在全市上半年农村经济工作总结汇报会上的讲话同志们：为了及时掌握今年农村经济各项重点工作和目标任务完成情况，更好地贯彻落实省十一次党代会精神和市委六届二次全委扩大会议精神，市委、市政府决定对全市农村经济下面是小编为大家整理的【农业农村会议讲话】副市长全市上半年农村经济工作总结汇报会上讲话,供大家参考。
在全市上半年农村经济工作总结汇报会上的讲话
同志们：
为了及时掌握今年农村经济各项重点工作和目标任务完成情况，更好地贯彻落实省十一次党代会精神和市委六届二次全委扩大会议精神，市委、市政府决定对全市农村经济工作进行督查调研。16日至20日，我们利用5天时间对三县两区上半年农业和农村重点项目、重点工作进行了实地调研。今天召开总结汇报会，主要任务是全面总结上半年农业和农村经济工作，分析工作中存在的突出困难和问题，安排部署下半年农业和农村经济工作。前面，各县区分管领导全面客观地汇报了农业和农村经济工作情况，提出了切实可行的思路措施，希望在今后工作中抓好落实。
今年以来，全市农业和农村经济工作按照市委农村工作会议部署，坚持以建设现代农业为主题，以发展农村经济为中心，以增加农民收入为目的，突出重点项目建设，进一步强化农村发展基础，大力发展特色优势产业，积极推进农业产业化经营和标准化生产，努力克服严重干旱带来的不利影响，农业和农村经济继续保持了平稳发展的势头。主要表现在：一是农业农村经济稳步发展。上半年，全市预计完成农业增加值8.6亿元，比去年同期增长4.2%；乡镇企业增加值15.33亿元，同比增长16.5%，完成年计划的50.34%。在严重干旱的形势下，全市上下采取立足水地，调整结构，依靠科技，主攻单产，提高总产的有效措施，粮食生产没有出现大幅度减产，夏粮比去年减产248.3万公斤，减幅1.4%，预计可达17.1万吨，水地夏粮产量占到总产量的93.6%，全市粮食总产有望继续保持在50万吨以上。二是畜牧业生产持续增长。上半年，全市羊饲养量237.6万只，奶牛5868头，分别完成目标任务的67%和53.3%，同比增长1.2%和28%；猪104.7万头，鸡634.2万只，同比分别增长6.2%和4.3%。完成肉类总产量4.31万吨，禽蛋产量7432吨，鲜奶产量5208吨，同比 分别增长5.8%、2.2%和27.6%。种植紫花苜蓿90多万亩。三是特色产业不断壮大。全市瓜菜种植面积77.2万亩，完成目标任务98.9%，比去年同期增加1.2万亩。以日光温室为主的设施农业面积达到11.6万亩，反季节瓜菜产销两旺，预计生产瓜菜总产量达50万吨，实现销售收入8亿元，分别比上年增长8.6%和12%；以枸杞、大梨枣等为主的特色产品面积10万亩，比去年增加3万亩，其中枸杞增加2.82万亩。四是农民收入增长态势较好。由于政策支农力度进一步加大，特色优势农产品市场份额扩大和价格上扬，农畜产品加工能力进一步提升，劳务经济快速发展，带动了农民增收。上半年全市农民人均现金收入达1274元，同比增长9.7%。从收入来源看，占主体地位的仍然是以瓜菜、草畜两大支柱产业为主的家庭经营收入（人均613元），占48%；增长幅度最大的是以劳务输出为主的工资性收入（人均458元），增长15%。
在严重干旱等多种自然灾害的困扰下，上半年农业农村经济之所以能够取得较好成效，是因为各级党委政府认真贯彻落实中央、省市一系列支农惠农政策，统筹兼顾，科学决策，突出重点，有序推进，采取了一系列行之有效的措施。
㈠突出抗旱减灾，春耕生产有序推进。面对连续五年干旱的严峻形势，各县区、各有关部门科学应对，抓重点、抓关键措施的落实。一是充分发挥水利工程骨干抗旱作用。水利部门及早安排部署，及时开展渠道清淤、设备检修，各水利工程较往年提前10天开机上水，完成春灌面积18万亩，超额完成了春灌任务，全市水地农作物播种面积达到132万亩，比去年增加近4万亩。夏灌期间，各灌区科学调度，合理配水，确保灌溉顺利进行，今年夏灌普遍超过4次，兴电、靖会灌区在渠道沿线设立了50多处供水点，为周边地区缺水群众拉水提供方便，水利工程在抗旱生产中发挥了应有作用。二是抓抗旱备耕。去冬今春，以水浇地、梯田为主完成打耱镇压保墒270万亩，调供化肥10万吨、农药60吨、农膜5000吨，同比分别增长14%、7%和16%；储备调供农作物良种1500万公斤，其中小麦良种400万公斤，玉米杂交种200万公斤，马铃薯840万公斤，春耕物资调供数量充足，品种齐全，基本满足了春耕生产需要。三是组织群众开展点浇播种保苗和抢墒播种。积极储备调供救灾籽种，争取落实救灾种子补助资金460万元，调供小秋作物种籽100多万公斤，保证了重灾区、特困户、两女结扎户群众生产用种；以瓜类、玉米为主，完成点浇播种12万亩，点浇保苗10万亩；6月中旬全市大面积形成有效降雨后，抢种以马铃薯、荞麦和饲草等为主的农作物168万亩，全市农作物播种面积达到380万亩。
㈡突出引领示范，新农村建设试点工作稳步推进。在去年试点工作基础上，今年市委、市政府决定增加资金投入，充实领导力量，扩大试点规模，新增了3个试点乡镇、15个试点村，试点乡镇达到5个、试点村达到28个。市财政增加投资100万元，共列专项资金500万元，重点用于试点乡村的生产性、智力性和保障性投入补助。各县区针对试点乡镇、村所在区域特征，以生产发展为重点，采取有针对性的措施，探索不同条件下的建设模式，试点工作进展顺利。截止6月底，共完成整修路基、硬化乡村道路112.3公里，衬砌渠道61公里，新建农宅580户，平田整地7100亩，营造农田防护林3580亩，村庄周围植树8万株，建造沼气池1642座、暖棚畜舍290座、日光温室240座，建设垃圾集中堆放点6处，种植枸杞、小口枣等特色产品4200亩。
㈢突出龙头企业建设，农业产业化经营和标准化生产水平稳步提升。进一步加大对龙头企业的扶持力度，农业产业化经营步伐明显加快。一是龙头企业有了新发展。通过制定优惠政策，扩大招商引资，全市签约农畜产品加工项目17个，总投资6.48亿元，目前开工率90%，完成投资1.15亿元，全市农业产业化龙头企业发展到173家，较上年底增加了29家，农畜产品加工能力达到100万吨，实现销售收入11.62亿元，完成增加值3.47亿元，同比分别增长26%和18%。以蒙牛乳业白银加工基地为依托，大力发展奶牛产业，在深入调查研究的基础上，市政府制定下发了《关于大力发展奶产业的意见》和《关于发展奶牛产业扶持奖励办法》，明确了我市奶产业开发的总体思路、目标任务、重点工作和保障措施。各县区认真贯彻落实市政府的决定，积极行动，有重点地启动了一批奶牛养殖小区建设项目。目前，白银区四龙奶牛养殖示范园区、靖远国鼎奶牛养殖示范园区、会宁金玲养殖公司、景泰大富乳业有限公司、平川华盛天润公司奶牛养殖小区进入全面建设阶段，全市奶产业开发迈出了实质性步伐。上半年，全市新增奶牛1528头，累计达到5868头。二是农民专业合作经济组织有了新推进。全市上下认真贯彻落实全省农民专业合作组织现场会议精神，积极引导、扶持农民专业合作经济组织发展，提升“民办、民管、民受益”的层次和水平。选择了会宁新添、靖远东湾、景泰芦阳等6个点，开展养殖、种植、农产品销售等专业协会试点，以试点推进农民专业合作组织规范管理和注册登记。全市各类农民专业合作组织发展到167个，带动农户1.8万户，分别比去年增长8%和15%，发展以蔬菜、玉米制种等为主的订单农业50万亩。三是农业标准化生产有了新提高。围绕已获得国家A级绿色食品认证的51个产品和36项农牧业地方标准，建设无公害农产品示范基地17个、示范面积28万亩，申报获得省级无公害农产品产地认定9个，认定产品18种，认定种植面积5万亩，养殖规模5万头（只），全市无公害及绿色食品产品种植面积达160多万亩，比去年增加20万亩。进一步加强动物防疫检疫工作，猪、牛、羊五号病免疫率分别达到99.4%、99.5%和99.2%，比去年同期提高2-5个百分点，检疫各类动物110万头（只），动物产品409万公斤，确保畜牧业健康发展和畜产品质量安全。
㈣突出改善农业基本条件，农村公共事业建设明显加快。上半年，全市投入财政资金1600多万元，重点支持新农村建设试点、特色产业和农村基础设施建设。“四大民心工程”中的农村饮水安全工程和沼气建设项目进展顺利，总投资1533万元的靖远曹若人饮工程于5月1日正式建成通水，彻底解决了靖远县若笠、大芦、乌兰3个乡镇2.05万人的饮水问题，其他饮水安全工程全部开工，已完成70%的形象进度；农村沼气年计划新建1万户，目前已完成新建农村沼气池5216户，完成计划的52.2%。大中型灌区延渠扩灌与节水改造、生态建设、扶贫开发等重点项目进展顺利，完成水利建设投资4410万元，新增有效灌溉面积1.6万亩，完成造林8.9万亩，落实扶贫专项资金3954万元，实施整村推进项目45个。农村中小学义务教育经费保障机制顺利运行，全市落实“两免一补”资金5127万元，为33.06万名学生免除学杂费、22.4万名学生享受免费教材、4.14万名贫困生享受寄宿生活补贴。新型农村合作医疗全面铺开，农民参合率达到89%。
㈤突出农业科技创新转化，农业科技服务得到加强。全市上下着眼于增强农业科技创新能力，加快农业科技成果转化应用，不断提高科技对农业增长的贡献率。一是以农业科技示范园区为载体，开展科技攻关。全市组织200名技术人员引进实施各类科技攻关项目36项，以设施高效种植养殖、标准化生产、节水灌溉等80多项新技术、新产品为重点，进行综合技术示范推广，建设中心示范基地5万亩。二是以实施“科技增粮”、“旱作农业”、“测土配方施肥”等项目为载体，落实各项增产措施。推广高效立体模式化种植100万亩，配方施肥150万亩，地膜覆盖种植130万亩，药剂拌种157万亩，机械化播种105万亩。在旱作农业区示范推广了砂田地膜全覆盖瓜类集雨调温穴播技术和玉米全膜双垄沟播种植技术，种植面积分别达到16万亩和1.2万亩，两项技术的示范成功，为我市今后科学发展旱作农业探索出了新路子。三是以建设良种繁育推广体系为载体，抓新品种引进与示范推广。在农作物良种上，引进示范瓜菜、粮食、油料、果类等农作物新品种100个，建立新品种示范繁育村10个，展示面积1000亩，落实小麦良种补贴面积19万亩；在畜禽良种上，引进繁育推广以羊、猪、牛、鸡等为主的良种畜禽60万头（只）。四是以实施“阳光工程”、“新型农民创业培训工程”为载体，抓农村劳动力培训。举办各类农牧业技术培训班160期，培训农业技术人员500人（次），农民技术骨干1万人（次），农民10万人（次）。依托确定的22个劳务输转培训基地，以电焊电工、家政服务、建筑等为重点培训劳务人员1万多人，目前输出劳务人员27.71万人次，创劳务收入5.64亿元，同比分别增长22%和30%。
目前时间已经过半，从各县区汇报情况看，农业农村工作的各项目标任务也基本实现过半，农村经济总体形势较好。但是，我们也要看到，在全市农业农村经济发展中存在一些不容忽视的突出困难和问题：一是旱灾造成的损失惨重，干旱山区农民生产生活发生严重困难，全市有11.94万户、56.9万人缺粮、缺燃料，有120多万头（只）牲畜缺草、缺料，抗旱救灾形势严峻。二是在新农村建设方面，存在着认识不够到位，机构不顺，人员不稳定，工作进展不平衡，群众参与意识不强，亮点不够突出等问题。三是奶牛产业开发进展缓慢，采取的措施还不够得力，办法不够多，市上确定全年新增奶牛6000头的目标任务目前完成不到30%。四是农业发展资金比较短缺，农业产业化经营水平低，农民和龙头企业融资难、贷款难的问题比较突出，农民增收难度越来越大。对这些问题，我们必须要高度重视，认真研究，积极应对。
今年只剩下五个多月的时间了，要全面完成全年农业和农村经济工作目标任务，必须付出艰苦的努力，进一步采取得力措施。各县区、各有关部门必须针对各自的薄弱环节，进一步理清思路，落实措施，真抓实干，确保全年任务的完成。
㈠抓好“三夏”生产。近来，山洪、冰雹灾害在我市境内频繁发生，各县区、各有关部门要务必保持高度警惕，积极采取措施，帮助和引导农民抓好夏收、夏管、夏种生产，确保颗粒归仓。要因地制宜地扩大水地粮食、蔬菜、饲草等作物复种面积，确保完成20万亩复种任务，实现以水补旱；着力抓好秋粮生产，加强大秋作物田间管理，搞好病虫害防治，加强生产服务和技术指导，力争秋粮生产丰收，实现以秋补夏，确保完成全年粮食生产任务。要牢固树立防大灾、抗大灾的思想，坚持一手抓抗旱，一手抓防汛，全面落实防汛行政首长责任制和值班制，加强对灾情的预测预报，完善灾害应急预案，加大汛前安全检查和河道清障工作力度，落实各项防汛措施，确保安全渡汛。
㈡围绕农民增收，大力推进农业产业化经营。坚持走从农业内部挖潜和从农业外部拓展并重的路子，千方百计增加农民收入。一是大力发展特色产业。采取政策指导、信息引导、龙头带动、科技推动等有效措施，按照扩大规模、优化结构的原则，抓好瓜菜、草畜两大战略性支柱产业基地建设。在瓜菜产业上，坚持以现代设施农业为主，大力发展反季节瓜菜种植，积极扩大高原夏菜生产，确保年内完成瓜菜种植面积78万亩，新增日光温室5000亩，日光温室总面积达到8万亩以上。在草畜产业上，稳定多年生牧草面积，大力推广标准化养殖小区建设，推进畜牧业增长方式转变，稳定猪、鸡生产，大力发展以养羊、养牛为主的草食畜，力争年内羊只饲养量达到355万只，新增奶牛6000头，奶牛总饲养量达到1.1万头。围绕特色产业发展，农牧部门要组织技术人员深入生产第一线，切实加强对农民的技术指导、咨询和信息服务，努力提高适用技术的普及率。关于发展奶牛产业，在这里我还要特别强调一下：我市在推进奶产业开发进程中，要坚持“两手”抓，即：一手抓量的扩张，增加奶牛饲养规模；一手抓质的提高。质的提高其核心是提高牛奶产量和品质，增加奶农收入，这是提高奶牛养殖效益和奶产业健康持续发展的长效之策，针对我市目前奶牛饲养技术和水平，今后要重点突出“四项技术”，抓好两个关键环节。四项技术是：优质饲料青贮技术、混合日粮技术、防病技术和原料奶质量提高技术（挤奶、清洗、消毒、储存技术等）；两个关键环节是：通过引进开发与科研攻关，加快奶牛良种选育与快繁体系建立，提高奶牛良种覆盖率；通过促进成果转化与健康养殖技术的推广应用，提高奶牛健康养殖水平。二是大力发展龙头企业。省十一次党代会提出，要把甘肃建成全国重要的石油化工基地、有色冶金新材料基地和西部重要的制造业基地、特色农产品加工基地和生物制药基地。我们要积极对接省上发展农副产品加工基地的政策和投资导向，强化招商引资工作，精心选择一批农畜产品深加工项目，采取多种招商形式，尽力抓住一切可能的机遇，吸引外地知名农畜产品深加工企业来白银考察投资；要突出特色打造品牌，围绕龙头建设基地，大力发展蔬菜、肉类、啤酒麦芽等具有一定规模的区域性农畜产品生产加工基地，形成布局合理、优质、稳定的优势农产品原料生产基地；突出抓好以蔬菜、瓜果、草畜、粮油为主的四大加工产业，加大品牌产品培育力度，提高农产品的知名度和市场占有率。7月3日，国家环保总局下达“流域限批”禁令，提出对长江、黄河、淮河、海河四大流域部分水污染严重、环境违法问题突出的6市2县5个工业园区实行“流域限批”，整改时限三个月。我市在“流域限批”之列，处理整改建议中涉及白银卡森皮革有限公司等多家农副产品加工企业。我们要从中吸取教训，在发展农畜产品加工产业中，要处理好发展与环境的关系，全面落实科学发展观，坚决走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。三是继续抓好农民专业合作组织试点工作，总结经验，引导农民专业合作组织规范化管理和市场化运作，提高农民的组织化程度。
㈢抓好劳务输转工作。劳务输转是当前农民增收的有效渠道，必须坚持不懈，毫不动摇地抓紧抓好。各县区要把劳务输出当作抗旱救灾的主要抓手，广泛收集用工信息，搞好劳务培训，依托劳务基地，有组织输出劳务人员，力争干旱山区每户输出劳力1人以上，全市力争输出劳务人员30万人（次），创劳务收入8亿元。从上半年劳务输出情况看，重点集中在服务型、体力型工种，技能型、操作型劳务输出水平仍然较低。今后，各县区、各有关部门要按照十件惠民实事中实施“就业技能培训工程”的要求，以初高中毕业后未能继续升学的学生为重点，依托劳动力转移培训基地，加大技能型培训力度，开展专项培训，扩大职业培训规模，逐步提高劳务输出水平。
㈣继续加强农业基础建设，夯实现代农业建设的基本条件。从白银实际出发，按照基础设施向农村延伸，公共服务向农村拓展，社会事业向农村覆盖的发展要求，突出抓以水利工程、安全饮水、生态环境建设、扶贫开发、农村能源建设等为重点的基础设施建设。各县区和各有关部门要紧密配合，加强协作，积极争取项目投资，实施好项目带动战略。水利建设要继续抓好大中型灌区续建配套与节水改造，确保年内完成新增有效灌溉面积3万亩，兴修梯田4.5万亩，加快农村安全饮水项目建设进度，会宁新庄塬、大沟人饮供水工程力争要在9月底建成通水，对其它工期滞后的项目，要采取倒排工期督促制度，保质保量完成当年建设目标，落实解决10.64万人饮水安全问题的任务；林业建设要重点抓好退耕还林补植补造和政策兑现工作，确保钱粮补助按时足额发放。今年，我市屡次发生退耕还林工程信访案件，反映问题较多，特别在截留农户退耕面积、克扣兑现粮款、虚报冒领、代顶代扣等方面比较突出，群众反响强烈，严重影响了退耕还林成果的巩固，阻滞了退耕还林工程的有序推进，对此各县区政府、各有关部门要高度重视，组织人员深入实地、深入群众开展调查研究，找出问题根源，判断问题性质，依法依纪予以查处，并按规定补齐群众退耕还林所得。扶贫开发要加快整村推进项目实施进度，完成1400人移民安置任务，积极争取第二批扶持资金投入，力争全市今年扶贫资金总量达到5000万元以上；农村沼气建设要确保完成新增1万户的任务，搞好技术培训，力争当年建成当年发挥使用效益。同时，要加强后续服务管理工作，积极争取落实明年沼气建设计划。
为解决新形势下农业技术推广体系建设中存在的体制不顺、机制不活、队伍不稳、服务手段落后、基础设施不足和保障不力等问题，根据国务院精神，省政府最近出台了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（甘政发[2007]50号），提出了改革的指导思想、基本原则和目标任务，制定了一系列具体的措施办法。各县区政府、各有关部门要全面贯彻国务院和省政府精神，按照“明确职能、理顺体制、优化布局、精简人员、充实一线、创新机制、强化保障”的总体要求，从实际出发，因地制宜，分类指导，落实机构编制、人事管理、物质保障等方面的改革措施，逐步构建以市、县、乡（镇）技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，社会各界广泛参与，服务到位、运转协调、农民信赖、充满活力的多元化农业技术推广体系，切实提高我市农业技术推广水平，更好地服务于现代农业建设。
㈤创新思路，进一步抓好新农村建设试点工作。从督查调研情况看，我市新农村建设总体进展缓慢，规划多，落实少，群众的主体作用没有得到充分发挥。在下一步工作中，必须要加大宣传力度，让广大农民掌握了解新农村建设的方针政策，增强群众参与新农村建设的积极性和主动性，营造浓厚的氛围。各试点村必须要采取得力措施，加强人居环境治理，抓好净化美化，积极推广清洁能源技术，着力推行“一池三改”（沼气池，改厨、改圈、改厕）模式，探索实行垃圾集中处理办法，切实解决粪便乱堆、柴禾乱放、蚊蝇乱飞的现象。在发展经济方面，要区分沿黄灌区、高扬程灌区、干旱半干旱山区不同情况，因地制宜，突出特色，培育经济增长点，建立以日光温室、畜禽养殖、早熟洋芋、经济林果等为主的“一乡一业、一村一品”的产业发展格局。各县区、各有关部门要强化措施，明确责任，认真抓好组织实施和工作落实，以县为单位，整合农村建设项目资金，向新农村试点村聚集，提高投资效益，加快新农村建设步伐。各级新农村建设领导小组及其办公室要切实负起责任，加强对新农村建设工作的督查指导，及时发现和总结新农村建设的先进典型和经验，解决存在的苗头性和倾向性问题，确保新农村建设扎实、有序、健康地向前推进。
㈥加强动物疾病防控工作。今年1月份，在平川区水泉镇陡城村和景泰农牧公司奶牛场相继发生了动物疫情，造成了重大的经济损失，付出了沉重代价，教训非常深刻，给全市畜牧业生产及奶产业开发敲响了警钟，希望各县区、各级业务部门要引以为戒，提高认识，把动物防疫工作作为确保畜牧业健康持续发展的首要任务来抓，作为维护群众利益、保持社会稳定的政治任务来对待，严格按照全市动物防疫工作会议提出的要求，落实动物防疫责任制。以口蹄疫、高致病性禽流感防控为重点，抓好动物免疫、检疫监督，扩大监测范围，提高监测密度，对重点地区开展重点监控。及时开展秋季免疫，按已签订的《动物防疫目标责任书》的要求，确保口蹄疫、禽流感免疫密度。建立健全应急工作机制和保障体系，增强突发疫情应急处置能力。进一步加强产地检疫和屠宰检疫，严防疫情通过市场等流通环节传播，最大限度地减少疫病造成的损失。
同志们，做好今后几个月的工作，实现全年农业发展目标，任务艰巨。我们要以这次会议为推动力，总结经验，寻找差距，加强领导，强化措施，坚定信心，扎实工作，努力促进全市农业农村经济又好又快发展，为农村社会和谐做出新的贡献。