下面是小编为大家整理的七星指挥部办〔2020〕6号交通专项治理,供大家参考。
毕节市七星关区通村油路（水泥路）建设指挥部办公室文件
七星通村油路（水泥路）办 〔 2018 〕6 6 号
七星关区通村油路（水泥路）建设指挥部 办公室 关于印发《七星关区交通民生项目监督农村“组组通”公路建设问题治理专项方案》 的 通知
区交通运输局、各涉建单位和涉及乡镇（街道）：
《七星关区交通民生项目监督农村“组组通”公路建设问题治理专项方案》已经指挥部研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
七星关区通村油路（水泥路）建设指挥部办公室 2018 年 5 月 4 日
毕节市七星关区通村油路（水泥路）建设指挥部办公室
2018年5月4日印发 共印 80 份
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七星关区交通民生项目监督农村“组组通”公路建设问题治理专项方案
为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话、批示精神,根据中共贵州省纪律检查委员会办公厅《关于 2018 年专项监察安排的通知》(黔纪办〔2018)24 号)和毕节市纪委、毕节市监察委员会《关于进一步加强民生监督和扶贫领域监督执纪问责的实施意见》(毕纪发〔2018]2 号)文件要求,七星关区交通运输局决定在 2018 年持续开展全区“组组通”公路建设问题专项治理,现结合实际,制定如下方案 一、工作目标 坚持问题导向,聚焦通组公路建设过程中腐败和作风问题,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,及时发现和解决群众反映强烈的突出问题、影响工作推进的典型问题、易发多发的普遍性问题。严肃查处贪污挪用挤占建设资金、失职渎职案件,严肃查处干预招标和施工队伍选择案件,严肃查处履行监督责任不力导致工程出现严重质量问题的典型案件,严肃查处不担当、不作为等形式主义、官僚主义典型问题,督促职能部门健全完善一批政策制度,督促交通运输部门认真履行“组组通”公路建设的重大政治责任,为确保“组组通”公路大决战的全面胜利提供坚强有力的纪律保障。
二、治理范围
全区交通运输系统、参建单位及涉及乡镇（街道）。
三、治理重点 (一)建设领域腐败问题。
开展建设领域腐败问题专项治理,要坚持问题导向,紧盯资金和项目落实的重点乡镇和关键环节,努力做到项目推进工作延伸到哪里,监督检查就跟进到哪里;项目资金流向哪里,监督检查就覆盖到哪里,不缺位、不越位、不错位。坚持抓重点,带全面,着力治理以下五个方面问题。一是插手工程项目,在项目招投标及发包、建设、验收、结算环节乱打招呼、强揽工程、强卖材料、吃拿卡要、收受礼品及礼金;在资金拨付中行贿受贿。二是截留挪用、挥霍浪费建设资金。三是通过多头、重复申报或虚报、虚列项目、虚増工程量等方式套取、骗取建设资金。四是优亲厚友、暗箱操作以权谋私。五是其他侵害群众利益的腐败和问题。
(二)主体责任、监督责任和行政监管责任落实不力问题 严格按照《毕节市农村组组通公路建设项目质量安全监督管理细则试行的通知》(毕组组通办通[2018]3 号)以及《农村组组公路竣(交)工验收指导意见》(毕组组通办通[2018]5 号)文件要求,层层落实责任体系,夯实各部门“组组通”大决战责任,形成“责任捆绑连带”机制,确保心往一处想,劲往一处使,推进工作目标任务顺利完成。
1、主体责任落实不力问题。在通组公路建设工作中履行主体责任不力,部署“组组通”公路三年大决战不作为,工作开展不
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扎实、數衍应付;不顾实际乱铺摊子、违规增加项目致使国家、集体或者群众利益遭受较大损失的行为;对上级有关督查检查中反馈的问题不整改,或整改不到位等问题。
2、监管责任落实不力问题。相关职能部门履责不力、监管不严、推诿扯皮,导致存在建设质量问题;在“组组通”公路建设中存在虚报冒领、截留私分、贪污揶用、违规筹资酬劳増加群众负担、收受贿赂为他人谋取利益等侵害群众和益的不正之风和腐败问题 (三)不担当、不作为等形式主义、官僚主义作风问题重点治理以下六个方面问题:一是热衷于做表面文章“堆盆景”、设计样板路线,应付上级检查或影响恶劣的问题。二是职能单位办事拖沓,审批繁琐,推诿扯皮,敷衍塞责等。三是相关部门组织不力、措施不硬、工作不实;相关人员作风漂浮、纪律松散、弄虚作假等。四是培训走形式提供数据不详实、验收不及时、安防工程不同步实施、养路公益性岗位提供不及时、项目不公示或公示不透明等问题。五是交通运输部门工作指导不够,督促检査不力,发现问题不准,指导措施不实,图形式、走过场,摆花架子等问题。六是乡镇项目安排不科学、不切实际或推进缓慢等造成损失等。
四、工作方法和步骤 专项治理工作 2018 年 4 月开始至 2019 年 6 月 (一)自查自纠(2018 年 4 月-5 月 30 日) 交通运输局要按照省纪委《关于 2018 年专项监察安排的通
知》(黔纪办〔2018]24 号)文件要求,认真对 2017 年 8 月至 2018年 3 月实施的农村“组组通”公路建设项目开展自查,并对自查梳理情况进行整改落实,自查自纠报告请于2018年6月1日前报市交通运输局党建办。
(ニ)专项督查(2018 年 6 月 30 日一 2019 年 5 月 30 日) 1、督查重点内容 (1)招标投标情况。应实行公开招标;招标程序是否严格执行工程建设招标投标的有关规定;招标投标过程中是否存在围标串标、挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质、超出资质许可承揽工程等问题;是否存在领导干部利用职权违反规定插手干预建设工程招标投标活动的情形。重点查验招标投标相关审批文件,招标公告,招标投标文件和合同材料设备采购合同等。
(2)项目建设实施情况。是否严格执行“组组通”大决战攻坚队责任制,攻坚队组建是否规范,人员结构是否合理,内部制度是否完善,履行责任是否到位;是否严格执行合同管理制的有关规定,是否存在肢解发包和违反合同约定指定工程分包人问题,是否存在转包和违法分包问题;是否存在授意设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量问题;是否存在擅自修改工程设计规划、偷工减料、以次充好问题;是否健全并落实工程质量和安全生产责任制,项目建设中是否存在质量和安全隐患,是否存在工程质量低劣问题,项目建设中是否发生过安全生产责任事故；是否存在任意压缩合理工期或进度滞后问题。重点
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査验攻坚队办公室管理文件,参建各方来往文件,质量检验评定资料,有关实验检验报告,工程施工进度计划,工程施工日志等。
(3)资金管理使用情况。融资资金是否及时足额到位；是否按照项目建设进度,及时足额拨付工程进度款;资金是否专款专用,资金拨付和账户管理等方面的内控机制是否健全,财务管理是否规范,财务支出是否依法合规;是否存在截留、挤占项目资金问题;是否存在擅自改变项目资金用途、变更项目内容地点问题;是否存在滞留拨付专款、资金使用效率低的问题;是否存在拖欠工程款和农民工工资问题;是否存在多头申报、虚报冒领、套取项目资金问题。重点查验下达投资计划文件,下达建设资金的文件、资金到位情况有关凭证或材料,财务管理有关文件、工程财务收支项目,工程概算、工程预算,工程量清单、工程款支付凭证,竣工结算报告及有关部门审核报告,竣工财务决算报告及有关部门评审报告等。
2、阶段督查要求 (1)第一阶段督查(2018 年 6 月 30 前)配合省、市纪检监察部门开展农村“组组通”公路建设项目建设专项监察,重点为2017年 8 月至 2018 年 3 月实施的项目。
(2)第二阶段督查(2018 年 12 月 30 日前) 由区交通运输局组建专项督查组开展对 2018 年全区实施的农村“组组通”公路建设项目开展专项督查,并对第一阶段反馈问题整改情况进行督査。
(3)第三阶段督查(2019 年 5 月 30 前) 对实施的农村“组组通”公路建设项目开展专项督查,重点对农村“组组通”公路质量及验收等环节是否弄虚作假等进行督查。
(三)平时监管 1、问题线索回头看。对 2017 年 9 月启动建设以来受理的腐败和作风问题线索进行“回头看”,并建立管理台账,对未办结或办理不到位的,重新进行处置。
2、梳理专项巡察线索。对纪检监察、督办督查巡视巡察发现的腐败和作风问题线索及群众反映的问题进行优先处置。
3、畅通信访举报渠道,拓宽案源线索。扎实开展行业专项督查巡查,公开信访举报电话、网址和电子信箱。对政策落实、项目建设、资金使用等方面的信访举报件优先受理单独登记,建立专门工作合账,实行专人管理。
4、注重平时督查。按照四个片区工作组督导、检查和指导的要求,片区工作组包片领导及技术指导员在督促项目质量和进度的过程中,要开展党风廉政建设及作风问题检查,发现问题线索及时汇总上报。
(四)严肃问责,注重实效。
建立定期通报曝光制度。对检查中存在的质量问题、作风问题一律点名道姓通报曝光,性质严重的,转有关部门办理,决不姑息、包庇,对存在腐败和作风问题的,要严肃问责,真正落实有责
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必担、失责必问、问责必严。要盯住重点人、重点事、重点乡镇、重点岗位,抓住“关键少数”和突出问题,敢于“开刀问斩”,严肃给予组织处理或纪律处分。
五、工作要求 (一)加强组织领导。区交通运输局成立“组组通”公路建设腐败和作风问题专项治理领导小组,负责专项治理的统筹协调,抓好部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。党组书记、局长戴德润任组长,班子成员任副组长,路管所所长、质量监督站站长、各片区技术负责人为成员,下设办公室于区交通运输局办公室,确保专项治理有序推进、有效开展。
(二)完善工作机制。进一步畅通群众举报渠道,建立直查快办的工作机制,把腐败和作风问题作为督查巡查的重要内容,对发现的问题优先办理。
(三)持续深入推进。把开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为一项长期任务,做到事要解决、人要处理、整改到位。要以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施抓治理,敢于担当、敢于较真,加快节奏、提高效率,促进全体干部职工真正做到恪尽职守、敢于担当,确保高质量高标准开展“组组通”公路建设问题专项治理工作。
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