关于加快某县中小企业发展的调研报告 关于加快某县中小企业发展的调研报告第一篇：关于加快中小企业发展的调研报告第二篇：关于加快我县中小企业发展的调研报告第三篇：加快发展西部乡镇中小民营企业调研报告第下面是小编为大家整理的关于加快某县中小企业发展的调研报告 ,供大家参考。
关于加快某县中小企业发展的调研报告
第一篇：关于加快中小企业发展的调研报告
第二篇：关于加快我县中小企业发展的调研报告
第三篇：加快发展西部乡镇中小民营企业调研报告
第四篇：加快发展服务型中小企业专题调研提纲
第五篇：中小企业发展调研报告
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关于加快中小企业发展的调研报告
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------:决策咨询委作者:日期:xx-2-15根据安排，我们就加快中小企业发展这一课题，进行了深入的调研，现将调研情况报告如下。
一、“十一五”我市中小企业发展取得明显成效
“十一五”期间，我市中小企业在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》以及《陕西省人民政府关于进一步促进中小企业发展的实施意见》精神，优化发展环境、转变发展方式、有力地促进了全市中小企业的快速健康发展，取得了明显成效。
（一）中小企业迅速发展，规模不断壮大。过去，我市中小企业户数不多、总量不大、规模较小。经过“十一五”期间的快速发展，到去年底，按照国家企业分类标准，全市中小企业（含非公有制经济）总数达到12.28万户，占全市企业总户数的98.8%，是“十五”末的2.25倍；完成固定资产投资170亿元，是“十五”末的8.9倍；资产总额达到400多亿元，从业人员达到58万人；全市新增个体工商户2.2万户，注册资本204.8亿元。经过资源整合、企业重组、收购兼并和技术改造，形成了一批有国有与民营独资、合资、股份制和混合经济成份同时并存的大企业、大集团，企业规模不断壮大，核心竞争力不断增强。据统计，去年全市规模以上工业企业中，实现工业总产值10-50亿元的企业有12户，50-100亿元的企业有5户，100亿元以上的企业有4户，这21户企业实现的工业总产值占全市规模以上企业总产值的58.6%。
（二）工业企业经济总量位居全省前列，产品产量稳步增长。我市中小企业已成为全市经济发展的主力军，去年，全市663户（含8户大企业）规模以上工业企业，完成工业总产值1882.3亿元，位居全省第二，同比增长33.7%；实现增加值1151.0亿元，居全省第一，同比增长19.6%。全市工业增加值首次在全省各地市中突破“千亿元大关”。煤炭产量达到
2.57亿吨，原油产量983万吨，原油加工量261万吨，兰炭产量960万吨，电石产量92.9万吨，发电量356.3亿度，金属镁产量18.9万吨，主要产品产量均保持高位增长速度。
（三）企业管理水平不断提高，现代企业制度建设步伐加快。近年来，中省、国有大中型和上市企业纷纷进入我市，为全市中小企业
提高管理水平起到了示范带动作用，部分中小企业通过参股、控股等形式融合一体，有效地改变了过去家庭式、家族式、粗放式的管理模式，提升了三个层次：管理制度化，大部分中小企业加强了基础管理工作，建立健全了企业内部管理制度，实现了“依法治企”；管理科学化，现代的先进设备、先进工艺、先进管理手段和建立现代企业制度的要求，推动了我市中小企业的科学管理；管理战略化，大部分中小企业增强了市场的适应能力和应变能力，克服了短期行为，制定了企业发展中长期战略
目标，企业现代化管理水平不断提高，企业文化建设进一步加强。“十一五”期间，全市10%的中小企业建立了现代企业制度，48家企业通过了iso9000质量体系认证。
（四）中小企业推动了县域经济的发展，对地方财政贡献大。xx年，全市县域工业增加值完成1051亿元，县域中小企业的快速发展拉动了县域经济的全面发展。府谷县中小企业实现增加值206.8亿元，实现税金47.3亿元，财政贡献率达到67.4%；神木县中小企业上缴税费占地方财政收入的60%以上；吴堡县中小企业上缴税金对全县财政贡献达到58%。中小企业已经成为地方财政收入的主渠道，是壮大县域经济的主要依托力量。
（五）注重科技创新，发展循环经济格局形成。“十一五”期间，全市直接投入企业的科研经费达6800多万元，中小企业创新技术成果19项、授权专利75件、成果和专利应用转化率达70%以上，大力培育和创立名牌产品、著名商标。全市拥有科技企业95户，资产总
额达35亿元，年实现利税2.91亿元。17个产品荣获“陕西名牌产品”称号，7个产品获国家地理标志保护，36户企业获得了陕西省“著名商标”称号，13家企业获得了“榆林市知名商标”称号，企业的科技含量和质量效益明显提高。坚持走循环、节能、可持续发展之路已成为多数企业的自觉行动，煤炭企业加大煤炭深加工和就地转化力度，煤炭产品结构由单纯生产原煤型向能源化工型转移，产业链不断延伸，形成了煤-兰炭-尾气-白灰-电石；煤-电-电石-聚氯乙烯-烧碱；煤-甲醇-醇醚燃料；煤-焦油-燃料油等循环产业链条。同时，大部分企业的电石渣、电厂炉渣、煤泥、煤矸石等废弃资源实现了再循环和再利用，基本做到了“闭路循环，吃干榨尽”，形成了资源综合利用、循环发展的格局。
（六）中小企业成为社会就业的主渠道，对稳定社会起到了积极的作用。我市传统产业全部是中小企业，传统产业基本属于劳动密集型产业。如南6县红枣等农副产品加工企业、榆林羊老大、神木通海羊绒等羊绒制品和各县区服装企业，这些企业虽然规模不大，但解决安置员工相对较多，成为社会就业的主渠道。据调查，全市中小企业从业人员达到58万人，比“十五”末净增30.5万人，平均每年新增就业6.1万人；支付劳动报酬112亿元，直接增加农民工资性收入46亿元。其中，府谷县中小企业吸纳就业11.9万人，占全县劳动力总数的50%以上，在吸纳当地劳动力中贡献率达到98%以上；神木县农民人均纯收入的58%和城镇居民人均可支配收入的44%均中小企业。
二、我市中小企业发展中存在的突出问题
（一）领(请勿抄袭：)导对中小企业发展的重视程序还不够。中小企业的发展对增加地方财政收入，增加就业岗位，促进地方经济发展，促进劳动力转移具有重要意义。目前，各级领导对发展中小企业的重视程度还不够。没有象抓能化大工业那样抓中小企业发展，使中小企业在整体经济运行中缺乏招数，后劲明显不足。
（二）管理和专业技术人才紧缺，科技创新动力不足。据调查，我市中小企业从业人员中，具有大学本科以上学历的、中级以上职称的分别占员工总数的5%、3%。规模以下企业中大专以上学历、中级以上职称的只占从业人员总数的1%左右，与企业发展需要很不协调，企业专业技术人才和管理人才普遍紧缺，特别是缺乏高层次管理人才。近年来，我们在
人才培养、引进方面做了不少工作，但人才培养和引进数量和质量，远不能适应企业发展的需要。由于管理、专业技术人才的短缺和观念的落后，我市中小企业自主创新内在动力不足，创新能力差不能适应市场竞争要求，一些企业“重模仿、轻创新”。企业科技研发投入不足，全市中小企业科技研发经费投入远远低于全国、全省平均水平，国家级企业技术中心至今空白，省级企业技术中心只有8户。多数生产企业关键核心技术缺乏，产品附加值低。各县区缺乏支持中小企业发展的服务体系，科技成果转化率不高，对科技人员激励政策不够。
（三）融资难、担保难问题依然比较突出。融资难是制约中小企业发展壮大的一个普遍问题，当前不少中型企业和大多数小型企业，特别是农副产品加工企业，由于得不到银行的贷款，只能利用民间的高利贷来维持周转，致使原本微利的企业融资成本加大，生存艰难。今年由于宏观政策的调整，企业项目建设、流动资金贷款等受规模的限制，银行贷款供需矛盾更加凸显，据对全市126户中小企业调查统计，资金需求量达82.3亿元，其中，流动资金需求占70%。
（四）政策落实不到位、服务体系不健全。“十一五”
以来，国家为了推动中小企业和非公有制经济的发展，出台了多项政策法规，省、市、县政府也相应制订了不少配套政策措施，包括中小企业促进法、发展非公经济36条、西部开发战略以及节能减排、技术改造、技术进步、科技创新等一系列优惠鼓励政策。地方政府和企业通过努力创造条件，积极争取获得了一定的效果，但由于服务体系不健全及其他原因致使政策落实不够到位，中小企业的发展环境还比较艰难。
三、加快中小企业对策与建议
“十二五”期间，榆林经济将步入持续跨越发展阶段。中小企业是我市实现“十二五”目标任务的主要力量，任重道远。针对目前中小企业存在的问题，提出以下建议与对策：
（一）把人才作为企业发展的第一资源。人才是企业生产要素中最关键的因素，是企业发展的第一资源。针对我市中小企业人才短缺，科技创新动力不足问题，要从育才、借才、惜才、用才、留才五个方面采取有效措施。要加大人才培养和继续教育的工作力度。按照“十二五”人才规划战略目标，要层层落实培训计划，落实培训经费，落
实培训对象，采取“走出去，请进来”的培训方式，并充分利用企业联合会等培训基地，重点培育企业中、高级管理技术人才，企业内部也要建立培训中心，加强继续教育工作；要充分发挥专业部门和人才管理部门的职能作用，积极引进国内外专家型高端技术人才和企业管理紧缺人才，“借梯上楼，借船渡海”；要珍惜和爱护人才，要制定保护人才、提高人才政治经济地位的政策措施，充分调动人才转化生产力的积极性；使用人才要坚持“以德为先、德才兼备”的原则，不拘一格充分使用各类人才。组织人事部门和国资监管部门要建立完善的人才库，特别是对通过认证培训的职业经理人，应作为提拔、任用企业高层管理人员的基本条件，逐步推行企业负责人市场招聘制度，形成用人的激励竞争机制；留人就是要解除人才在企业工作的后顾之忧，提高对人才的福利待遇，为人才创造发展空间，真正做到用政策留人，用事业留人、用待遇留人，用感情留人。同时，要积极引导民营企业全面贯彻落实《劳动法》，为职工足额缴纳
“三险五金”，提高职工福利待遇，提高职工的幸福指数，稳定职工队伍。政府部门要采取切实的措施鼓励引导大学生到民营企业就业，解决民营企业人才稀缺问题。
（二）推进中小企业转型升级。市、县政府有关职能部门要积极指导和促进中小企业加强和完善技术创新体系的建设，提高企业自主创新的主体地位；加大重点行业、重点企业、重点产品技术改造和重点工艺的技术创新力度，推动“两化融合”，加快高新技术产业发展和技术结构调整步伐；推进技术转移新机制的形成，大力实施科技园
区带动辐射和科技成果规模转化，促进高新技术的产业化，加工传统产业的改造和升级，增强我市工业企业的自主创新能力。建立中小企业技术创新目标责任制，鼓励和支持企业建立国家和省级企业技术中心，开展市级新型工业化示范基地和企业技术中心评审、认定工作，并按照国家和省政府的政策，制定我市鼓励措施。要激励企业加大资金投入，积极发挥财政资金的引导作用，进一步加大财政对企业自主创新的支持力度，引导企业、金融、社会资金等多渠道投资，着力扶持关键技术核心技术项目，推动企业技术进步，促进企业转型升级。
（三）多渠道为中小企业创建融资平台。中小企业融资难，特别是民营企业融资更难是当前全国普遍存在的问题，这主要是因宏观经济调控和我国金融体制的问题，对此我们一个地方无能为力解决。但从全国看南方好于北方，从我市看北六县好于南六县，神府又好于其他地方。所以只要积极努力，改革创新还是会有一些办法缓解困难的。一是政府应成立投融资领导小组，研究如何有效合理的发展和激活民间资本，整合重组以国有资本控股、民营企业参股的市级信用担保和再担保公司；建立银企联席会议制度，定期研究解决企业融资问题。沟通促进银行落实放大倍数政策，不断创新金融产品，增强为中小企业服务意识。各级政府部门要下大力引导帮助龙头企业积极上市，构建企业直接融资渠道。采取多元化融资方式，召开项目与融资促进会，充分发挥现有的投资公司、股权公司、金融租赁公司、基金会等机构的融资方式，帮助企业解决急需资金。鼓励资源开发型企业到南六县设立小额贷款公司、担保公司等单位，解决专业银行机构空白区域的贷款难问题。二是要加大财政扶持力度，组织中小企业积极申报中、省中小企业发展专项资金；争取逐年增加市级中小企业发展专项资金预算额度，重点扶持农副产品加工企业和畜牧业种养大户以及新兴产业的发展；争取设立县域工业集中区发展专项资金，安排中小企业服务体系建设经费和产学研补助经费。各县区也要随着财力的增加，增加中小企业发展专项资金。三是发挥市财政融资担保基金的引导作用，规范中小企业信用担保机构建设，积极开展担保业务；促进小额贷款公司发展，广纳民间资本，为民营企业融资提供贷款支持，有效缓解企业融资难题。要制定鼓励金融机构扶持中小企业和重点项目考核奖励政策，每年通过综合评估对做出突出贡献的金融机构给予一次性奖励。
（四）切实抓好政策落实工作。“十一五”期间，为扶持中小企业发展，国家、省、市制定了很多政策，但是政策落实不够到位，中小企业的发展环境还比较艰难。政府应注重在产业发展、招商引资、园区建设等方面的指导协调作用，并切实加强监督检查；要积极引导企业研究政策，吃透政策，努力创造条件，落实国家、省、市对工业企业的贴息贷款、减免税、促销奖励、技术改造等优惠政策；利用优惠政策，设置工业企业发展专项资金。企业应设立专门的政策研究机构，重视关注系列政策，研究好相关政策。新上项目要符合产业政策，符合国家节能减排、环保、新能源发展等相关政策。同时，要充分发挥行业协会作用，通过杂志、简报、各类培训宣传好相关政策，协调好上下部门的政策申报，搞好项目辅导服务。相关部门也应结合榆林实际出台相关配套政策，对中小企业特别是小企业、传统产业、新型产业，进一步加大扶持力度。要认真研究国家金融政策，充分发挥服务机构作用，切实研究，使政策真正落到实处。
（五）认真搞好服务体系建设。认真贯彻《中小企业促进法》，结合榆林中小企业服务体系建设薄弱的实际情况，按照服务主体多元化、运营市场化、资源社会化、分布网络化、服务标准化和便捷化的要求，形成资源整合、体系健全、功能完善、服务规范、运转高效，构建能满足我市中小企业不同发展阶段服务需求的多元化服务体系平台。坚持“一个导向”，就是要以全面、深入、系统地优化榆林市中小企业的发展环境为导向，促进中小企业快速、健康发展，使之成为榆林市经济社会发展不可或缺的重要一级。打造“两类平台”，就是要建设好综合性服务平台和专业性服务平台，两者协调配合，能够有效承载各类服务工作。配置“三类服务”，就是要使政府公共服务、非盈利机构公益服务和商业性机构有偿服务合理分工、三位一体，实现服务资源的有效配置，全面提升服务体系的整体效能。建立“四大机制”，就是要建立中小企业服务体系领导机制、协调机制、业务运营机制和监督保障机制。通过四大机制的合理设计，带动相关制度的发展、完善，促进中小企业服务体系科学、规范、有序发展。完善“八大子系统”，就是要建立健全创业辅导、融资担保、市场开拓、信息
服务、科技支撑、教育培训、管理咨询、信用服务等八类服务，满足中小企业服务要求。
我县作为一个典型的资源型经济县，中小企业的发展速度和运行质量如何，不仅关系到我县的总体经济实力，而且关系到我县全面建设小康社会奋斗目标的实现。正是基于这一认识，近期，我们对中小企业的发展状况进行了深入的调查研究。总的感受是：中小企业发展态势强劲，面临的形势不容乐观，发展前景比较广阔。[-/-]一、中小企业发展的现状和面临的形势我县中小企业从80年代“五小”工业开始起步，经过多年发展，截止目前，无论数量上还是规模上，在全市全省都是举足轻重的。从调查情况来看，xx年，我县共有中小企业7969家，从业人数10.49万人，完成总产值116.44亿元，上缴税金3.05亿元。xx年上半年，型煤产量完成了9.2亿吨，占全市51.26%；生铁产量完成了107.6万吨，占全市71.73%；铸件产量完成了25.96万吨，占全市71.22%。共完成总产值72.78亿元，占全市41.64%；完成利润总额5.59亿元，占全市44.17%；上缴税金1.9亿元，占全市26.61%。从以上数据可以看出，我县中小企业发展规模和总体实力是非常雄厚的，发展态势也是非常强劲的。但是也应该清醒地看到，随着我国宏观调控的整体推进和新的产业政策的颁布实施，我县中小企业发展面临的形势也是非常严峻的。从煤炭业来看，目前，我县共有175座矿井，按照我省煤炭产业“关小、改中、建大”的要求，到xx年底，生产能力9万吨/年以下矿井将全部关闭；按照现在的开采速度，到xx年，将有三分之二的矿井资源枯竭。这就是
说，我们不仅可开采的资源已经非常有限，而且煤炭开采的门槛越来越高，限制越来越严。从冶炼业来看，也面临着重重困难和多方挤压。根据国家产业政策的规定，xx年300立方以下的高炉将全部关闭，1000立方以下高炉不再批建。按照这一政策要求，全县冶炼企业除了两个318立方高炉外，其余的高炉都在政策关闭范围。从铸造业来看，我县铸造业的发展起步虽然比较早，但到目前为止，除晨晖管业和金工铸业之外，其余的铸造企业都仍停留在原始的手工作业水平。而周边的高平、侯马、运城、临汾等地的铸造企业已经普遍采用了国内外比较先进的技术和设备。我们在看到面临的严峻形势的同时，也要充分认识到我县的有利条件。从全县来讲，我县中小企业经过多年发展，企业主已经积蓄了雄厚的资金，具备了新建和技改扩建的条件；从全国来讲，中央提出了要大力实施中部崛起战略，我县有着便利的交通条件和独特的区位优势，为我县中小企业更快更好地发展赢得了先机。为此，要加快中小企业发展步伐，必须正视我县面临的形势，准确把握当前发展机遇，下大气力，动大手术，做大文章，迈大步子。二、中小企业发展的基本思路和奋斗目标从我县中小企业当前面临的严峻形势和有利条件出发，我们初步确立了今后中小企业发展的思路为：以科学发展观为指导，按照“整合煤炭、提升冶铸、延伸机加、发展新兴”的要求，努力促进经济增长方式由注重数量速度向注重质量效益转变，由粗放型经营向集约型经营转变，由资源型产业向新型产业转变，切实加快产业结构升级，全力推进中小企业跨越式发展。发展目标为：以xx年指标为基数，到xx年底，全县中小企业总产值
达到240亿元，增长106.89%，平均逐年递增12.88%；营业收入达到200亿元，增长104.08%，平均逐年递增12.62%；增加值达到80亿元，增长122.22%，平均逐年递增14.23%；工业产值达到180亿元，增长104.55%，平均逐年递增12.67%；利税总额完成40亿元，增长347%，平均逐年递增23%；上交税金完成15亿元，增长392.51%，平均逐年递增30.44%。到xx年主要产品产量预计为：煤炭产量达到1500万吨，产值达到45亿元；生铁产量达到200万吨，产值达到40亿元；钢材产量达到150万吨，产值达到50亿元；铸件产量达到100万吨，产值达到40亿元；水泥产量达到150万吨，产值达到3.5亿元；发电量达到125亿度，产值达到25亿元。三、中小企业发展的方向和重点要实现上述目标，加快我县中小企业发展，我们认为，必须按照全县争先发展的总体要求，坚持走“整合、提升、延伸、发展”并举的道路。“整合”即整合煤炭。就是要按照省政府提出的“资源整合、关小上大、能力置换、联合改造、淘汰落后、优化结构”的24字改革方针，重点抓好以下几点：一是整合企业组织结构。在努力做到国家资源不浪费，资源性资产不流失，投资者权益不受损害，农村集体经济不受影响，农民既得利益不受损失的情况下，鼓励和支持国有重点煤炭企业、地方国有骨干煤炭企业等采取收购、兼并、控股、参股等多种形式整合。二是整合煤炭资源。通过企业自愿、市场主导、政府推动的方法，对现有小煤矿资源，已关闭矿井的剩余资源，零星边角资源和待批资源进行合理开发与保护，尽快使生产能力9万吨/年以下的矿井，经过技术改造和采煤方法的改革，实际生产能力达到
15万吨/年以上。三是整合煤炭产业链。在煤变电、煤变焦、煤化工等方面，加快转化的速度，走一条以煤为原料，深度开发，综合利用，增值增效的路子，力争到xx年建成两个150万吨、两个60万吨、二十个30万吨矿井，煤炭产量稳定在1200万吨以上，完成利税15亿元。“提升”即提升冶铸。就是充分发挥民营铸造企业机制比较灵活的优势，努力实现四个提升：一是提升装备水平。力争在2--3年内晨晖管业、金工铸业、清慧铸业等龙头企业完全使用国内外一流的铸造设备，其它铸造企业完成手工或半机械化向自动流水生产线
作业的跨越。二是提升科技含量。要大力发展球墨铸件、精密铸件以及有色金属铸件，积极推广新型实用技术，实现产品上档升级和工业废渣、废气的综合利用。三是提升规模效应。积极鼓励300立方高炉向500立方高炉或更大规模扩展，支持筹建1000立方以上的高炉，努力新建3个10万吨球墨铸管企业，2座有色金属铸件企业，力争到xx年，生铁产量稳定在200万吨以上，钢材产量达到150万吨，中高档铸件达到100万吨，完成利税13亿元。“延伸”即延伸机加。就是积极延伸机械加工，开发制造产品，加快推进“泽州铸造”向“泽州制造”转变。要重点抓好清慧铸造扩建项目、太昌铣床扩建项目和“安河”锁具扩建项目等，力争到xx年，基本形成冶炼---铸件----机加---制造一条龙产业链条，完成产值6亿元，增加值2.5亿元，利税1亿元。“发展”即发展新兴。就是要准确把握市场需求，重点在煤化工业、电力工业、新型建材业等新兴产业上突破。煤化工业要新建150万吨/年甲醇、100万吨/年二甲醚和天脊集团18301等项目，力争到xx年，完成总产值38亿元，利税5亿元。电力工业要突出抓好高都电厂2×135mw煤矸石发电、春光4×300mw热电等项目，力争到xx年，全县新增装机容量xxmw，完成利税7亿元。新型建材业要加快康达水泥熟料技改扩建进度，9座179立方高炉和2座318立方高炉要新上矿渣承重砌块生产线，高都、下村、春光三个电厂要建设80万立方/年粉煤灰砌块生产线和20万吨/年高活性石灰项目，力争到xx年，完成总产值6亿元。农副产品加工业要尽快扩大晋大奶业、康佳饮品等企业的生产规模和市场营销网络，新建一条养殖--屠宰--冷冻--分割--包装60万只羊生产线，新建10--20条贮藏---保鲜---分装水果、蔬菜生产线，力争到xx年，完成总产值5亿元。生物医药电子化工产业要重点抓好天九制药达产达效和坤达磁材二期扩建等项目，力争到xx年，完成总产值6亿元以上。文化旅游业要以建设珏山、山里泉2个3a级景区为重点，进一步打造“山、水、湾”和“小康乡村特色游”旅游品牌，形成以市区向全县各个方向辐射的旅游网络，力争到xx年，相关产业产值占到全县总产值的5%左右。
加快发展西部乡镇中小民营
企业调研报告
-----中小企业局长
李刚喜
为认真贯彻落实县委“四三二一”治县方略和有关会议精神，为我县建设社会主义新农村做出一份贡献。我和3位副局长多次深入我县西部乡镇就加快发展中小民营企业（特别是农副产品加工业）的情况进行了调研，具体情况如下：
一、西部乡镇中小民营企业的发展情况：
我县是传统的农业大县，而西部又是我县产粮的主要地区，西部乡镇占全县面积的2/3，人口占到35%，而西部乡镇中小民营企业的数量不足全县的14%，xx年，西部乡镇中小民营企业完成增加值2929万元，仅占全县的3.58%；上交税金274万元，仅占全县的2%，规模以上企业一家没有。
二、在西部乡镇发展中小民营企业的重要性：
1、加快发展西部乡镇中小民营企业，能够解决部分农民就业难的问题。
我县东部乡镇的东古村，全村1300多口人，就有570多人在本村的各企业上班，这样大大减轻了农民就业难的问题。而西部乡镇企业少，规模小，安排就业困难。大部分的农民仍然是以种地为生，过着“靠天吃饭”的生活。有的农民也是农忙时回家务农，农闲时打些临工。
2、加快发展西部乡镇中小民营企业，有利于转化当地农业资源，解决农民增收难的问题。
在西部乡镇发展中小民营企业（特别是农副产品加工业），不但能够转化当地的农产品，解决农民“卖”的问题，而且还增加了农民的收入。例如：东部乡镇的金泽生物有限公司以其年生产能力不但可以转化全县的玉米生产，还可以带动周边县区的玉米生产。这样就能大大解决了农民卖粮难的问题，增加了农民收入。
3、加快发展西部乡镇中小民营企业，有利于壮大西部乡镇的经济实力。
西部乡镇的经济实力弱，归根是没有上规模、上档次的企业，带动不了乡镇经济的发展，像东部乡镇金泽生物有限公司xx年总产值4.6亿元，仅一家就占到全镇经济的1/5。因此，发展西部乡镇的企业不但可以带动西部乡镇经济的快速发展。还可以推动我县整体经济的发展。
三、加快发展西部乡镇中小民营企业应采取的措施：
1、加大扶持力度，积极争取上级财政资金。
首先，应该大力招商引资，积极参与国际国内大中型经贸洽谈会。引进外来资金，进一步拓宽融资渠道，为西部乡镇经济的发展构建更广阔的合作平台。其次，是建立一个中小民营企业信用担保服务机构，这样给引资困难的西部中小民营企业创造一个良好的发展条件，使企业在规模扩张，技术改造方面有力的支持。
2、大力发展农产品加工企业，带动西部乡镇经济的快速发展。
引导和支持个体生产、加工、运销专业大户和民营企业创办农产品加工企业，或以资金、技术参股等多种方式，联合其他经济实体组建多种形式的加工型企业。支持农业研究机构进行机制转型，发展成为科技含量较高的农产品加工企业。促进西部中小民营企业与高等院校、科研院所合作。鼓励、支持科研单位和高等院校以技术合作、项目合作等形式与西部中小民营企业联办或自办农产品加工企业。
支持东西部联合组建农产品加工型龙头企业。支持经营同类产品、规模偏小的加工企业，依照市场规则，通过多种方式，组建大型加工企业集团，提升实力，做大规模，快速发展。
3、建立农产品加工园区，促进产业集聚。
按照“政府引导、企业参与、多元投入、要素集聚、市场运作、加快发展”的思路，建设若干个农产品加工园区。首先以调整工业园区为契机，使农产品加工企业聚集发展。在已形成特色种养业产业带或加工企业群聚的地方，建立农产品加工产业园。同时，降低企业入园门槛，积极引导农产品加工企业向园区集聚。其次依托加工园区，建立原料基地。以园区为依托，以企业为主体，以订单为纽带，引导农民按照有关质量标准和要求，调整优化种养结构，建设规模化的农产品原料基地，建立和扩大无公害农产品生产基地。
总之，在西部乡镇发展中小民营企业，已成为我县一条重要的必走之路，也成为我县经济的重要增长点，扩大就业的主要渠道，农民增收的重要途径，推动我县经济发展的一支不可替代的力量。
附件:
加快发展服务型中小企业专题调研提纲
一、本地服务型中小企业发展的现状、问题及形势
1.“十五”期间和xx年本地服务服务型中小企业发展主要指标
(1)服务型中小企业行业分布、数量及变化情况
(2)服务型中小企业增加值及增长速度
(3)服务型中小企业增加值占全部中小企业增加值的比重
(4)服务型中小企业从业人员占全部中小企业从业人员的比重
2.存在的问题及原因分析
3.服务型中小企业发展面临的形势分析及中长期主要指标预测
二、服务型中小企业发展总体要求
1.指导思想
2.发展目标
(1)服务型中小企业增加值占全部中小企业增加值的比重达到%(2)服务型中小企业增加值增长速度快于全部中小企业
增加值增长速度个百分点
(3)服务型中小企业从业人员占全部中小企业从业人员的比重达到%(4)服务型中小企业主要经济指标在全省的位次前移至位
(5)服务型中小企业服务业结构显著优化
(6)服务型中小企业各市服务业发展的目标
3.推进原则
(1)以市场化激发活力
(2)以工业化促进发展
(3)以城镇化拓展空间
(4)以国际化提升水平
(5)以信息化增强支撑
(6)以项目支撑规划实施
(7)以培育企业为市场主体推进产业发展
三、服务业的发展方向
1.为建设新型能源和工业基地提供支撑的生产服务业
(1)现代物流业(物流园区、物流企业、航空、铁路、公路、光路等)(2)科技服务业(研发、产品开发、技术转移、技术交易、技术咨询、技术评估、质量鉴定、技术检验等)(3)金融业(银行、保险、证券、投资性公司及其他金融服
务)(4)商务服务业(品牌建设、法律、会计、审计、税务、咨询、评估、广告、策划、调查等)(5)信息服务业
(6)会展业
2.为构建和谐社会、改善民生提供保障的消费性和公益性服务业
(1)大文化产业(文化、体育、广播、影视、音像、出版、期刊、演艺等)(2)商贸流通业
(3)旅游业
(4)房地产业
(5)市政公用事业
(6)社区服务业
(7)社会保障和社会福利业(医疗卫生、最低生活保障制度、劳动保险、社会救助、养老、托幼等)
3.为建设资源节约型和环境友好型社会提供保证的公共服务业
(1)环境管理业
(2)水利管理业
(3)绿化事业
4.为建设现代农业和社会主义新农村提供支持的农村服
务业
(1)为农业产前、产中、产后服务的农村社会化服务体系
(2)农村基础设施服务体系
(3)农村技术支撑体系
(4)农村社会保障体系
四、科学确定全省服务型中小企业发展的产业布局
五、“十一五”期间服务型中小企业发展的重点项目
六、促进服务型中小企业发展的政策措施
1.提高服务型中小企业的对外开放水平
2.促进加快推进服务领域改革
3.加大投入和政策扶持力度
4.优化服务型中小企业发展环境
5.加强对服务型中小企业发展工作的组织领导
中小企业发展调研报告
大力发展中小企业，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入；有利于扩大社会就业，改善人们的生活，满足人们多样化的需求；有利于优化经济结构，促进经济增长；有利于扩大中等收入人群，缩小贫富
差距。对于旗县来说，中小企业绝大部分为民营企业，民营经济已成为市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量，在经济发展和社会全面进步中具有不可替代的作用。换言之，民营经济是吸纳劳动力就业、保障社会稳定的重要渠道；是增加税收，繁荣市场，扩大内外需求，推动地方经济发展的有生力量；是城市化发展特别是小城镇建设的加速器；是孕育和造就市场经济人才的摇篮；是促进产业结构的优化和升级，带动新兴产业和行业发展的先锋队；是解决“三农”问题的生力军。多年来，旗委、政府在扶持中小企业发展方面做了大量的工作，我旗的中小企业有了快速的发展。但与毗邻的东胜、准旗等兄弟地区相比，我旗民营企业中的中小企业发展的步子还是比较缓慢的。我办针对这种“起步早、进步慢”的现象，对中小企业的发展情况进行了调研。调研报告如下：
（一）中小企业发展现状
xx年，我旗共有712户中小企业，截止xx年末已发展至1129个，其中，工业296个，占总数的26.2%；涉农企业107个，占总数的9.5%；交通运输及仓储业60个，占15.3%；服务业131个，占11.6%；批发零售业348个，占30.8%；住宿餐饮业32个，占2.8%；建筑业54个，占4.8%；房地产业83个，占7.4%；物业管理、中介及其他房地产业18个，占1.6%。xx年，达旗中小企业从业人员达到43451人，其中，工业企业17559人，占总数的40.4%。随着农业税收的取消，地方财政收入增长主要依靠中小企业的发展。xx年，全旗中小企业实现总产值671.8亿元，占总
量的80%多。其中，一产实现产值53.6亿元，占总量的8%；二产实现总产值356.8亿元，占总量的53.1%；其中工业实现产值309.1亿元，占总量的46%，建筑业实现产值47.7亿元，占总量的7.1%；第三产业实现总产值261.4亿元，占总量的38.9%。中小企业年人均产值达到154.6万元，其中，工业中小企业人均产值达到176万元。
我旗的民营经济绝大部分是土生土长的中小企业和个体工商户，在地方经济发展、社会稳定等各项事业发展中做出了巨大的贡献，功不可没。但从我旗各方面的优势来衡量，目前，我旗大多中小企业的发展速度和经营状况均因资金紧缺而令人担忧，造成这种现状的主要原因是：
企业方面：一是企业内部管理不规范，产权关系模糊，财务制度不健全，财务信息不透明，无法提供真实可靠的财务报表，影响银行对企业经营状况的评估；二是缺乏信用记录，或企业资信评级低，使银行难以对企业的信用状况进行
评估；三是小企业缺乏可用于担保抵押的财产。小企业大多缺乏足够的固定资产，导致申请贷款的抵押物不足，而且抵押的程序繁杂、评估费用高，中小企业通过自身资产抵押获得银行贷款相当困难。
市场方面：一是中小企业贷款风险相对较高。中小企业受规模、经营水平影响，抗风险能力较弱，中小企业贷款风险相对较高，银行信贷管理严格，出于审慎考虑，“为不错贷，宁可不贷”；二是中小企业贷款的管理成本相对较高。由于小企业内部管理不规范、财务制
度不健全，使得银行对中小企业贷款的管理成本相对较高。同时，中小企业要求的贷款额度小、期限短，但银行审贷和放贷程序与大企业、大项目贷款是一样的，造成银行对中小企业贷款的单位成本和监督费用高于大企业、大项目贷款；三是以中小企业为主要服务对象的地方中小金融机构数量和力量不足，金融服务水平和信贷支持力度还不足以满足中小企业发展需求。村镇银行和小额贷款公司等地方金融机构还在发展初期，资本金规模及服务能力有待提高，制约了对旗内中小企业开展金融服务。另外，我旗的金融机构数量有限，直接融资门槛高、难度大、周期长，造成了中小企业直接融资难度极大，资金基本通过银行间接融资和民间融资获得；社会中介服务体系不健全、社会征信体系尚不完善等也是造成中小企业融资难的重要原因。
政策方面：一直以来，各级政府、金融工作部门都千方百计通过各种途径解决中小企业融资难问题，但由于职能所限，尚未形成监管合力。地方金融工作部门受职能所限，缺乏充分整合各类金融机构力量服务中小企业的能力。金融政策难以在中小企业融资上发挥更大作用，金融监管部门对地方金融机构的存贷比、存款准备金率等关键监管指标没有实施差异化监管，在目前信贷规模收紧、存款准备金率持续提高的情况下，面对中小企业旺盛的融资需求，这类金融机构却出现无款可贷的困局。
总之当前受宏观经济环境不利因素和融资难叠加影响，我旗中小企业经营发展和生存压力明显加大。甚至有部分中小企业在急需短期
周转资金时，借道民间借贷，以高成本融资，给企业套上沉重的债务枷锁。
了会议，旗外10家金融机构、旗内11家金融机构、80家中小企业和金融办、财政局、经信局、国资局负责人参加了座谈会。为了让金融机构更好地了解达旗重点项目，实现银企点对点对接，旗金融办编印了《xx年达拉特旗重点项目推荐表》，汇集农林牧水、煤炭电力、石油天然气、工业、交通、经贸流通、社会事业和城建房地产等8大项，87个重点项目，项目总投资1313.79亿元，拟申请贷款666亿元。此次座谈会一方面有效地促进了银企互动，另一方面为下半年企业融资奠定了基础。
（二）促进中小企业发展的对策建议
一是成立金融服务中心加强企业培训。对企业进行经营概论、经营思想、经营管理和决策等理论内容，和企业生产管理、质量管理、财务管理、市场营销、企业办公自动化等专业内容，进行全面培训。特别是针对中小微企业财务制度不健全，财务账目混乱，财务手续不规范这一普遍存在的问题，协调银行信贷部门和专业会计事务所等，对其进行指导规范，帮助它们练好内功。另外服务中心、还可以为中小微企业提供信息咨询、人才招聘、技术引进、市场营销、权益维护、投资融资等全方位服务。
二是成立政策性投资公司。投资公司通过对成长性中小企业的股权投资，可将一部分财政流动性资金配臵到政府鼓励、支持发展的重点产业，有利于优化升级经济结构，促进
成长性中小企业加快发展。
三是成立政策性担保公司。这样一方面能充分发挥政府金融办的政策优势，广泛联系旗内外各家金融机构，在客观严谨的调研基础上，为可信的中小企业进行担保。这样既节省了银行的费用，防范了风险，又在复杂多变的经济环境中帮助中小企业突破了融资困境，谋求发展。从而真正架起银、企沟通的桥梁，更好地推进达旗县域经济发展示范区建设。另一方面能在加强我旗政府自身职能建设中，拓宽视野，大胆创新，使一些有实力的企业在稳步赢利中不断提升社会价值，更好地搞活经济，造福人民。
四是扩大金融招商。积极为符合成立分支机构条件的外地金融机构如金融租赁公司、债券公司等在我旗安家落户，争取政策，创造条件。同时主动与外地一些有影响力的投资担保公司取得联系，借外力为我旗中小企业的发展注入活力。
内容仅供参考