在泰来县行政审批方式“三集中、三到位”改革推进会上的讲话同志们：按照市委、市政府关于推进全市县乡政务服务中心建设的总体部署，全市各县区必须于今年年底前建成政务服务中心并投入运行。县委县政府对此项工作高下面是小编为大家整理的【纪委讲话】纪委书记在泰来县行政审批方式“三集中、三到位”改革推进会上讲话（完整）,供大家参考。
在泰来县行政审批方式“三集中、三到位”改革推进会上的讲话
按照市委、市政府关于推进全市县乡政务服务中心建设的总体部署，全市各县区必须于今年年底前建成政务服务中心并投入运行。县委县政府对此项工作高度重视，县委十五届三次全会对此项工作进行了专门安排，把政务服务中心建设作为2013年30件实事之一，明确由我和国臣县长牵头负责推进，而且明确提出要建就建成省内领先，全市最优的政务服务中心。去年年底组建了我县政务服务中心筹备工作小组，专门负责中心的各项工作推进。要实现县委县政府既定工作目标，需要我们在中心建设过程中，必须高标准、严要求。当前需要我们重点做好的是行政审批方式“三集中、三到位”改革，这是政务服务中心在建成后能否良好运行的必要前提。
这次会议的主要任务是，贯彻落实我市关于加强政务中心建设的指示要求，安排部署我县行政审批方式“三集中、三到位”改革工作。之所以召开这次会议，就是因为这项改革很难，必须统一思想，步调一致，坚决把改革推进落实到位。下面，就如何搞好这项改革工作，我强调三点意见。
一、充分认清“三集中、三到位”改革的重要性
首先要了解一下行政审批方式“三集中、三到位”的内涵，“三集中”是指具有行政审批职能的各部门，把内部所有许可审批事项向一个审批机构或新组建的审批办公室集中，许可审批权力向首席代表相对集中，行政审批机构和首席代表向县政务服务中心集中。“三到位”是指审批事项、人员和对人员的授权全部到位于县政务服务中心窗口。几年来，我们始终把行政审批制度改革作为从源头上治理腐败的重要内容之一，紧紧抓在手上，不断推进行政审批制度改革，审批事项明显减少，减少企业和群众的办事环节，提高了政府机关的工作效率，但此项工作始终没有持续深化，这次县委、县政府推进“三集中、三到位”改革就是对行政审批方式改革的进一步深化，从工作实践看，改革具有多重意义。
（一）是改善发展环境、加快项目建设的迫切需要。传统的行政审批方式，存在审批职能不集中、审批流程不优化、联合审批不到位等问题，导致各职能部门审批不快、效率不高，使得企业怨声载道，群众意见很大。通过这样的改革，能够进一步清理审批事项，精简审批程序，缩短审批时间，加快审批速度，可以最大限度方便企业和群众办事。方便企业和群众，特别是对于项目建设和招商引资工作来说，效果是显而易见的，推进这项改革必然能够极大地优化经济发展软环境。
（二）是优化行政管理体制、建设服务型政府的内在需要。在市场经济环境下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。近年来，我县在这方面做了一些工作，也取得了较好的成效，但公共服务能力还不强，管的事太多，办事太繁琐。实施行政审批“三集中、三到位”，有助于形成审批规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，有利于人民群众直接方便地感受到政府及其部门的优质便利服务。要通过实施行政审批“三集中、三到位”为契机，转变政府职能，改进政府管理方式，通过对行政审批项目的整合和联办，推动办事程序由繁变简、办事形式由暗变明、办事时间由长变短、办事速度由慢变快、办事效率由低变高，最大限度地方便人民群众和市场主体，使行政服务审批流程最优、时限最短、成本最低。
（三）是加强廉政建设、有效预防腐败的实际需要。之所以存在效率低、办事难的现象，都是因为审批的背后都有不同程度的腐败。最轻的是人情，最直接的是好处；最小的是吃顿饭，最大的是权钱交易。这些行为的背后，都违反了党纪政纪甚至是国家法律。这次改革，核心是优化审批流程，使审批过程像“击鼓传花”一样，鼓声一响就要传出去，鼓声一停如果还攥在手里，就要追谁的责。通过实施行政审批“三集中、三到位”，创新行政服务体制机制，把应该进入的行政审批事项全部纳入“中心”集中办理，实行“阳光作业”，把行政审批置于群众监督之下，有效保障人民群众的知情权、参与权和监督权，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。
总之，推进这项工作，上级有要求，县委、县政府有决心，企业和群众有需要，凡是涉及到此次改革的部门，必须高度重视此项工作，要认清当前形势，要上升到遵守党的政治纪律的高度，明确这是政治任务，是大势所趋，形势所迫，刻不容缓、势在必行。
二、把握关键环节，扎实推进“三集中、三到位”改革
为保证此项工作的顺利推进，县政务服务中心筹备小组已经制定了我县推进行政审批方式“三集中、三到位”改革工作方案，会后将下发到各部门。县纪委监察局已经成立了包括中心筹备小组人员在内的专项推进工作组，即将开始对全县行政审批事项进行再次清理。各部门要按照方案规定的工作内容、标准以及完成时限，主动配合工作，把握关键环节，高标准完成此项工作。
一是行政审批事项清理要彻底。这项工作，筹备小组已经开展了一段时间，对我县行政审批许可事项已经有了初步统计，我们要在前期清理的基础上，围绕深化行政审批方式改革要求，进一步加大对行政许可审批事项清理工作的力度。对审批项目的法律依据严格审查，凡是没有法律依据的，要一律取消；凡是过时的条款，要一律作废。要将清理结果向社会公开、服务收费标准向社会公示，接受社会监督。各相关部门要本着“方便群众、提高效率、便于操作”和“公开、公平、公正”原则，接受公众监督，增加工作透明度。在确认进入行政服务中心的许可审批项目之后，各部门务必做到应进必进、应进全进，确保所有行政审批项目一律进中心，一律在窗口办理，各部门不得在其他任何场所受理办理，切实做到“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、限时办结”。
二是审批流程要优化。在清理的基础上，要对现有的行政审批许可事项进行优化和再造，此项工作对提高行政效率至关重要，如果不到位，改革效果就会大打折扣。要按照“精简、高效”的原则，坚决取消不必要的审批条件，能简化的环节必须减掉，不能简化的尽量并联运行，关联环节要集中在审批主线上运行，真正建立科学、规范、高效的审批流程。在这个阶段的工作中，各部门内部凡具有行政许可审批及公共服务职能的科室，要通过撤、并、挂等方式，把审批职能向一个科室集中，其他内设科室不再具有审批职能，不再开展审批业务。流程优化的核心是压缩时限，用结果管过程最有效，各相关部门要进一步解放思想，打破条条框框束缚，进一步简化审批程序、优化审批流程、减少审批环节，将审批时限在现有基础上做进一步压缩。
三是干部配备要择优。在行政审批事项优化再造的基础上，要选齐配强工作人员，为进驻政务服务中心做好准备。政务服务中心的窗口是各个部门的形象，一定要把政治素质高、业务能力强、经验丰富的骨干配备到窗口，不能因为人员问题自毁形象。对首席代表要充分授权，使其能够真正以委托部门的名义履行审批职权。在这个问题上，不能打任何折扣，不得明授暗不授、松口不松手。人员编制内部调剂，确保不增加内设机构、人员编制、领导职数。
四是服务保障要到位。按照新的审批工作机制，建立窗口人员依法规范受理、首席代表后台审核把关、重要事项局务会集体决策、审批过程得到有效监督的行政审批运行新模式，切实做到程序合理、行为规范、运转协调。要建立健全监督管理制度，加强对审批权力的制约、窗口人员的管理。县纪委监察局要把进驻政务服务中心各部门作为长期监督检查的重点，将派驻专门人员开展行政效能监察。要同步推进电子监察系统建设，围绕实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估、统计分析、信息服务等基本功能，抓住行政审批受理、承办、审核、批准、办结等关键环节，科学设置监察节点，确保程序严密、制约有效、监督有力。
三、加强组织领导，为“三集中、三到位”改革工作顺利推进提供有力保障
“三集中、三到位”改革，时间紧、任务重、要求高。各相关部门一定要站在讲政治的高度，全力支持改革。
一要加强领导，明确责任。政务服务中心建设，关键在于行政审批方式“三集中、三到位”改革，而改革能否成功，关键在领导，尤其是主要领导。县委、县政府将成立推进县政务服务中心建设领导小组，由岩松同志亲自任组长，由我和国臣县长具体牵头，县纪委监察局负责推进落实。各相关部门要把改革摆在当前工作的首要位置，主要领导亲自抓、负总责，班子成员分工负责、各司其职。县委将把改革推进落实情况纳入年度工作目标考核，与干部使用挂钩，希望大家认清形势，积极作为。
二要强化指导，推进落实。专项推进工作组要认真履行职责，及时深入部门集中指导，帮助研究解决问题，重大事项提交领导小组研究决定。县政府法制办、县编委办要把近期主要精力集中到改革上，事项严格把关，机构科学设计，把改革基础打牢。
三要严格督察，严明纪律。在改革上，县委、县政府将一视同仁，任何部门、任何人都没有一丝一毫讨价还价的余地，务必按照“三集中、三到位”改革工作方案规定的时限，按要求保时、保质、保量完成各项改革任务。否则，不换思想换位子，不交权力交帽子，你不集中就集中研究你，你不到位就倒出你的位置。县纪委监察局要加大督办检查力度，抓好正反面典型，情节严重的及时向县委、县政府主要领导报告。
同志们，实施行政审批“三集中、三到位”改革，事关政务服务中心建设的全局，意义重大。各相关单位和部门要真正把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，以高度的大局观念，强烈的改革意识，坚决的工作态度，圆满完成这项改革任务，为进一步优化我县经济发展软环境，推动经济社会更好更快发展做出应有贡献！