在全县环境污染综合治理暨创模、安全生产工作会议上的讲话同志们：今天的会议既是贯彻落实省、市环保、安全工作会议精神，更是加强我县环保、安全工作的动员会、部署会、推进会。刚才，田源同志总结了2013年全县下面是小编为大家整理的【环保讲话】县长在湟源县环境污染综合治理暨创模、安全生产工作会议上讲话,供大家参考。
在全县环境污染综合治理暨创模、安全生产工作会议上的讲话
今天的会议既是贯彻落实省、市环保、安全工作会议精神，更是加强我县环保、安全工作的动员会、部署会、推进会。刚才，田源同志总结了2013年全县环境保护、安全生产工作，并对今年的工作任务进行了具体部署，讲的很全面、很具体，我完全同意。大华镇、住建局、华铁冶炼有限公司负责同志分别作了很好的交流发言。另外，县政府与有关部门和企业签订了目标责任书，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、进一步增强工作信心
2013年，在市委、市政府、县委的领导下和上级业务部门的大力支持下，全县上下围绕“三县”建设奋斗目标，突出抓好治污减排，持续强化安全生产监管，实现了环境空气优良率达89.1%，湟水河出境断面水质稳定达到III类水体要求，较好地完成了污染减排和省市下达的各项目标任务，环境保护重要地位进一步提升。同时，不断强化安全生产管理和监督，加大“打非治违”力度，深入推进安全生产专项整治，安全生产各项指标得到有效控制，事故总量和死亡人数实现了“双降”，没有发生较大以上安全事故，安全生产形势保持了持续向好态势。
这些成绩取得，得益于市委、市政府和县委的正确决策，得益于县人大、县政协的有力监督和支持，得益于是全县上下齐心协力、扎实工作的结果，更是全县企业的积极配合的结果。在这里，我代表县委、县政府向大家一年来的辛勤努力表示衷心的感谢！
今年，是全面贯彻落实十八大精神、推进全县经济社会全面发展的关键之年，全县面临的经济形势依然复杂严峻，环保、安全生产工作压力很大，我们必须正视问题、沉着应对。一是环境保护形势不容乐观。当前，全社会对环保的关注程度越来越高，环保问题已成为全社会普遍关注的热点和焦点。尽管我县重点工业企业大都实现了达标排放，但这是低水平、低层次的达标，企业治污设施的运行管理还不到位，不稳定达标的问题比较突出，主要工业污染物排放强度、环保能力建设等指标的完成任务艰巨，建设项目环境影响评价、“三同时”制度监管执行难度较大，仍存在“先上车后补票”的现象，治污染减排任务重，我们深感任务艰巨、责任重大；二是安全生产形势依然严峻。虽然我县安全生产形势持续稳定好转，但安全基础薄弱、安全水平不高、监管盲区较多、执法力量不强等问题仍然十分突出，安全责任不落实、违章违规操作引发的事故还时有发生。
环境保护、安全生产事关人民群众生存和发展环境，事关城市发展投资环境，事关各级行政干部能力和作风，是推进生态文明建设、打造美丽湟源的根本要求，意义十分重大，无论怎样强调都不为过，无论怎样要求都不为严。各级各部门各企业一定要认清形势，不能心存任何侥幸，不能有丝毫麻痹大意，切实增强责任感和使命感，迎难而上，主动作为，常抓不懈，努力推进我县经济社会平稳健康较快发展。
二、不折不扣完成各项工作任务
关于今年的环境保护、安全生产工作任务，刚才马县长已作了全面安排，我在这里再强调一下。
（一）切实抓好环境保护。环境保护是我国的基本国策，是关系当前与长远、国计与民生、和谐与稳定的大事，必须抓紧抓牢。做好2014年环保工作，重点要把握好以下几个方面：
一要毫不松懈抓好大气污染综合治理工作。各乡镇、各部门、各企业一定要按照《湟源县2014年大气污染综合治理行动方案》，加强协调、统一行动，组织开展好各项治理工作，多管齐下，合力打好大气污染治理的攻坚战。住建部门必须严格落实施工工地、拆迁工地“五个百分百”防控要求，抓好建筑工地和道路扬尘污染防治，达不到规范要求的，不得发放开工许可证，已开工出现反弹的，供电、供水部门要及时采取断水、断电等措施强制令其整改。特别是3、4月份，工地开工，大风天气多、降雨少，治理扬尘的工作必须要做细。同时，不搞简单化、一刀切，落实在整改上，而不是一停了之；城管、公安部门必须强化渣土车辆道路扬尘和道路清扫保洁、洒水降尘措施的措施落实；环保部门要做好县城大气环境质量自动监测站的运行维护，及时发布空气质量信息，牵头全面完成县城区内天然气覆盖范围内燃煤锅炉煤改气治理改造，要加大环境执法力度，在严厉打击工业企业偷排污染物的违法行为的同时积极全方位加大工业企业污染整治力度；各企业要克服困难，把安全环保放在企业发展的首要地位，积极承担治理污染的社会责任。全县上下必须以更加坚定的态度、更加有力的措施和更加扎实的工作，落实好大气污染治理任务，确保我县空气质量优良率85%以上，让群众呼吸上新鲜的空气，看到湛蓝的天空。
二要坚持不懈推进全市“清水入城”工程。根据全市“清水入城”工程的总要求，我县要以更高的标准，全力推进湟水河湟源段综合治理，重点要加强污水处理场的运行维护，确保污水达标排放，加快县城污水处理厂提标改造及配套管网工程建设，使污水处理全部达到一级A标准。同时，切实提高县城区污水收集率。强化工业企业废水排放监管，避免工业废水超标或直接排放。继续巩固推进河长制、河道巡查制，按照《青海省湟水流域水污染防治条例》，加大排污口巡查力度，依法查处河道边设置砂场、倾倒垃圾等各类污染水环境的违法行为，确保我县出境断面水质进一步提高。
三要强力攻坚国家环保模范城市创建工作。按照创模考核细则要求，对涉及我县的创模指标进行一次更细的梳理，确定需要攻坚的工作内容，明确各创模成员单位需要完成的任务，制定《湟源县2014年创建国家环保模范城市工作方案》，加快产业结构调整，强化工业企业污染整治，加大大气、水环境质量的综合整治力度，全面提高环境质量。各乡镇、各部门一定要切实做好涉及本单位的创模各项工作，创模办对创建工作进行全面达标模拟自查，对自查过程中发现的问题，督促有关责任单位限期整改，确保如期完成创建目标。重点做好档案资料汇总整理等各项验收准备工作，配合市创模领导小组全力做好国家创模考核组的检查验收工作。
四要全力以赴完成污染减排各项任务。污染减排是硬指标、硬任务，也是倒逼经济转型发展的一个有力抓手。一是狠抓重点项目工程减排。按照市上下达的减排任务，对列入减排计划的畜禽养殖项目要强化监管，严格督查，确保各项措施落实到位。二是抓好管理减排，狠抓企业污染治理设施的有效运行，确保稳定达标运行并发挥减排效益。三是坚决淘汰落后产能，对不符合产能政策的项目尤其是高污染、高能耗的项目一定要强制关闭淘汰。通过硬措施强力推进结构减排、工程减排、管理减排，不折不扣地完成市政府下达的污染减排任务，为全县经济社会发展提供环境容量。
（二）切实抓好安全生产。安全生产事关人民群众生命、财产安全，事关改革发展稳定大局。全县各级各部门各企业要时刻绷紧安全生产这根弦，认真落实安全生产各项措施，努力为全县经济社会发展创造一个安全环境。
一要强本固基。基础不牢，地动山摇。要认真贯彻学习领会中央和省、市领导的批示和安排，不折不扣地落实好安全生产责任制，夯实安全生产基层基础，把强本固基放在安全生产工作的突出位置来抓。一是进一步健全“三项制度”，严格执行“三同时”制度。新上项目的安全设施和环保设施与主体工程必须同时设计、同时施工、同时投入使用。高危行业项目未经环评的不得立项，未经安监部门批准的不得擅自开工建设。二是要提升企业本质安全水平。各企业要加大安全生产投入，加强企业员工安全生产技能培训，加快先进适用安全技术的推广应用，推进企业设备的改造升级，建立健全安全生产应急救援体系，全面提升企业本质安全水平。三是要加强安全生产教育培训。大力开展安全生产教育培训活动，加大安全生产法律法规宣传普及力度，不断提高全民安全素质、从业人员安全技能和监管人员执法水平，在全社会营造关爱生命、关心安全的浓厚氛围。
二要靠实责任。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实“一岗双责”责任制，建立完善安全生产奖惩工作制度，进一步增强工作的自觉性和坚定性，严格落实安全生产目标责任，一级抓一级，层层严把安全关，坚决遏制各类重大安全事故发生。各乡镇的行政一把手是本辖区安全生产的第一责任人，对安全生产负总责，把安全生产纳入经济社会发展规划，定期研究部署，及时解决安全生产中的重点难点问题；各职能部门要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、管行业必须管安全”的原则，切实履行好行业安全监管职责，使安全生产工作真正做到职责明确，奖罚分明，有责必查，有过必究；各企业负责人是该企业安全生产的第一责任人，对安全生产负主体责任，要严格执行现场带班制度，切实加强现场安全管理，建立健全安全履职档案和隐患排查治理档案，真正将安全生产各项措施落实到生产经营第一线。
三要突出重点。道路交通、建筑施工和危化企业是我县安全生产事故易发多发领域，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，全面排查整治安全生产隐患，建立健全安全生产长效机制。县公安、交通、住建、安监等部门要强化安全生产执法，加大安全生产检查力度，开展好以反“三违”为重点的安全生产大检查工作，全面查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，列出清单，建立台帐，及时有效处置，并严格按照“五个落实”（落实整改措施、落实整改责任人、落实整改时限、落实整改资金、落实应急预案）的要求，认真进行整改，确保今年全县安全生产各项指标控制在市政府下达指标以内，全力推进全县安全生产形势持续稳定向好。
四要依法监管。继续保持高压态势，依法严厉打击无证无照生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，进一步巩固和扩大“打非”专项行动的成果。对打非过程中遇到的问题，要按照 “四个一律”的要求进行严惩，绝不手软。即：对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。相关职能部门之间要加强协调配合，建立和完善联合执法机制，强化执法责任、完善执法手段、落实执法措施，认真研究解决安全监管监察执法中出现的新情况新问题，有效应对安全生产执法环境的深刻变化和严峻挑战，进一步提高行政执法的针对性和实效性，推进安全生产行政执法工作。
三、强调几点工作要求
各乡镇、各单位要紧紧围绕工作目标，以“壮士断腕” 的气魄和决心，发扬“钉钉子”和“拧螺丝”精神，全面做好环境综合治理和安全生产工作。
第一、协同治理，形成合力。环境治理和安全生产工作不是某一个部门的事，是全县、全民、全社会的事，是各单位的重要职责和任务。各部门、各单位要按照今天会议的安排部署抓好落实，提高执行力。要按照“谁的职责谁履行，谁的任务谁完成，谁出问题谁负责” 的原则和“管行业必须管治理”、“ 谁审批必须谁负责”的要求，加强协作，上下联动，不推诿、不扯皮，各司其职，统一监管执法，采取过硬措施，解决一批突出的环境污染问题。
第二、加大投入，保障治理。在积极争取国家、省级专项资金的同时，进一步加大资金投入，加大基础设施建设投入力度。同时，要积极探索“政府资金引导、社会资金支持、企业积极投入”的多渠道投入机制，整合各类社会资金，不断提高全县污染防治、安全生产的能力和水平。
第三、加大督查、严格问责。要在严格治吏中推进各项整治工作，在开展群众路线教育活动中强化工作责任，要亲自安排部署，亲自协调调度，亲自抓好落实。各县级领导联点负责整治工作，及时对检查中发现的问题做出指导要求，督促相关部门及乡镇进行落实整改。监察、环保、安监部门跟进督办，按照问责管理办法，对工作进展缓慢、进度严重滞后、工作成效不够显著的乡镇和部门，“一把手”作为第一责任人，启动问责，层层追责。对发现的问题及时下达督办通知，承办单位要在限定时限内办理并及时回复。
第四、强化宣传，引导舆论。改善和提升环境质量，提高安全生产重要性的认识，必须紧紧依靠群众，动员全社会的力量共同参与。宣传部门要牵头，充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体加大对环境污染综合治理、创模、安全生产工作的宣传力度，加大对相关企业、单位的曝光力度，引导动员全体市民、各社会团体监督环境保护盒安全生产工作，形成人人关心、人人参与的良好舆论氛围。既要让群众了解政府的决心、信心和行动，也要让人民群众看得见、感受得到各项整治工作的成效。
同志们，环境保护和安全生产工作，上级领导有要求，全县人民群众有期盼，大家肩负着一份沉甸甸的责任，必须引起高度重视，要紧紧围绕既定工作目标，以“抓铁有痕、踏石留印”的信心和勇气，以“高标准、零容忍”的措施和要求扎实认真开展各项工作，把我县安全生产、环境保护工作抓细、抓好、抓实，让县委、县政府放心，让全县人民满意，为打造美丽湟源再立新功！