副省长在全省乡村旅游现场会上的讲话根据陈政高省长的指示，今天省政府在辽中县召开全省乡村旅游现场会。会议期间同志们对辽中县的乡村旅游项目、庄园经济进行了现场考察，辽中县政府和企业代表做了经验介绍，希望各下面是小编为大家整理的【旅游讲话】副省长在全省乡村旅游现场会上讲话（全文）,供大家参考。
副省长在全省乡村旅游现场会上的讲话
一、狠抓乡村旅游规划和布局
虽说近几年我省乡村旅游得到了长足的发展，但是，大部分是属于农民自发的、低水平发展，在有些地区是无序的发展。现在随着旅游需求的提高，政府有义务、有责任规范引导这个产业科学有序发展。
一是要全面实施辽宁省乡村旅游发展规划。省旅游局已经做了一个专项规划，进一步明确全省乡村旅游发展的目标、空间布局、功能定位和发展方向，引导全省乡村旅游科学发展。辽宁省乡村旅游的专项规划是指导性的、原则性的。
二是各市紧密结合本地实际，编制乡村旅游详细规划。各市的详细规划非常重要，我分管旅游工作两年来，多次考察了乡村旅游点，总的来看，农民自己做得不错，兴致挺高，政府的规划没有跟上，引导得不好。发展乡村旅游市里是主体，负责编制乡村旅游详细规划，规划要注重因地制宜、突出特色、细化项目、明确目标。比如说，抚顺、本溪、丹东市要突出沟域经济，体现林业生态旅游特色。陈政高省长几次批示，要发展沟域经济，我认为沟域经济重点在东部，在宽甸、桓仁、本溪、抚顺、新宾县。有的要突出观光农业、采摘农业，体现农业的特色，辽中庄园经济把观光、体验、采摘融为一体，这也是特色。有的要突出海滨岛屿旅游特色，如大连、葫芦岛、营口、锦州、盘锦市。有的要突出湿地生态旅游的特色，如丹东市的东港市、盘锦市的盘山县和大洼县、锦州市的凌海市等。有的要突出江河湖泊的生态旅游特色，有的要突出文化特色，有的要突出温泉的特色。各市的详细规划，就要把省里提出的百千万工程，规划到具体的项目上，落到具体的地点上。
三是要提高规划水平。规划，不是写字，不是画画，而是创造和创意。规划要找专家，要舍得投入。规划要按程序来进行，最后省旅游局要组织评审，达不到要求的省里不予批准。
四是要强有力地组织好规划的实施。要建立目标责任制，强力推进。辽中一条重要的经验，县委、县政府建立了目标责任制，推进规划的落实并进行考核。
二、狠抓乡村旅游的基础设施和公共服务设施建设
一是要推进公路网的建设。乡村旅游，公路先行。没有路，发展旅游就是一句空话。近几年乡村旅游快速发展与我省村村通工程是有直接关系的，但村村通工程已不能满足乡村旅游快速发展的需要。现在乡村旅游要发展壮大，乡村旅游要拓展新领域，拓展新的空间，要到生态区，到林区里，有的要到水库的边上，有的要到江边上，路是发展的关键点。旅游部门要主动提出需求来，交通部门要大力支持，要把公路建设好，把路网建设好，为乡村旅游的大发展、快发展奠定基础。
二是要抓好水电通讯等设施建设。乡村旅游要便利、卫生。旅游景区要解决好上水下水、自来水的应用问题，更要注重公厕的卫生，景区的通讯信号要全覆盖，总之，要做好基础设施，才能吸引更多的游客。
三是要加强景区环境的建设。各级政府要把景区建设与林业建设、水利建设、湿地保护、河道保护、海岸治理等紧密结合，打造重点景区的优美环境。今天同志们在辽中看到蒲河治理得很好，搞了很多景观，与十年前的脏、臭、乱现象形成了天壤之别，到处都是水鸟栖息。所以说，政府要下功夫加强环境建设。要学习广东省的经验，各部门合作来办旅游，把各行业部门资源与旅游紧密结合，共同做好基础设施和公共服务设施建设。
三、狠抓乡村旅游的业态提升
今天的现场会，主要目的就是要提升全省乡村旅游业态水平。辽中庄园经济、农业地产，提升了我省乡村旅游业态水平，上了一个档次。
一是要提升乡村旅游景区的建设水平。要依据环境特点、民俗文化来打造景区，使民宅、公共设施、体验设施、景点等有文化底蕴、有民俗特色。这些事情，可以统一规划，引导企业家来经营来投资建设。景区建设、周围设施都要体现文化符号。比如我到宽甸青山沟，有一些农家乐，红顶的房子，院里葡萄把景色打造得很好，但一个不锈钢做的篱笆墙就不伦不类了。所以，景区要统一规划，要体现地方特色、体现民族文化。
二是要提升乡村旅游服务的质量。要大力推进乡村旅游的住宿、餐饮、娱乐、购物等标准化的管理，要创建一些旅游的示范点，要创建国家级的A级景区，要加强导游的培训，提升导游员和其他服务人员的综合素质。
三是要提升旅游产品的特色。注重农家乐向度假村、民俗村、庄园提升，观光休闲还要向健康养生提升，就是说品味还要再高一些，当然我说的不是全部，就是说一个市、一个县，农家乐要有一部分，也要有一些度假村、庄园。提升旅游产品也包括旅游纪念品，包装、说明、介绍都要有文化的内涵，要挖掘文化、挖掘历史，要把故事做起来，这个东西就有意义了。还有要把农事体验做足做透，做出水平来，做出特色来。
四是打造重点景区和旅游基地。重点生态区、风景名胜区、海岸、温泉区，都要考虑建设高档次的旅游基地。一要抓温泉风情小镇建设，集温泉、滑雪、保健等一体化发展。二要建设旅游度假区，有森林生态性的旅游度假区，有湿地生态性的旅游度假区，有海岛滨海型旅游的度假区。三要建健康养老中心。四要发展农业庄园，还要建民俗村，体现民族风情的休闲胜地。
要充分利用我们现有的一些自然保护区、森林公园，打造4A级、5A级景区，要通过发展旅游地产途径来大力推进这些重点项目的建设，辽中的经验就是农业的发展和地产业的紧密结合，世外桃源度假村就是生态园林与休闲度假复合地产综合体，按照国家4A级景区标准建设，有五星级的养生度假村、温泉主题酒店，还有树景洋房区和业主田园区。一个别墅加一大块田园观光，形成了以园代农、以园代游、以园代房的模式，促进了庄园与地产的互动，提升了农家度假休闲、现代农业观光、自然生态体验的档次，同时也促进了城乡一体化发展和新城新市镇建设。通过村屯改造和土地增减挂钩，解决了庄园建设用地与农民进城问题，土地能够集约利用，提高了效益，同时也提高了城镇化水平。像沈阳、大连、鞍山市等大城市的郊区，发展庄园经济是大有可为的。
四、狠抓乡村旅游的政策扶持
一是要加大乡村旅游的财政投入。各级政府要舍得投入，要注意整合财力资源，促进旅游设施的建设。要把农业、水利、林业、交通、环保、海洋渔业等专项与旅游业发展结合起来，学习广东省的经验，各部门齐心协力发展旅游业。当然财政也要增加一些对旅游的投入。
二是要强化相关要素的支持。在土地使用上，关键要解放思想，好像是工业用地就是用在正道上，旅游用地搞休闲、搞度假、搞酒店，好像是歪门邪道，这个观念要扭转。旅游抓好了，这是无烟的工程，国土部门还要给予积极支持，同时银行还要积极给予贷款支持。
三是要减免税费。税务、工商部门，还有一些收费部门，在对于我刚才说过的一些农家乐等项目，能减则减，能免则免，给予特殊照顾，减免不了的财政应该给些返还。旅游业发展得好一点，农民富得快一点，会提高人民生活水平与质量，这也是民生，我看意义重大，在这方面不要管得太死。
四是要适当降低市场准入门槛。服务业、公安、工商、卫生、环保等部门对乡村旅游要给予支持，降低市场准入门槛，扶持发展，逐步规范，不要把新事物扼杀在萌芽状态。在条件比较差的乡村都按城市的标准来衡量，那什么也发展不起来。还有卫生，具不具备条件，防疫合不合格，都按城市标准来做，乡村旅游就发展不起来。发展乡村旅游就像30年前改革开放初期时候，要摸着石头过河，要让他试，要让他闯。旅游部门要加强与有关部门的沟通和协调，争取支持。
最后想强调黄金周旅游管理工作。今年的中秋节、国庆节相连，假日长达8天，又要迎接党的十八大的召开，为做好今年十一黄金周假日工作，省假日办召开了成员单位协调会议，陈淑珍秘书长做了部署，姚非同志工作做了安排，各市要落实好。借今天会议，我强调三点：一是要组织好旅游活动，抓好各类景区的开放，提升服务水平，特别要发挥好旅游行业协会、旅行社的作用，严格旅游管理，减少投诉。二是要把旅游安全放在第一位。没有安全就没有旅游，更谈不上休闲度假，安全重于泰山，要严防死守，坚决杜绝旅游交通、食品、踩踏、火灾等安全事故的发生，各级政府的主要领导高度重视，把安全抓好。三是各部门要积极配合，形成工作合力。从工作职责出发，主动落实，密切配合，形成齐抓共管的格局。黄金周期间，公安、交通、卫生防疫等部门要与旅游部门紧密配合，抓好旅游市场管理，共同打赢这场假日安全稳定的攻坚战。
我们要以开明开放的理念、创业创新的精神、扎实有效的措施，抢抓机遇，强力推进乡村旅游的大发展、快发展，为辽宁老工业基地的全面振兴做出应有的贡献，以优异的成绩迎接十八大的胜利召开。