摘 要：我国社会经济的不断发展，虽然加快了各个行业发展的速度，但是像石油等传统资源行业在发展的过程中，却出现了很多急需解决的问题。在石油行业发展的过程中，如何促进油田安全环保监督管理工作效率的提升，是决定石油行业能否长期稳定发展的关键因素，而这一问题已经引起了社会各界的广泛关注。
关键词：油田安全环保 监督工作
伴随油田发展大好形势，油田开发区域增多，生产规模不断壮大，点多、面广、线长，相应在生产过程中的不安全因素也随之增加，加之场站、设施、人员的不断老化，风险控制源也随之上涨，特别是近年来用工形式多样化，以及设备、设施及输油、气管线运行年限长等原因造成事件、事故频出，安全环保问题成为企业最大的攻坚难题。如何减少人员伤亡和财产损失，监管是首要，是利刃剑。每一个事件、事故的發生，监管不力都应负主要责任。
一、油田安全生产监管现状分析
（一）油田安全生产现况。目前，油田生产面临着诸多困难，安全设施不完善，从业人员安全意识淡薄，是长期困扰油田生产的主要难题，是制约安全生产的主要屏障，也是油田行业普遍存在的基本现状。总体来看，点多、面广、线长，监管难度大、设备设施老化均是制约安全生产的突出问题，特别是“新两法”颁布以来，安全环保事故频繁严重影响企业发展声誉，因此着力解决和处理好这个问题已经迫在眉睫。否则就有可能面临积重难返的困局。
（二）导致油田安全事故的原因。每一个事故发生原因各有不同，但管理者的监管责任及操作者的技能水平肯定是造成事故发生的主要因素。
（1）承包商监管不到位。一是双方虽签订了安全合同，但由于是野外作业，而且作业场所变化频繁，承包商对每次作业现场的安全检查和过程风险管控滞后或不认真履行的。二是承包商合同签订人或指派的作业现场负责人，为了省时间、省材料、赶工期、见效益、对施工现场出现的违章行为，采取默认良可的态度时常出现。三是承包商施工作业人员对施工现场的安全环保知识理解掌握不够，对过程危险源辨识的能力较弱，对环境污染现象的产生不重视，存在安全环境培训落实不到位的现象。四是个别承包商在对油田公司实行的内部第三方安全环保监督检查存在不配合的思想，怕整改隐患问题影响施工进度，错误认为安全环保监督是给承包商找茬，却未理解安全环保监督提出隐患消除，是承包商提高经济效益服务者来看待。
（2）岗位员工整体水平仍有待提高。一是对岗位人员的培训缺乏统一标准和长远规划，致使部分操作人员的操作技能和安全意识不足。二是部分生产单位对岗位人员的培训只注重理论学习，而缺乏专业知识与现场实践的有效结合，无法达到综合素质全方面提升。三是考核激励机制不完善。过分强调岗位人员责任、义务，没有与之配套的激励机制，导致岗位人员积极性不高，管理效率下降。四是岗位员工违章操作现象多，遇有突发事件避险能力和自救意识不强，在发生突发事件后惊慌失措，无法在最佳时间开展应急处置，不能科学、有效的开展自救，造成事件进一步升级。
二、石油行业安全环保监督力度加强采取的措施
（一）利用现代化技术和手段进行监督管理。在特殊作业过程中，监督人员在各站控中心，通过设置在生产现场安全生产关键点位上的摄像探头，远程监控现场生产活动、施工实况、岗位操作等情况。若发现违规操作通过语音系统及时提醒、叫停施工作业人员;应用系统软件，监督人员根据需要及时抓拍或者录制、存储出现的隐患（问题）或违章行为作业过程，并进行编码、配文字说明，形成隐患整改通知单，下发作业单位。特别是多个场点同时施工作业时， 监督人员多层面、多场点同步进行监督，远程监督检查施工作业现场设备设施布局的合理性， 安全环保防范措施落实的有效性，施工作业过程的规范性等，为日常非常规作业较多的生产区域派驻的监督人员提供了极大的方便。
（二）严格按照石油行业的要求，促进现场监督工作质量的提高。首先，必须加大施工现场违章操作问题通报批评的力度，才能从根本上降低施工现场违章操作现象发生的几率，从而达到促进井下施工现场安全环保效率的有效提升的目的。仔细分析井下作业施工过程中问题出现的原因，严格的按照要求落实监督检查工作的要求，促进井下施工现场安全环保监督措施实施效率的提高，才能实现将作业现场与采油厂监督工作紧密结合的目的;其次，改变以往的监督带处罚的安全环保监督方式，加强管理部门专业知识得学习和水平的不断提升，同时采取积极有效的措施，促进管理部门管理效率和质量的进一步提高，才能确保安全环保监督措施的顺利实施。
（三）安全环保技术的进一步优化。石油行业安全环保监督机构在开展工作的过程中，必须严格的按照石油安全生产法规等相关要求，制定完善的生产设备监督检查机制，在石油安全生产设备使用之前，必须严格的按照安全生产的程序检查设备的安装情况，才能确保石油设备的安全稳定运行。另外，在开展石油行业安全环保监督工作的过程中，必须严格的按照石油行业生产设备调试的要求，确保各个阶段调试的顺利进行，才能在调试的过程中，及时的发现和解决设备可能存在的安全隐患，从而达到促进石油行业安全技术应用水平的进一步提高。比如，针对石油行业的高危作业特点，必须制定切实可行的措施，加大危险监督控制的力度，确保石油生产设备的安全稳定运行。
（四）进一步明确安全监督职能定位。“名不正，则言不顺”，监督机构的定位是否准确是保证监督工作有序开展的重要条件。在监督职能上以监督检查为主，重点检查管理要求、规章制度、操作规程的执行情况，追溯问题产生的原因，岗位上发现的问题一定要追溯到基层站队，并按直线责任追溯到机关部门和分管领导，同时要做到同类问题的纠察，从根本上彻底消除;在监督责任上要紧紧围绕安全管理的大政方针和具体要求，安全监督检查的目的是向管理延伸，要求安全监督人员正确区分两级安全监督机构的责任界面，侧重“查管理”，既要查同级管理部门、生产单位的安全责任和风险防控措施落实情况，又要查生产单位安全管理机构的履职情况，同时查基层单位安全生产责任和风险防控措施落实情况。
三、结束语
安全监督管理也是一种生产力。如何有效提升安全监督管理人员的综合素质，如何面对新形势的要求更好的履行安全监督责任，确保油田安全生产，以及如何利用系统的、有效的安全监督管理手段及技术措施保障油田企业更加健康、稳定的发展，是安全监督管理部门长期研究和探索的工作方向，也是油田企业更好、更快、更稳发展的强有力支撑。安全就是效益，安全就是形象，安全就是生命。
参考文献：
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