项重要措施,持之以恒,常抓不懈。一是严格落实镇长一支笔签字和“一书两证”、“村镇规划选址意见书”等制度,保证了各项规划目标的顺利实施。二是大力改革城镇管理体制。*年 8 月份,我们按照上级有关要求,对原城建办进行了改革,成立了集镇综合服务中心,配备工作人员 6 名,下设环卫所,出资配备垃圾清运车、洒水车,实现了权责明确、保障有力。同时,对城镇管理机制进行了完善创新,实施了市场化经营运作。对环卫工人进行了公开选聘,通过选聘,招录了 8 名保洁员,对镇驻地主要道路实行承包,采取合同制管理,由环卫工人一把扫帚扫到底,一天两扫,全日保洁,垃圾清运一天两次统一清理。对城镇管理工作人员实行责任制考核,对保洁人员实行不定期抽查制,抽查结果与工资、奖金挂钩。通过改革管理体制,既优化了队伍,又改善了城镇容貌。三是大力整治经营秩序。按照“堵疏结合、划行归市、集中管理”的原则,严格对占道经营、乱搭乱建进行了清理清查,使水果、百货、修理、餐饮等各类摊点和客货运车辆严格在划定区域经营;加强了市场整治和治安巡逻,对各类不

 法行为进行有力打击,确保了城镇整洁、卫生、有序。四是切实加强精神文明建设。集镇管理需要全体居民的参与。要创建文明城镇,必须先育文明居民。在这个过程中,我们首先是要求城镇建设管理人员树立“管理就是服务”的理念,以自身的行动引导居民的习惯。同时,大力开展城镇建设宣传和群众文化体育活动以及文明创建活动。通过各类宣传和文明创建活动的开展,集镇群众精神文明素质有了很大程度的提高,也给我镇集镇管理工作带来了很多便利。比如,大家都基本养成了比较文明的生活习惯,垃圾乱倒、杂物乱堆等不文明现象明显减少。通过常年不懈的努力,集镇大多数居民养成了比较文明的习惯,群众的精神面貌有了很大的改观,集镇的文明程度有了很大程度的提高。比如,经过多年的准备,*年我镇举办的首届*旅游文化节活动,得到了集镇居民的极大关注和支持,集镇居民展现出了比较高的文化素质,活动取得了良好的经济社会效益,极大地提高了古镇*的知名度。

 几年来,通过不断探索和实践,我们对城镇建设有了新的认识,取得了以下经验:一是要确定合理规划,突出特色。规划设计,要实行“三定一制”:定建筑位置、定建筑高度、定建筑风格,制定城镇建设规划的落实监督机制。只有这样,才能保证城镇规划的特色,保证城镇的可持续发展。二是要拓宽小城镇建设融资渠道,建立多元化投资机制,放开小城镇建设市场,吸引各类资本参与。三是发展小城镇必须营造一种部门联动,齐心协力的建设氛围,必须充分发动群众,提高他们的认

 识,依靠群众的支持和参与,变过去的“我规划、你建设”为“我引导,你参与,依规划,共建设”,体现以人为本的城镇建设思想。四是要大力推进“一主三化”,发展城镇经济,为城镇发展提供强有力的支撑,避免“空壳城”的出现。五是要统筹发展,在城镇建设过程中,要做到保护老城与开发新城相结合,做到绿化与建房并重,完善地面设施与建房并重,扶持进镇农民与扶持居民并重,从而保证小城镇建起后能够协调发展。六是要深入发掘地方的文化内涵,不断提高城镇品位。城镇建设不是建几幢房子、几条街道就可以的,一定要注重文化内涵建设。要立足实际,因势利导,采取各种措施加强社区文化建设,以丰富群众的文化生活,提高人们的素质,促进精神文明建设,为城镇的发展提供更加有利的人文环境。

 另外,我们在城镇建设和管理过程中,也有一些实际的难题需要各级领导给予关注和指导,为了更好地推进小城镇发展,在这里就三点建议向领导作以下汇报

 一是土地的开发利用。在贯彻落实国家土地政策的基础上,请求给予重点建设乡镇一定的自主权和优惠政策,以满足建设的需要。同时,建议将乡镇集镇建设用地有偿使用费及其它相关规费 100%返还用于城镇建设;二是建立城镇建设管理监察中队。根据国家新颁布的《城乡规划法》,针对重点镇建设规模大,管理难的实际,建议在重点镇成立城镇建设管理监察中队,以有效落实乡镇规划管理工作,该中队行政隶属于乡镇人民政府,业务上由县建设局城管大队指导;三是建立小城镇长效激励机

 制。由县级人民政府每年从城市建设维护费中抽出一定的资金,按照乡镇集镇建设投资规模给予奖励,促进重点镇建设。

 最后,请允许我代表*镇党委和政府,再次感谢各位领导和同志给予我们*镇的关心与支持,我们将抓住一切有利机遇,调动一切积极因素,保证*经济社会各项事业又好又快地发展,力争把*建设成为*乃至*一颗灿烂的明星乡镇。

  *年 2 月

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