国民政府档案中战后山东平民伤亡研究

剖析。

一、两个不同的调查数字，分而治之的山东局势

1946年8月12日，行政院赔偿调查委员会公布全国人民伤亡的估计数字为8609852人，各省市实际查报的全国人民伤亡总数为5283695人。据其对全国23个省市的估计，人民伤亡最多的省份为湖南、湖北、河南，依次为1391742人、1271952人、947478人;山东伤亡308888人，列第10位。[9]其实，行政院呈报的这一权威数字，是“严重缩水”的，这里且以山东省为例。1946年11月，国民党山东省政府向行政院赔偿委员会呈报了《山东省战时人口伤亡及财产损失报告总表（自二十六年七七事变起至三十四年战争结束之日止）》[10]。该表统计了全省110个县（市），全省（不包括青岛市、庆云县）人口伤亡为6526000人（附后）。[11]这一数字，是此前8月行政院赔偿调查委员会估算公布山东人民伤亡数字的21倍。结果悬殊如此之大，令人瞠目。笔者认为，“652.6万人”的伤亡数字，应为当时山东全省（不含青岛市、庆云县）人民伤亡的较权威数字。但即使是这个数字，也是比较保守的。以典型材料临朐县为例，该县1940年至1943年三年之间，全县从38万人锐减为8万人，[12]但是山东省政府在统计表中仅统计该县人口伤亡为6.3万。

1947年5月，《第四届国民参政会第三次大会行政院工作报告有关抗战损失部分报告（1947.5）》公布说，自1937年7月7日至1945年9月3日，全国人口伤亡为12784974人，其中平民伤亡9134569人。而这些数字，“系以东北各省市及台湾以外之中国领土为限，共军占领区亦未计列在内。”[13]山东地区被日军侵占成为“沦陷区”之后，处于“三种政权并存”的三角斗争状态。国民党山东省政府对全省的管辖始终鞭长莫及，已是不争的事实。1947年5月，以孟良崮战役为标志，宣告了国民党对山东解放区全面进攻和重点进攻的全部失败，山东境内大部地区成为“共军占领区”。日伪政权瓦解之后，国民党与共产党在山东分而治之。这种行政管辖权的“失控”，无疑为抗战胜利后抗损调查工作带来了较大的直接影响。由于调查统计的地域、时段、方法及文献取舍标准不同，国民党山东省政府和共产党山东解放区政府所调查出的伤亡数字也不尽相同。

抗战爆发前，国民党山东省政府为唯一合法政府。全省行政区划分为省、县（市）、区、乡（镇）四级，共107个县。青岛、威海二市，直属于国民党中央政府。共产党在山东既无政权也无军队，全省仅有党员2000人。

1937年9月30日，日军沿津浦铁路南侵，占领沧州，进逼德县，在德县北于庄、后赵一带与国民党守军交战，将侵略战火引入了山东省境内。在于庄战斗中，国军陈延年485团的将士们打响了山东境内抗日的“第一枪”。 [14]尽管山东成为“沦陷区”，但在八年抗战期间，日军却始终未能占领全省。在山东境内，事实上存在三种政权形式，即国民党政权、抗日民主政权和日伪政权，此消彼长，各自为政。

1937年，当日军步步侵犯山东时，国民党省政府也节节败退。12月，省政府主席韩复榘将军政机关从济南逐步撤往泰安、兖州、济宁、曹县。12月，日军侵占济南，组织成立“济南治安维持会”。1938年3月，伪山东省公署成立，马良担任伪省长;隶属于伪中华民国临时政府，受制于山东日军特务机关长。11月，日军组建第12军，司令部设在济南。1938年，伪县政权约44个，占全省的41%;1939年，伪县政权约95个，占全省的90%;1940—1943年，伪县政权约102个，占全省的98%。观城、范县、濮县三个县，始终未建立伪政权。

1938年1月，韩复榘被处决，沈鸿烈担任省政府主席，先后驻东阿、惠民、沂水、蒙阴、临朐等。12月，鲁苏战区成立，于学忠担任战区总司令。1938年夏，全省国民党游杂武装约15万人。1939年4月，于学忠部进入山东。1940年，全省国民党游杂武装约16.6万人。1942年至1943年在日伪军的沉重打击下，一度拥有近20万人枪的国民党军队丧失抗战意志，主力部队撤出山东，地方武装大部伪化。1942年1月，牟中珩担任国民党山东省政府主席;省政府驻地于1943年8月迁至安徽阜阳。