在全县农业农村工作会议上的讲话春节长假刚刚结束，县委就决定召开这次农村工作会议，充分体现了县委对农业农村工作的高度重视。会议的主要任务是:深入贯彻落实中央、省委、地委农村工作会议精神，总结2006年全下面是小编为大家整理的【农业农村会议讲话】县委副书记在全县农业农村工作会议上讲话（完整）,供大家参考。
在全县农业农村工作会议上的讲话
春节长假刚刚结束，县委就决定召开这次农村工作会议，充分体现了县委对农业农村工作的高度重视。会议的主要任务是:深入贯彻落实中央、省委、地委农村工作会议精神，总结2006年全县农业农村工作，研究发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设的政策措施，安排部署2007年农业农村工作。下面，我讲三点意见。
一、2006年农业农村工作情况
2006年是实施国民经济和社会发展“十一五”规划的起步之年，也是推进社会主义新农村建设的开局之年。一年来，全县各级各部门紧紧围绕县委和县政府的安排部署，结合实际做了大量工作，推动了全县农村经济社会的全面发展，实现了社会主义新农村建设的良好开局。
一是农村经济进一步发展。全年实现农业总产值 12.8 亿元，同比增长7.2％；实现畜牧业总产值5.31亿元，同比增长10.7%；粮食总产量达28.95万吨，同比增长2.96%；农民人均纯收入达到2054元，同比增长8.51％。
二是农业结构调整进一步推进。在紧紧抓住粮食生产不放松，实施“四个五”增粮计划（新增种植5000亩稻田早春洋芋，新增种植脱毒马铃薯5万亩，新增种植杂交玉米5万亩，实现增粮5000吨），确保粮食稳定增长的前提下，着力抓好以畜牧、茶叶、蔬菜、干果、中药材为主的特色产业，进一步优化了农业产业结构。畜牧业大牲畜、生猪、羊存栏分别达22.2万头、45.2万头、10.5万只，分别比上年增长4.86%、5.92%、5.77%；输配母牛1.6万头,种植优质牧草3万余亩,新增养殖大户145户；完成了乐治、老凹坝、沙包三地的“贵州省无公害肉牛产地”和百兴、曙光的“贵州省无公害生猪产地”认证。茶叶生产上，成立了县有机茶开发领导小组和县茶叶协会，组织县内茶叶企业到北京、贵阳、浙江、湄潭等地参加茶事活动，制定全县有机茶地方标准及管理办法，新种茶园3000多亩，茶叶产业发展的组织体系、品牌形象和有机茶园规模得到进一步扩展，为打造“西部有机茶之乡”创造了条件。蔬菜产业上，种植商品蔬菜2.3万亩，销售蔬菜6000余万吨，实现产值540万元；引入贵阳、云南等地企业参与县内蔬菜开发，实行订单种植，规模化生产；完成乐治、老凹坝、沙包三个乡镇8550亩无公害蔬菜产地认证,产业发展态势向好。
三是农业基础进一步巩固。完成安全饮水工程13个，新解决1.02万人农村人口饮水安全问题，启动实施雨水集蓄、烟水配套和水浇地工程，改善恢复灌溉面积4.7万亩；完成大多拱等小流域治理，治理水土流失面积23平方公里；完成基本农田建设投资560余万元，实施以工代赈坡改梯工程1.52万亩，增加耕地面积1379亩；完成退耕还林工程4万亩、天保公益林建设0.3万亩，义务植树35万株。
四是扶贫开发进一步发展。投入扶贫资金1842万元，在32个一类村实施整村推进，将32个村农民人均收入提升到784元，人均增加184元；开展农业实用技术普及培训230期，培训群众5.8万人，“绿证”培训16期，学员861人，农村劳动力转移培训14期，学员1506人；发放小额扶贫贷款642万元，扶持农户827户。全年新解决贫困人口温饱和低收入人口各0.4万人，易地扶贫搬迁移民2010人，进一步改善了贫困乡村群众的生产生活条件。
五是新农村建设起步良好。按照做好规划、分类指导、渐次推进的工作思路，结合实际推进了20个新农村建设试点村的选点、初级规划和建档工作，完成并启动实施了全县新农村建设中、长期规划，投入各类资金830.39万元，启动新村建设项目52个，实现了新农村建设的良好起步。
过去的一年，全县农业农村工作持续向前发展，取得了一定成绩。但是，在中央提出发展现代农业，推进社会主义新农村建设的大背景下，我县农业农村工作的发展与煤电产业的发展态势相比，与省内外发达地区相比，与广大农民群众的要求相比，还存在很大的差距，还面临一些迫切需要解决的矛盾和问题，需要在今年及今后一段时期内采取切实有效措施加以解决。
一是农民增收稳定机制尚未建立。我县农民增收渠道集中在粮食生产、畜牧业和外出务工等方面。粮食生产的科技贡献率不高，粮食商品率低；畜牧业生产周期长，市场风险大；外出农民工技术水平低，工资收入不高，影响了农民稳定增收。特别是部分乡镇以农业经济为主，境内缺乏工业带动，市场发育缓慢，农民外出务工机会不多，农民增收更为困难。
二是农业结构调整没有根本性突破。在农业结构调整方面我们虽然进行了多年的探索和实践，但全县农业与林牧渔业产值比例仍不尽合理，传统种植业在农业产业结构中仍占较大比重，没有形成自己特色的上规模的农产品，农业产业化水平和农产品附加值低，乡镇集贸市场规模小、集聚能力弱，农业龙头企业规模不大，辐射带动能力有限。
三是农村基础设施依然薄弱。多年来，我县不断加大农业综合开发和水利等基础设施的建设力度，在一定程度上改善了农业基础条件。但由于山区农业特殊的地理条件和农村点多面广等特点，农业投入显得不足，现有高产稳产农田少，农业水利设施缺乏，村组公路不完善，农业靠天吃饭的局面还没有改变。
四是农村贫困程度仍然较深。经过多年的努力，2006年全县农民人均纯收入达到2045元，与全区和全省的平均水平相当，比全国平均水平低1542元，比全县城镇人口可支配收入低4997元，农民群众总体生活水平不高，相当部分群众仅能勉强维持温饱。全县贫困村占行政村总数的三分之二，农村贫困人口和低收入人口占总人口的三分之一，这些贫困人口大多分布在深山区、石山区，生态环境脆弱，因灾因病返贫的现象仍十分突出，开发扶贫、抑制返贫的任务仍十分艰巨。
五是农业生产方式落后。农村劳动力平均受教育程度仅为4.5年，技术水平低；农业机械化普及率不高，传统农业和传统生产方式比重大；农业产业化经营档次低，农产品商品率不高，距现代农业还有很长的距离。
六是农村教育、文化、卫生等社会事业和基础设施建设滞后，公共服务不足，不少地方的群众存在出行难、交易难、看病难、就学难等现象。
二、关于2007年工作
2004年以来，中央连续出台的4个1号文件，从增加农民收入到提高农业综合生产能力，从建设社会主义新农村到积极发展现代农业，认识逐年提高，发展循序渐进。现代农业是指用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。按照这一指导思想，今年全县的农业农村工作要紧扣新农村建设这条主线，围绕农民增收、农业增效两个目标，突出结构调整、基础设施建设、服务体系建设三个重点，创新工作思路,改进工作方法，完善工作机制，确保农业农村经济的持续发展。目标任务是：农民人均纯收入增长8%以上，农业总产值增长3%以上，畜牧业产值增长8%，粮食产量达到29.3万吨，建成沼气池4000口，净减少贫困人口和低收入人口各4700人。为了确保这些目标的如期实现，重点要抓好以下五个方面的工作。
（一）加快农业结构调整，为发展现代农业构建产业体系
一要努力提高粮食生产能力。坚持“夏秋并重，以夏促秋”的粮食生产方针，进一步挖掘耕地潜力，大力推广良种良法，努力提高科技含量和复种指数，组织实施好玉米、马铃薯、水稻等粮食增产工程，确保粮食稳定增产。我县有在册耕地50万亩，其中常年种植玉米39万亩，占总面积的80%。提高粮食产量的关键在玉米种植上，而提高玉米产量的措施在于杂交良种的推广普及。实践证明，近几年来全县主推的宣黄单2号、宣黄单4号、毕单10号等优良品种产量高、品质好、抗逆性强、适应范围广，深受广大群众的喜爱和欢迎。县委、县政府早在去年9月份就作出安排，现已调种48万斤。各乡镇要把以杂交玉米种植为主的增粮工程作为当前工作的重中之重，集中领导精力、人力、物力、财力投入到春播工作中去，确保目标任务的顺利完成。要按照点面结合的方式，由乡镇领导带头办好样板点，乡村组三级干部带头种植。中心点上要实行营养坨、单株、定向、育苗移栽，除主干公路两侧可视范围之外的其他地方可进行杂交良种直播。涉农部门要按照县委、县政府的安排，抓好各自样板点上的工作，并各尽所能帮助乡镇解决工作中存在的困难和问题。县委、县政府将按照纳党办发（2006）71号文件的规定严格进行督促检查，严格兑现奖惩。即将在我县召开的全区春播现场会，是对我县科技兴农工作的督促和鞭策，各乡镇要把这次会议作为推动本乡镇科技兴农工作上台阶的契机和动力，把春播工作做好做实，为完成全年29.3万吨的粮食生产任务奠定坚实基础。
二要积极发展生态畜牧业。今年，要加快发展生猪,重点发展肉牛、肉羊，不断扩大养殖规模，提高畜产品质量和养殖效益，确保畜牧业增加值占农业增加值中的比重稳步上升。要加大品种引进和改良力度，继续整顿和规范现有牛改点、猪改点，鼓励设立融品改、兽医、饲料供给于一体的综合服务点，提升杂交肉牛和三元杂交猪的覆盖率。要继续推进动物疫病防制工作责任制，加大兽药、饲料和动物产品安全的监察力度，健全重大动物疫情监测和应急处置机制，确保畜产品卫生安全。我县是牲畜W病的高发区,县畜牧部门和各乡镇要切实抓好当前的春防工作，确保重大疫病强制免疫率达100%，市场规范检疫率达100%，确保无重大动物疫病发生。要继续巩固和不断壮大养殖小区和科技示范村，充分发挥其示范带动作用，进一步提高品种质量和规范化养殖水平。继续提高农作物秸秆加工利用的普及率，推广引草入田，解决饲草饲料不足的问题。坚持以市场为导向，抓好优质肉牛品牌认证和糯谷猪保种选育工作，逐步提升畜产品档次,增强市场竞争力。
三要大力发展特色农业。坚定不移一地推进以茶叶、蔬菜、经果、中药材为主体的特色产业发展，是我县今后一个较长时期农业结构调整的主旋律，是农民增收的新渠道。茶叶产业上，要在未来几年逐步开发利用现有2万余亩茶园，新增1万亩名优茶，培育一批茶叶骨干龙头企业，逐步实现集团化经营，把我县尽快建成中国西部有机茶之乡。今年计划种茶5000亩至7000亩，适宜种茶的乡镇要超前规划布局，落实好土地和种植户，与县茶叶办搞好对接，把准备工作做细做实。从今年的情况看，大户种植方式更能够保证技术质量和后期投入，是新增茶园发展的方向。要继续依托民革茶叶专家的技术优势，指导茶叶企业提高科技含量，增强产品附加值。实行奖励扶持政策发展茶叶生产，县财政对在规划区内连片种植茶叶3亩以上的,每亩无偿补助100元;改造老茶园的,每亩补助200元;帮助每亩新种茶园协调贷款400元，并由财政贴息3年，继续鼓励茶叶企业扩大再生产，鼓励机关干部发展茶叶，鼓励农户种茶。相关部门和乐治、老凹坝、王家寨三个乡镇要抓好今年3000亩新种茶叶的田间管理，确保90%以上的成活率。蔬菜生产要突出反季节蔬菜、冷凉蔬菜和特色蔬菜三个特点，引导农户稳步发展“订单蔬菜”，推动形成类似新房长沟、百兴乐卡等的一批城郊型、工矿型、规模型蔬菜基地。经果发展上，要大胆探索，勇于实践。要采取沙包安乐的做法，引进适宜我县地理条件的优良品种替代当地品种，逐步形成一定规模，逐步培育自有品牌，逐步发展壮大。中药材发展要走药厂带动和GAP认证之路。GAP是中药材生产质量管理规范。只有按照GAP标准生产的中药材才能拿到进入市场的通行证，只有和制药厂建立稳定的供求关系，才有销路。我县特色农业的发展，经过多年探索实践，除茶叶之外，现形成了安乐李子、长沟辣椒、乐卡西红柿、寨乐西瓜等品牌，在这些村实现了一村一品，比较效益明显，有望发展成为带动当地群众增收致富的具有一定特色和规模的产业。乡镇和有关部门要履行好服务职能，引导扶持好结构调整的亮点，为群众提供技术扶持、市场信息和资金调剂等服务，帮助预防来自自然和市场两方面的风险，使之不断发展壮大。
四是要切实推进农业产业化经营。结合特色农业的发展，逐步在畜牧、茶叶、蔬菜、马铃薯等领域发展壮大一批起点高、规模大、带动力强的农业产业化龙头企业。支持现有茶叶、畜牧企业申报国家级或省级产业化龙头企业，提升企业的产业辐射能力。继续安排农业产业化发展专项资金，扶持农业产业化龙头企业发展。积极扶持发展和规范农民专业合作经济组织和农业专业经济协会，推动龙头企业和农民专业合作经济组织与农民之间建立更加紧密、合理的利益联结方式，让农民从产业化经营中获得更多实惠。要充分发挥养牛协会、养猪协会、蔬菜协会等中介组织的作用，发展订单农业，依法规范订单合同，提高农产品商品率。农业和民政部门要充分协作配合，共同制定推动农民专业合作组织发展的实施细则，抓紧出台具体登记办法、财务会计制度和配套支持措施，支持农民专业合作组织开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营等业务。
五是要加快发展劳务经济。加强劳动力转移培训机构的统一管理，建立由扶贫办牵头，劳动、教育、农业等部门参与的协调机制，依托农广校、职中、党校、农村党员干部现代远程教育网点，整合各类培训资源，合理安排培训内容，提高培训的针对性和实用性，切实加大对农民职业技能培训力度，培养造就大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。要依托电厂、大中型煤矿建设和小城镇发展，促进农村劳动力就地就近转移。加强与深圳宝安和民革中央的衔接和沟通，提高劳务输出的组织化程度。切实解决农民工工资拖欠问题，严格查处恶意拖欠农民工工资的行为，保护农民工的合法权益。
（二）加强农村基础设施建设，为发展现代农业奠定坚实基础
一是要切实加强基本农田建设。要认真贯彻执行基本农田保护制度，严格执行建设用地占补平衡制度，严格控制非农业建设用地，引导农户和农村集约用地。精心组织实施基本农田建设项目和农业综合开发项目，加强对坡耕地的整治与改造，下大力气改造中低产田土，不断扩大“稳、平、厚”的基本农田规模。
二是要加大农村水、路、电、讯、广播电视建设力度。组织实施安全饮水工程、益民工程、烟水配套工程、水土保持工程，开工建设大坪箐水库，加大病险水库除险加固力度，疏通灌溉沟渠，逐渐改善人畜饮水条件和解决工程性缺水问题。积极争取国家投资改造县、乡公路，以国家投资补助和引导农户投工投劳相结合，修建、管护好乡村组公路。加大农村电网改造力度，着力解决无电村和无电户的用电问题。推进20户以上自然村“村村通”广播电视工程，进一步提高广播电视入户覆盖率和宽带入户率，提高农村的信息化水平。按照谁受益、谁管护的原则，探索建立农业基础设施的后续管护机制，使其发挥应有的作用。
三是要加强生态建设，改善农村生态环境。继续实施好退耕还林、荒山造林和封山育林、水土保持综合治理工程，力争完成造林面积6万亩。进一步采取综合措施，抓好树种结构调整，大力发展经果林种植，解决退耕农民的长远生计和森林管护问题，巩固提高退耕还林和封山育林成果。坚持保护生态优先，严格环境监管，坚决打击破坏农村生态环境的行为。加强森林防火工作，加强对林业有害生物的监控与防治。争取启动实施石漠化治理工程，组织实施好“长治”七期工程和世行贷款项目，治理水土流失面积25平方公里。
四是要加快发展农村清洁能源。继续增加农村沼气建设投入，积极发展秸秆气化等清洁能源，力争完成今年4000口农村沼气池建设任务。实施乡村清洁工程，推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用。加强农村水能资源开发规划和管理，探索小水电代燃料工程实施范围和规模。
五是要发展农村社会事业。认真落实国家对农村义务教育阶段农村学生全部免除学杂费，对家庭经济困难学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费的政策，解决贫困群众子女上学难问题。规范管理，加强监督，搞好报务，办好新型农村合作医疗，扩大农民受益面，探索建立农村医疗救助制度，缓解群众就医难现象。增加农村文化事业投入，加强农村公共文化服务体系建设，加快农村文化信息资源共享工程建设步伐。按照城乡协调发展的要求，进一步建立和完善农村最低生活保障制度，建立健全“五保户”供养，灾民和特困户救助，农村医疗救助等社会协助制度。认真实施公民道德建设工程，深入推进社会公德、职业道德和家庭美德教育，努力提高农民的道德素养。以争创和谐村组、和谐家庭等群众精神文明创建活动为载体，逐步在农村形成文明向上的社会风貌，教育和引导农民崇尚科学、抵制迷信、破除陋习，形成文明健康的生活方式。
（三）抓好农业综合服务体系建设，为发展现代农业提供服务载体
一是要加强农业科技服务体系建设。建立鼓励科研人员科技创新的激励机制，鼓励农技人员在玉米良种推广、脱毒种薯推广、有机茶叶生产中创办领办展示点，充分发挥农技人员在生产实践中的作用。建立科技特派员制度，推进农业科技进村入户，形成以科技特派员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播网络。着力培育科技大户，发挥他们对农民的示范带动作用。深入实施“金农”工程，建立县、乡农业信息网络互联中心，建设一批标准统一、实用性强的公用农业数据库。积极发挥气象为农业生产和农民生活服务的作用。
二是要加强农产品流通体系建设。在加快农村集贸市场、批发市场建设的同时，注重加强农经网入乡入村建设，发挥农经网、电子商务等流通方式的作用，支持发展农产品营销大户、经纪人、行业协会等多元化流通主体，支持龙头企业、农民专业合作组织等直接向城市超市、社区菜市场配送农产品，营造农民进城销售农产品的市场环境。
三是要加强农产品质量体系建设。建立健全农产品安全监督检验体系，开展茶叶、蔬菜、牛肉、经果的无公害农产品、绿色食品、有机食品产地认定和产品认证，依法保护农产品注册商标、地理标志和知名品牌。认真贯彻农产品质量安全法，提高农产品质量安全监管能力。畜牧、农业、供销等部门要探索建立农药、兽药专营和添加剂规范使用制度、农资流通企业信用档案制度和质量保障赔偿机制。
四是要加强农机服务体系建设。继续实施政府补贴，加大先进适用农机具、农机技术的试验、示范和推广力度，鼓励和支持发展多种形式的农业机械化服务组织，为农业生产和农民生活提供有效服务。积极引导和扶持发展各类农机专业户，机具租赁和技术服务中介组织，力争今年新增农机户50户，新建基层农机服务组织3个，完成机耕面积8万亩，提升现代农业机械技术装备农业的水平。
（四）深化农村改革，为现代农业提供制度保证
要深化农村综合改革。积极推进乡镇机构改革试点工作，从乡村实际出发转变乡镇政府职能，完善乡村基层行政管理体制和工作机制，充分发挥乡镇干部、村组干部的作用。认真落实农村义务教育经费保障机制改革措施，搞好教育人事制度改革，加强农村教师队伍建设。进一步发挥农业银行、农业发展银行和农村信用社在农村金融中的重要作用，大力发展农村小额贷款，逐步改善农村融资渠道不畅的状况。继续深化农村信用社改革，扶持信用社发展壮大，帮助信用社清理消化不良贷款。加强与金融部门的沟通和协作，不断完善农业风险基金和畜牧风险基金制度。坚持农村基本经营制度，稳定土地承包关系，规范土地承包经营权流转，促进土地适度规模经营。我县的土地流转在烤烟、茶叶、蔬菜等特色产业发展中较为普遍，群众转包耕地几十亩甚至数百亩。要充分尊重这部分群众的意愿，切实保护农民群众在土地流转中的积极性，帮助群众建立规范的土地流转秩序，通过流转促进土地向种植大户和向龙头企业集中，促进土地的规模化集约化经营。加快推进农村集体林权制度改革，明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，积极推进试验区“十一五”课题试验工作。
（五）切实推进扶贫开发和新农村建设，促进现代农村协调发展
扶贫开发和新农村建设是农业农村工作一项长期的任务。扶贫工作要以加强边远贫困村寨基础设施建设为重点，以产业扶贫和劳动力转移技能培训为主要措施，综合采取移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、社会扶贫等形式，逐步解决贫困群众的“三个基本问题”。继续开展32村的整村推进工作，争取实施贫困人口实用技能培训5万人次，解决4700个贫困人口的温饱问题，帮助4700个低收入人口实现脱贫，将返贫率控制在5%以内。在近年来的扶贫实践中，有相当部分扶贫资金以村或组为单位在群众之间滚动使用，对贫困农户发展种植养殖业，摆脱贫困发挥了重要作用。要健全和完善对这部分滚动扶贫资金及扶贫公益项目的管理机制，建立群众参与资金及项目管理和监督的程序，提高扶贫工作的透明度，巩固扶贫成果。
新农村建设方面，要对2006年度各试点村建设工作情况进行检查验收和目标考核，要继续抓好省地县6个试点村的新农村建设，制定、完善和组织实施村级产业发展规划和基础设施建设规划，着力培育试点村主导产业，加快基础设施建设、产业建设、组织建设和制度建设，提高科技兴农覆盖率和绿证培训合格率，使试点村真正发挥示范带动作用。启动“百企帮百村”活动，动员和组织县内15家有实力的企业结对帮助15个村改善基础设施条件，支持新农村建设，以工促农。
三、加强党对“三农”工作的领导，为发展现代农业提供保障
一是要高度重视“三农”工作。各乡镇要把农业农村工作作为乡镇工作的重中之重，切实加强领导，做到党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要不折不扣地落实党在农村的各项方针政策和工作部署，确保政令畅通。要立足于本乡镇和本部门的实际，强化服务意识，创新工作思路，改进工作方法，提高工作实效。要进一步转变工作作风，密切与农民的联系，深入村组开展调查研究，深入群众了解民情民意，扎扎实实做好各项工作。
二是要建立“三农”投入稳定增长机制。有关职能部门要切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。积极调整财政支出结构、固定资产投资结构和信贷投入结构，不断拓宽新农村建设的资金渠道。继续实行扶持农村经济发展的贷款优惠政策和财政贴息，完善畜牧、农业等领域的担保机制，引导金融机构增加对“三农”的信贷投放，解决投入放大问题。农村信用社要切实履行服务“三农”的职责，加大对农业发展的信贷扶持力度。相关职能部门要加大支农资金整合力度，建立部门协调机制，将支农资金集中用于重点村和重点项目，提高资金使用效益。要引导农民和社会各方面资金投入农村建设，奖励和补助农民自筹资金建设公益设施。
三是要建立健全对“三农”工作的综合考核评价机制。县目标办每半年要对各项重点工作的落实和目标完成情况进行一次通报，对完成目标任务好的，给予表彰和奖励，对执行不力的，进行通报批评。要把“三农”工作目标任务完成情况作为考核乡镇和部门领导班子、领导干部执政能力和领导水平的重要内容，作为提拔使用的主要依据。
同志们，做好今年的农业和农村工作，任务艰巨，意义重大，要牢固树立和落实科学发展观，进一步坚定信心，振奋精神，为促进全县经济社会的全面协调和可持续发展，为发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设而努力工作。