下面是小编为大家整理的对于全面抓好“先进村结对帮扶贫困村”工作通知,供大家参考。
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七星组通〔2019〕25 号
关于全面抓好“先进村结对帮扶贫困村” 工作的通知
各乡镇（街道）、区直有关部门：
为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对毕节试验区的重要批示指示精神，认真贯彻落实省委十二届三次全会精神，进一步加强抓党建促脱贫攻坚工作，推动全区 2019 年顺利完成片区县脱贫退出任务，助力全区 2020 年全面决胜脱贫攻坚和同步小康，现就全面抓好先进村结对帮扶贫困村工作有关事宜通知如下。
一、明确目标意义 全面抓好先进村结对帮扶贫困村工作，是加强抓党建促脱贫攻坚工作，助力全区决战决胜脱贫攻坚和同步小康的重要举措，是帮助贫困村理清发展思路、提升发展能力，实现先进村和贫困村携手抱团同发展、共同致富奔小康的重要抓手。全区各级要深
- 2 - 入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和习近平总书记对毕节试验区的重要批示指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦深度贫困，突出问题导向，紧紧围绕打好脱贫攻坚“四场硬仗”，用好“五步工作法”，牢牢把握产业革命“八要素”，切实加强人力、物力和财力投入，全面加强工作管理，全面推动先进村和贫困村结对帮扶工作取得实效。
二、把握基本原则 （一）坚持聚焦难点、合力攻坚的原则。深度贫困是贫中之贫、困中之困。本次结对帮扶以深度贫困村为重点，兼顾部分贫困程度较深的贫困村，整合先进村优势资源结对帮扶、抱团发展，确保聚力合力攻坚，积极推动贫困村实现脱贫摘帽和同步小康。
（二）坚持因地制宜、优势互补的原则。坚持以问题为导向，结合被帮扶村实际，按照“因地制宜、优势互补”的原则，通过组织“示范村帮后进村、强村帮弱村、富村帮穷村”精准结对、精准帮扶。
（三）坚持尽力而为、量力而行的原则。在结对帮扶工作中，先进村要根据自身实际，扬长避短，量力而行，尽力而为，科学制定帮扶计划和帮扶措施，不贪功冒进、不盲目帮扶、不搞形式主义。
（四）坚持区统筹、以镇乡为主的原则。结对帮扶按照区统筹，镇乡组织实施的方式进行。在安排结对时以镇乡内就近结对
- 3 - 帮扶为主、跨镇乡结对帮扶为辅，区级适时下发工作指导要点，全面部署安排好结对帮扶工作。
三、理清重点任务 在全区选取 90 个左右村级班子强、集体经济积累有一定实力、产业发展较好的先进村，结对帮扶深度贫困村和部分贫困程度较深的贫困村，帮助贫困村解决思想理念不新、基层组织不力、干部队伍不强、产业发展不好、集体经济薄弱、带富能力不足等突出问题，实现携手抱团同发展、共同致富奔小康。
（一）帮助宣传党的政策。通过组织先进村党员群众到被帮扶村座谈交流、巡回宣讲、结对帮扶，组织被帮扶村党员群众到先进村考察学习、实地体验，以及开展文艺活动、联谊活动等形式，让已经致富奔小康的群众实地现身说法深入宣讲党的政策好、党中央的好、习近平总书记的好，教育引导群众感恩党中央、感恩习近平总书记，听党话、跟党走，教育引导群众自力更生、艰苦奋斗，用自已的辛勤劳动实现脱贫致富。
（二）帮助建强基层组织。先进村要按照全区基层党组织标准化规范化和基层党建提质攻坚行动的有关要求，充分运用党建工作中总结出的好经验、好做法，帮助被帮扶村进一步加强班子建设、党员队伍教育管理和村级事务管理，建立健全长效机制，及时解决影响脱贫攻坚、乡村振兴中的突出问题和困难化解制约发展、影响稳定的不利因素，帮助提升班子服务意识和服务能力。组织党员干部、党员大户、农村致富带头人等开展结对帮扶，帮
- 4 - 助被帮扶村培养一批有头脑、懂经营会管理的致富能人，为被帮扶村发展提供智力支撑和人才保障。
（三）帮助推动产业发展。先进村要组织优秀管理人才、致富带头人深入被帮扶村，介绍发展经验、谋划发展思路提供技术指导、完善发展措施，特别是指导被帮扶村建立合作社、完善产销对接机制、利益联结机制、经验管理机制、财务管理制度等。对条件成熟、产业相近或相同的，探索共同打造产业联盟、形成产业发展链条，共享销售渠道、加工平台、管理经验，抱团发展。
（四）帮助抓好劳动力就业。先进村在发展中出现岗位需求时，尽量向被帮扶村倾斜，帮助提供就业岗位。要整合资源力所能及的为被帮扶村提供劳动技能培训、劳务输出，帮助提升劳动技能和实现稳定就业。
（五）帮助创新基层治理。以帮助“建立健全一套规范化现代化管理制度”为目标，充分总结先进村的好经验好做法，帮助被帮扶村完善议事规则、村规民约等制度，建立健全党务公开、村务公开、财务公开、民主议事、民主理财等制度，规范被帮扶村事务决策和运行机制，使各项工作有章可循。
四、丰富帮扶形式 以“一对一” 结对帮扶为主，结合实际创新工作机制，切实帮助贫困村提升能力、理清思路、发展产业、改进作风，抱团脱贫致富。
- 5 - （一）组织考察学习。组织被帮扶贫困村“两委”班子全体成员到结对的先进村考察学习，对照工作查找差距，学习先进发展理念、先进管理经验，提升贫困村班子能力素质。
（二）互派干部挂职。每年至少选派 1 名先进村干部到结对的贫困村挂职帮扶或蹲点指导，时间不少于 1 个月，带去新理念、新经验、新思路，帮助理清发展思路、提升管理水平。每年至少选派 1 名被帮扶村干部到先进村跟班学习锻炼，学习先进经验，锻炼提升能力。
（三）党的组织联建。对地域相邻、产业相近、资源相同的结对帮扶村，本着优势互补、共同发展的原则，以产业为依托，联合其他邻近村组建联村党组织，由先进村党支部书记担任联村党组织书记，帮助统筹抓好发展。
（四）打造产业同盟。先进村要指导被帮扶村充分运用产业革命“八要素”，健全产销对接、利益联结机制，把被帮扶村产业发展统筹纳入本村现有产业发展规划，打造全产业链条，着力打造产业同盟，推动共同发展。
五、加强组织领导 加强组织统筹，结合实际创新机制载体，推动精准落实工作任务，形成党委统筹、部门参与、乡村联动、各方聚力推进的工作格局。
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（一）加强区级领导联系帮扶。根据区级领导联系乡镇情况，建立区级领导挂帮联系机制，明确区级领导先进村结对帮扶贫困
- 6 - 村工作联系点，区级领导定期到村指导工作，帮助解决结对帮扶工作中的困难问题，推动贫困村实现加快发展。
（二）加强区直部门联系帮扶。区委组织部牵头，加强结对帮扶工作日常管理，联合区直相关部门进行督促指导，并建立部门沟通协调工作机制，定期对工作推进情况进行评估，帮助贫困村集中人力、物力、财力，精准解决村级发展中的突出问题。
区委组织部在指导抓好本区内结对帮扶工作的同时，要主动与市统筹的先进村及其所在县组织部门加强对接联系，共同做好跨县结对帮扶工作。
区政法委要加强对贫困村抓好社会治理、化解矛盾纠纷、深化扫黑除恶等方面工作的指导。
区民政局要在贫困村村委建设、村干部队伍建设、社会治理等方面加强工作指导。
区人社局要加强对贫困村就业培训、劳务输出、养老保险保障等工作的指导。
区农业农村局要加强对贫困村产业项目选择、产业结构调整、发展集体经济、践行“塘约经验”、推进农村综合改革等方面的工作指导。
区林业局要加强贫困村植被生态改善、发展林业经济等方面的工作指导。
区水利局要加强对贫困村的农田水利基础设施和相关项目的争取、建设等方面工作的支持和指导。
区 交通局要加强对贫困村在交通基础设施项目的争取和建设的支持和指导。
区市场监管局要加强对先进村规范和维护市场经营秩序、加强质量监督、商品交易市场发展规划等方面的支持和指导。区扶贫办要加强对先进村的扶贫项目争取、扶贫项目实施、精准扶贫等方面工作的支持和指导。区直各部门要充分发挥部门职能，指导先进村找准帮扶思路、列出帮扶清单、明确帮扶措施，
- 7 - 集中人力、物力、财力给予支持，共同发力、精准解决帮扶中的突出问题。
（三）加强乡镇街道工作管理。先进村和贫困村结对帮扶工作由乡（镇、街道）党委（党工委）具体负责。有结对帮扶任务的乡镇党委要每月研究一次结对帮扶工作；要在目前已确定了帮扶对象村、开展了前期帮扶的基础上，进一步明确职责分工、健全管理机制、完善镇级工作方案、指导先进村制定帮扶计划（方案），督促先进村和贫困村签订帮带协议，指导先进村和被帮扶贫困村积极创新工作机制、定期加强工作交流，切实抓好结对帮扶工作。同时，加强台账规范管理，结合实际定期更新工作台账，每个月的 20 日前向区委组织部报送《先进村结对帮扶贫困村工作台账》。有跨县帮扶任务的乡镇，乡镇和先进村要加强与被帮扶贫困村和贫困村所在乡镇的工作对接，推动先进村抓好结对帮扶工作。
（四）加强工作宣传引导。各乡镇要充分挖掘结对帮扶工作中的先进典型和先进经验，进行要素解构，积极打造一批帮带示范点，选树一批帮带典型，形成一批可学、可鉴、可推广的工作方法、工作模板，相互学习借鉴。要充分利用报刊、电视、网络、微信、手机等，大力宣传“先进村结对帮扶贫困村”工作中的好做法、好经验，每月向区委组织部上报一篇工作信息简报。区委组织部和区融媒体中心要积极宣传先进村结对帮扶贫困村中的工作典型和成功经验做法。
六、开展评估问效
- 8 - 按照自上而下、自下而上、上下结合的原则，采取村级自评、乡级初评、县级评估、市级复核的方式，对“先进村结对帮扶贫困村”的工作成效，适时进行问效评估，其中 6 月底要开展一次评估问效，问效情况 6 月 20 日前报区委组织部。
（一）村级自评。召集先进村、被帮扶村“两委”主要负责同志，被帮扶村全体党员及村民代表举行会议，按照“好”“较好”“一般”“差”4 个等次对结对帮扶成效进行评议，经先进村、被帮扶村党组织书记“双签字”认可后，申请被帮扶村所在乡镇党委初评。
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（二）乡级初评。被帮扶村所在乡镇党委根据村级自评情况，逐条对照帮带协议、任务清单的完成情况，召开党委会议研究提出初评意见，经党委书记签字认可后，申请区委组织部评估。
（三）区级评估。区委组织部派出评估组，通过组织被帮扶村党员群众测评、个别谈话、查阅资料、实地查看等方式，对村级自评和乡级初评结果进行认真核实。
（四）市级复核。市委组织部随机抽取不低于 10%的被帮扶村进行抽查，对帮扶效果评估不实或弄虚作假的，将严肃处理，并督促整改落实。
附件：七星关区先进村结对帮扶贫困村工作台账
中共毕节市七星关区委组织部
2019 年 5 月 11 日
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