计划：管理学术语计划：罗密欧方程式中的纯音乐， 以下是为大家整理的关于村闲置场所盘活计划4篇 , 供大家参考选择。
村闲置场所盘活计划4篇
第一篇: 村闲置场所盘活计划
“空壳村”变“实业村”“闲置地”成“聚宝盆”作者： 邓兴东来源：《老区建设》2020年第05期
时下走进江西省抚州市金溪县美丽乡村，您会发现，公路边、沟渠旁、民宅前后、丘陵山地等处，到处种满了麦冬、樱花、迷迭香、吴茱萸、金溪香柚等各类花卉苗木;来到浒湾镇下陈蔬菜村、合市镇凤凰山林果村、陈坊乡高坪肉牛养殖村等一村一品特色村，您会感叹，产业规模更大了，民居更美了，村民更富了……
去年以来，金溪县立足县情实际，提出了建设“锦绣金溪、美丽花园”的口号，通过“基层党建+乡镇公司+村级公司+致富能人+农户（贫困户）”等发展模式，推动村集体经济持续发展和农村人居环境持续改善，让一个个“空壳村”变身为“实业村”，一处处“闲置地”蝶变为“聚宝盆”，为农旅融合与乡村振兴注入强劲活力。
选准特色产业
2020年3月5日，笔者登临金溪县秀谷镇大坊荷兰创意村标志性建筑徘徊塔，在徘徊塔顶端远眺美丽田园，但见一畦畦刚刚种好的迷迭香宛如绵延不绝的五线谱，令人赏心悦目。据当地香料香精产业协会专业人士介绍，迷迭香是一种天然香料植物，从迷迭香的花和叶子中能提取具有优良抗氧化性的抗氧化剂和迷迭香精油。
发展村集体经济，最关键的是要选准路子、迈好步子，在“精”“准”二字上下功夫。为此，金溪县依托蓬勃发展的香料香精产业，采取“香料香精公司+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，与当地农户签订“统一提供种苗，统一提供技术服务，统一实行保护价收购”的种植协议，引导当地农民大面积种植谜迭香、薰衣革、无患子等天然香料植物。这些天然香料植物既保障了香料香精产业原材料供应，促进了当地香料香精产业、特别是天然香料香精产业持续做大做强，也带动了当地农户（贫困户）发家致富。仅今春以来，金溪县己在秀谷镇大坊荷兰创意村、琉璃乡蒲塘古村、陈坊积乡润湖村等乡村种植迷迭香近万亩。对于蔬菜、肉牛、优质稻、特色林果等优势产业，金溪县则通过“基层党建+乡镇公司+村级公司+致富能人+农户（贫困户）”等发展模式，鼓励种植、养殖户抱团发展，突出品牌和规模效应。陈坊积乡更是将肉牛养殖产业，由高坪村向全乡6个村“跨村联建”，推动肉牛产业不断做大做强。如今，陈坊积乡肉牛养殖基地标准化牛圈己由过去的2座扩建至6座，预计年可养牛600余头，养殖品种以西门塔尔优质肉牛为主，年利润初步估计将突破400萬元。黄通乡着力打造“中蜂之乡”的产业名片，倾力建设“中蜂”文化产业创意园，将中华土蜂养殖由过去几个村向全乡各村推进。预计今年黄通乡中华土蜂养殖将突破1000箱、收获优质蜂蜜将突破5000公斤。
第二篇: 村闲置场所盘活计划
关于我县经营国有资产工作的调研报告
国有资产是指国家所有的一切财产和财产权力。广义的国有资产，指的是国家依法取得和认定的资产，或者国家以各种形式对企业投资和投资收益，以及国家向行政事业单位拨款等形成的资产。在此意义上，国有资产与国有财产基本等同。为此，要盘活国有资产存量，不能仅仅停留在如何盘活国有资产存量上，还要从国家政策的倾向、单位业务开展是否正常、该单位是否需要撤并上，来考虑如何盘活国有资产存量问题。本文就近年来我县经营国有资产、盘活闲置国有资产工作进行了调查研究，提出了存在的问题，并就如何盘活和利用闲置国有资产、促进县域经济发展提出以下三点建议。
一、近年来我县在盘活和利用闲置国有资产工作方面的主要做法与成效
华亭县是一个人口小县、资源大县，也是一个国有资产存量较大的县。近几年来，县委县政府从“盘活国有资产、合理配置资源”的理念出发，把管理和利用国有资产作为发展地方经济中一项有力举措，坚持深化企业改革的同时，对国有资产的管理和利用进行了一些有效的探索，取得了初步的成效。
一是成立了专门机构。1997年11月，成立了华亭县国有资产投资经营公司，受原国资局管理，随着国有资产管理体制改革的不断深入，2005年更名为华亭县国有资产经营公司，主要职责是：代表县政府行使国有资产出资人职权，管理和经营授权范围内的国有资产。
二是出台了相关政策。为了摸清“家底”，管好用活国有资产，按照县政府及财政部门的工作部署，2002年以来，先后组织实施了经营性、非经营性国有资产的统计、清查、评估、出让等国有资产基础管理工作，形成了比较完整、清晰的数据库，并报请县政府制定印发了《华亭县人民政府》、《关于国有资产管理有关问题的意见》等，为确保工作顺利开展提供了依据。同时，《华亭县行政事业单位国有资产管理办法》通过调研已形成初稿。2007年4月，县国有资产经营公司在城市国有资产管理和经营的基础上，联合县政府采购办，就全县公务用车配置、采购、处置专门印发了《关于进一步加强公务用车管理的通知》，《通知》指出，凡本县行政区域内的党政机关、企事业单位、社会团体、各乡镇公务用车购置、报废、处置都必须坚持“依法处置、归口管理、公开处置和依程序办理”的原则，并规定了国有资产处置的基本程序，严格了对车辆处置的管理，使县级国有资产的管理和利用逐步走上健康的发展轨道。
三是取得了一定成效。县政府的一系列关于国有资产管理的政策，有效地规范了县级国有资产的管理和利用，对国有资产的管理和有效利用，起到了“吹糠见米”的效果。近年来，在企业改革中，县国有资产经营公司通过对工业、商业、医药企业的国有资产变现处置，处置资产总额近5000万元，处置收益1700万元，将必须的债务清偿后，主要用于企业职工的安置，使企业改革在众多矛盾中率先在全市完成。从2005年开始，将重点工作逐步向经营管理城市基础设施和党政机关事业单位的非经营性国有资产转变，充分挖掘非经营性国有资产的商业开发价值，对农牧局、建设局等存量资产进行盘活，依据有关法律规定采取公开拍卖，拍卖收益达到1372万元，最高地价卖到了每亩120万元，有力地激活了我县房地产市场。2006年，根据县委“卖掉县衙门、建设新农村”的工作思路，从兰州聘请了具有较高资质的资产评估机构、会计信息咨询中心、法律事务所、拍卖公司等专业机构组成联合策划评估小组，开展了对全县32户行政事业单位资产进行调查摸底工作，形成了一套法律、政策相结合的依据，为我县经营资产转轨提供了法律保障。在经营资产上，按照“成熟一宗拍卖一宗”的原则，筹集新农村建设资金。目前，华亭宾馆、县委机关、广场东口等三宗资产已成功出让，兰州客商以3118万元签约。如果这32户行政事业单位资产出让工作顺利完成，可筹措资金1.2亿元，将有效缓解城市建设和新农村建设资金不足的矛盾，并可解城市建设上急需解决的突出问题。同时，国有资产经营公司根据自身特殊身份，积极化解财政风险，收购债权，举债融资。分别从华融资产公司、中国长城资产公司按较小比例的金额收购债权，用170万元收购原5203、5204厂以及县属部分企业抵押资产债权4600万元，用90万元收购我县改制企业安口灯炮厂、医药公司债权1500万元。债权收购以后，不仅将即将流失的国有资产盘活重新利用，发挥效益，而且为企业顺利完成改制节约了成本，减轻了政府财政的债务风险及改革费用。
二、盘活和利用闲置国有资产工作方面的存在的问题
在调查中我们发现，我县国有资产管理的范围广泛，构成复杂，任务艰巨。目前仅仅是委托县财政局隶属的县国有资产经营公司进行管理和运作，远远不适应国有资产管理的需要。我们认为，目前这种管理体制下，国有资产存在几个明显的问题：
一是存量巨大，线长面广。国有资产从构成上划分，有经营性资产、非经营性资产和资源性资产；从形态上划分，有有形资产和无形资产；从效益上分，有增值性资产、保值性资产和亏损性资产。不管按什么分类，目前华亭县的国有资产总量是巨大的。几十年来，国家分别投入的资产、日益增值的城市资产和近些年来政府垄断资产，更是数额巨大。这些资产，除了一部分属政府管理的外，很大一部分分别属于县内不同的部门和不同的单位，分布分散，线长面广。政府很难准确地为其一一定性，更谈不上进行定量分析和有效进行管理，在盘活和利用闲置资产方面更是困难重重。
二是多头管理、构成复杂。在县内的国有资产中，普遍存在着多头管理的现象，有一少数资产甚至资产不明，权属不清。其中有的是在机构改革时个别被撤消单位在撤并之前管理和使用着一些国有资产，有的是甲单位移交乙单位管理的国有资产，甚至有的单位临时性移交给企业或者个人经营的资产等。特别是委托给个人管理和经营的那部分国有资产，很多都是无偿或者少量地向单位上交一点管理费用，所产生的资产效益没有归于政府。多头管理和权属不明，使得国有资产的管理和使用过程中存在诸多的矛盾，很难实现有效管理。
三是闲置量大、效益不佳。目前我县撤乡并镇后的一些国有资产至今有很大一部分目前都闲置在那里，没有得到很好的利用，有的已经不知所向。闲置资产过大，不仅不能产生经济效益，而且还得支付大量的看管费、维护费和人员工资。
四是处置随意、流失严重。正是因为目前国有资产管理权属复杂，且没有一套科学的管理和处置办法，在国有资产的处置过程中随意性比较大，人为的因素比较多。加上缺乏必要的约束和监督机制，导致有的国有资产的处置就是几个人甚至一个人说了算。有的单位甚至把国有资产处置后的收入作为本单位的预算外收入，甚至单位的小金库。因此存在着不同程度的国有资产流失现象，有的甚至成为了某些人滋生腐败的温床。
五是国有资产经营公司资产规模小，缺乏营运空间。国有资产经营公司资产现有的资产规模实质上是政府授权资产，使用权、占有权分布在各行各业，实质上是一个虚拟的公司，只是在政府需要统一职权时才能发挥作用，导致运作空间小，资金不足，缺乏资金运营实力，缺少资产运营人才，且没有相应的规章制度可依据，使公司在盘活和利用闲置的国有资产工作中遇到的困难和问题难以解决。
三、盘活国有资产存量的思考与建议
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规模的建议》指出，要建设社会主义和谐社会，就必须加强社会建设和完善社会管理体系。要健全党委领导、政府负责、社会协调公众参与的社会管理格局。要以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业为着力点，妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强和谐社区、和谐村镇建设，倡导人人和睦相处，增强社会和谐基础。国有资产处置、企业改制、职工身份置换等都关系到最广大人民群众切身利益的大事，是我国社会保障体系是否完善最直接的体现，同时也是提高和丰富人民群众物质基础和精神文明最具体的表现。为此，要构建和谐社会，就必须要保障广大人民群众的安居乐业，而安居乐业首要的条件是广大人民群众的充分就业和在盘活国有资产中妥善安排好企事业单位的干部、职工。
目前我县国有资产只盘了一些国有企业的存量资产，而盘活集体企业和事业单位中的国有资产还在尝试阶段，鉴于以上实际情况，就如何盘活国有资产存量问题，提出我们的几点建议。
一是建立健全完整的国有资产监督管理机构。 在国有资产的监督管理工作中，我县通过原县国有资产管理局、国有资产经营公司几年的努力工作，使原分散于各单位管理的资产，通过清产核资、国有资产产权登记和年检、以及“财政统一报表”的编制，初步掌握了各单位资产的分布情况。企业改制中的清产核资、资产评估、财政核准、产权交易、闲置国有资产出让都出现了良好的发展势头。但目前国家对国有资产经营公司没有法律制度来规范，实际操作主要是依据《公司法》中有关规定来设置工作流程，实际工作中，政府的授予权职责不同程度地被有关部门以行政审批方式截留，工作开展难度很大。为此，要进一步建立健全国有资产经营公司法人治理机构，推动国有资产运营工作顺利开展。
二是统一收购，实行有计划地盘活存量资产。统一收购就是由政府出资，先收购一些资产较多的企业，按照县属企业改制的统一标准，发给职工安置费、缴交职工社保费，解决好职工的后顾之忧。再盘活和处置该企业的有关资产，逐步回收资金归还原垫付款项。对于资产较少的企业，政府要适当垫付部分资金，按较低标准发放职工安置费，收购该企业资产，再根据县上统一安排，并实行有计划地盘活所存量的资产。对于行政事业单位闲置的资产，也可采取类似的方法，妥善安置干部、职工的再就业后，逐步收购和盘活国有资产。
三是将盘活和利用闲置资产与推进改革和经营城市结合起来。适应改革发展的新形势，盘活和利用闲置国有资产管理必须与时俱进，大胆创新，把管理、经营与推进改革和经营城市有机结合起来，操作中要突出重点，稳步推进，坚持“三先三后”：①先非经营性资产后经营性资产。经营性资产比重较小，并且集中在少数重点企业，资产的运作应由企业实施，可以通过深化改革加快退出和通过扶持重点企业发展实现保值增值。非经营性资产数额庞大，而且闲置资产较多，盘活的潜力和意义也大，因此，应该优先考虑并集中突破行政事业单位国有资产的盘活和优化，提高资产的使用效益。②先事业单位后行政机关。在整个行政事业单位的国有资产中，事业单位占有的资产总额超过行政机关，应该是盘活的大头。第一，从已经按企业机制经营的企业化管理的事业单位入手，如政府招待所、市政工程、园林绿化、房产开发等，可实行资产租赁或置换。第二，加快教育和卫生体制改革，幼儿园和医疗机构中国有资产要尽快置换出来。③先有形资产后无形资产。可先对闲置的固定资产进行拍卖和跨区域的调剂使用，对已转为经营性的资产按规定收取占用费，对各单位的临街门市和城市道路的各类广告摊位进行统一招租，加大盘活改制企业的土地资产力度，变死资产为活资产。然后转向无形资产，有偿转让城市基础设施和文化体育设施的经营权。
四是建立健全一个完善的产权交易市场管理体系。盘活国有资产，最终要进入产权交易程序。产权交易是市场经济条件下企业发展的内在要求；是企业资本经营的客观需要；是改革传统企业制度的基本手段；是企业实现规模经营的最佳运作方式；是当前企业、国家融资发展的最佳渠道。同时也是从源头上治理腐败的一个重要原则。所以必须完善产权交易市场管理体制。产权交易还有一个很重要的环节，就是资产评估。要防止不进行资产评估，或者压低评估值，国有产权单位要给资产评估机构一个好的评估环境，不在事先给评估机构规定价值；评估机构也不能受委托方的干预而影响评估的公正性、客观性。县上应尽快成立产权交易机构，以组织全县的国有、集体资产公开、公平、公正的交易。国有资产监督管理机构和产权交易机构要分别设立，切不可同设在一个部门。
国有资产管理部门是政府委托管理国有资产的的职能部门，是代表政府依法履行对本区域国有资产进行登记、依法确认国家对国有资产的所有权以及企业和单位占有、使用国有资产的法律行为。因此，按照公正性、完整性的原则，政府应进一步给予支持和相应配置，与市场经济规则相配套、相一致，促使国有资产运营产生较大的经济效益和社会效益。
第三篇: 村闲置场所盘活计划
盘活闲置农宅 发展精品民宿
文 张 永
【期刊名称】北京观察
【年(卷),期】2019(000)008
【总页数】2
近些年，全市民宿业得到了快速发展，但我们在调研中也发现，监管不到位、服务跟不上的问题开始显现，一些在全市甚至是全国范围内共性的问题随之而来。
近年来，随着“两山”理念的深入实践和乡村振兴战略的全面推进，精品民宿成为乡村旅游发展的重要板块和新的热点，在全国范围内呈现出蓬勃发展态势。
以门头沟区为例，在产业结构升级和生态转型的历史使命下，我区全面贯彻落实蔡奇书记“守住好山好水好生态，建设绿色发展聚宝盆，绘好京西绿水青山图”和陈吉宁市长“打造精品经济、精品旅游、精品小镇”的工作要求，按照“绿色发展、生态富民、弘扬文化、文明首善、团结稳定”的区域发展总原则，把精品民宿作为推动美丽乡村建设、高质量发展农村经济的一个重要路径来实施。
据调研统计，门头沟山区的6个镇82个村都存在数量不等的闲置农宅，总数约2800套，闲置比例为16.47%，如果按照60%的开发规模测算，预计能撬动社会资本近100亿元，解决农村就业人数超过5000人，为村民带来人均超过5000元的年收入。现在，全市涉农区闲置农宅大概有3.5万户，如果将这个庞大的资源盘活利用，对拉动内需、投资，带动农村经济发展，将会产生很大的作用。
近些年，全市民宿业得到了快速发展，但我们在调研中也发现，监管不到位、服务跟不上的问题开始显现，一些在全市甚至是全国范围内共性的问题随之而来。比如民宿的规范管理依然存在瓶颈，支持民宿发展的制度、政策供给不足，乡村基础设施和公共服务质量有待继续优化，同质化现象普遍存在，重设施、轻服务的问题比较突出。
要尽快完善配套政策，解决民宿“合法性”的问题。建议市农业农村局牵头联合相关部门，结合京郊民宿业发展实际情况和地域特点，尽快研究出台精品民宿的专项管理办法，在工商营业执照、食品卫生许可、消防及特种行业许可等环节完善标准和制度，优化营商环境，加强行业监管，引导企业规范运营，有序发展。
要坚持创新驱动，着力优化精品民宿营商环境。
着力创新农村宅基地流转办法。在合规的大原则下，适度放宽承租闲置农房的市场主体范围，坚持租赁为主，流转、入股、抵押为辅的方式。在确保农户基本住房条件的前提下，允许将宅基地和农户房屋使用权通过有限年期转让、入股、合作等方式流转给单位和个人，鼓励承租人利用闲置宅基地打造精品民宿。
努力搭建农村宅基地产权交易平台。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，建立要素交易市场，为城乡统筹、要素流动和资源配置提供平台。“互联网+”的兴起大大提高了信息交换效率，有效解决信息不对称问题，使农村住房的所有权、使用权及经营权交易变得更加高效。
完善治理体系，为盘活闲置农房提供机制保障。以村集体经济组织为责任主体，成立农村闲置住房经营管理合作社，进城农户以闲置住房入股方式入社，通过村民自治，合作社对闲置住房统一经营、管理，实现农村闲置住房的保值增值。鼓励村集体经济组织开展闲置宅基地和房屋使用权租赁业务，加强对租赁双方的监督管理，对租赁合同进行鉴证备案，规范双方的权利义务，对承租方的开发利用和经营行为进行监管，防范风险和化解矛盾。同时，由政府部门大力宣传闲置农房盘活政策，做到公开透明，打消农民顾虑，有效发挥基层政府和农村经济组织的主体作用。比如，门头沟区以撬动社会资本与农村集体经济合作为主要手段，以贷款利息和担保费补贴为主要形式，设立了8亿元乡村振兴绿色产业发展专项资金，通过集成精品民宿发展政策服务包，大力度、大手笔打造精品民宿，在全市范围内形成了示范效应。
逐步完善“点状供地”试点政策。在“多规合一”的基础上实现精细用地，在符合条件的乡村试点开展精品民宿的点状布局和垂直开发，让精品民宿真正能实现“品牌化、集约化、规模化”发展。
要进一步优化乡村基础设施和公共服务。完善连接乡（镇）村的基础设施和公共服务设施，加快补齐农村基础设施短板。结合当前村级集体经济转型发展和美丽乡村建设等工作，优先安排基础设施建设，重点加强道路、供水、供电、排水、通信、污水处理、垃圾处理、厕所改造等基础设施配套，增强公共服务功能。科学规划、综合整治，着力营造交通便利、设施完善、生态优美的宜居环境，提升公共服务水平，促进闲置住房资源合理利用。同时，要以“精品民宿”为抓手，开发 “游景区、购特产、品美食、住民宿”一站式的精品旅游线路，着力提升乡村旅游的整体质量和消费水平，促进农村经济取得跨越式发展。
要挖掘地域文化内涵，避免民宿“同质化”的问题。鼓励企业提炼生动鲜明、独具特色的经营主题，从农耕体验、户外运动、休闲康养、宗教禅修、红色旅游等多个门类打造主题化精品民宿。以门头沟区为例，对于企业打造的特色主题田园综合体，补贴限额由普通项目的500万元放大至704万元，旨在鼓励民宿企业围绕门头沟区的深厚永定河文化内涵，讲好“门头沟故事”，与兄弟区实现差异化发展。
要发挥行业协会作用，通过培训指导，提升民宿业经营水平。2019年，门头沟区旅游行业协会正式成立民宿分会以及北京市首个“民宿联盟”，为民宿企业搭建了一个经验交流、信息共享和市场对接的平台，有利于整合各类社会资源，探索统筹民宿旅游发展和管理的新模式。同时，发挥协会和联盟作用，加强业务培训和经验指导，计划开展“金牌厨娘”“绿色管家”“绿领员工”等多维度、特色化的业务培训，带动区内民宿企业软性服务的整体提升。在市级层面，北京市旅游行业协会民宿分会也已经成立，下一步应发挥协会、联盟等社团组织作用，整合优质人才、先进理念、成熟经验，共同促进民宿业健康、可持续发展。
第四篇: 村闲置场所盘活计划
寝室生活计划
大学生活中，寝室是我们学习和生活的重要场所。寝室生活是校园生活的重要部分. 健康向上、丰富多彩的寝室生活，有利于寝室成员开拓视野、启迪思维、活跃思想；有利于我们和睦相处，形成良好的心境和积极向上的风气，使道德情操得到升华；有利于我们培养良好的心理素质。保持心态平和、情绪稳定，维持乐观向上的精神状态。营造浓郁文化氛围，强化寝室育人功能，提高同学们的综合素质是寝室生活建设的重要目的。
为了配合学校关于加强寝室管理和寝室生活建设的工作；为了充分展现我院学生寝室生活底蕴和同学们丰富多彩的寝室生活；为了鼓励培养学会爱他人、爱集体、爱国家、爱整个世界的道德观．
一、生活计划主要内容：
1、我们可以选择一首为“寝歌”,要清新的,向上的.最主要是易学的.每天早上听一两首欢快的歌,可以调动我们的思维!
2、每逢周末,寝室成员将上个星期遇到的学习问题和一些比较有价值的问题一起进行讨论,一个人的知识量有限，而且每个人的思维方式不同,“横看成岭侧成峰,远近高低各不同.”这可以使我们的思想更加开阔.
3、个人的自制力有限,所有我们会在发展大家主观能动性的同时,建立互相监督制度,就是让大家互相提醒.
二、活动项目：
A.寝室设计（寝室名、寝室铭、室徽、室歌）
B.棋类比赛（象棋、跳棋、围棋）
C.跳大绳比赛
D.趣味赛（四人足球赛、摸石头过河、篮球接力赛）
E.男女生寝室联谊
F.拔河比赛
G.拾荒游戏
H.废物利用大比拼
三、结束语:
作为寝室的一员,要相互团结,尊重,组织积极向上的活动,提高自身素质,增强室友之间团结协作的精神并增强寝室凝聚力!