在全省市州县区教育局长研修班上的讲话根据党的十六大和十六届四中全会精神和湖南省教育发展改革的实际状况，以及省委省政府对贯彻党的十六大精神和十六届四中全会总的要求，省教育厅举办了由市州县区教育局长参加下面是小编为大家整理的【教育讲话】副省长在全省市州县区教育局长研修班上讲话（精选文档）,供大家参考。
在全省市州县区教育局长研修班上的讲话
根据党的十六大和十六届四中全会精神和湖南省教育发展改革的实际状况，以及省委省政府对贯彻党的十六大精神和十六届四中全会总的要求，省教育厅举办了由市州县区教育局长参加的研修班。这次研修班主要是进一步学习十六大和十六届三中、四中全会精神，研究在完善社会主义市场经济体制条件下，如何加强教育系统党的执政能力提高，坚持科学发展观，推动湖南省的各级各类教育全面、协调、可持续发展，把全省教育办成人民满意的教育，进一步为社会主义现代化和人民群众服好务。
一、深刻认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性
加强党的执政能力的建设，不仅仅是中央，也不仅仅是省委，而应该是各级党组织带有根本性的党的建设任务。
首要是提高对党的执政能力重要性和紧迫性的认识。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》开始就明确指出：我们党成为执政党，是历史的选择，人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求，人民的要求。这两句话的内涵非常重要，论断非常精辟。前一句话深刻揭示了我党在中国执政的历史必然性和所拥有的深厚的群众基础；后一句话表明了我党顺应时代的变化，顺应人民的要求，对不断提高党的执政能力的清醒认识，揭示了党的执政能力的重要性、紧迫性和重大意义。实践证明，任何一个政党，任何一种社会力量，能否在中华民族历史进程中占据应有的地位，发挥应有的作用，归根结底，要看它能否遵循历史的规律，顺应历史的潮流，解决中华民族所面临最迫切、最根本的问题。鸦片战争时，国土屡遭践踏，百孔千疮，腐败无能的清政府把中国一步步地带到了半殖民地半封建社会，民族危机、社会危机日益深重，人民生活在水深火热之中，救亡图存、振兴中华之路何在?历史在深思，人民在选择。许多政治力量都提出过自己的主张，都曾在中国的政治舞台上表演过自己，但最终都成为匆匆过客。他们都没能解决中国的根本问题，有的甚至在中国社会发展过程中起到了阻碍作用。人民在社会历史的活动中和比较中最终选择了中国共产党，其根本原因在于：中国共产党成立之日起，始终代表着最广大人民群众的根本利益，把中国人民空前地团结、组织在自己周围，为民族的独立和人民的解放，前赴后继，英勇奋斗，刻划出了一幅幅波澜壮阔的革命画卷。在中国共产党迎接28岁生日的时候，历史和人民选择了把它推为执政党的地位。1949年，各民主党派向中国共产党发出贺电：四万万人挣脱数千年封建专制的枷锁，洗刷一百年帝国主义欺凌的耻辱，这是一件无比痛快的事。假如中国人民没有中国共产党，就不知道黑暗的日子何时才能终了。这份贺电不仅反映了各民主党派的心声，也反映了全国人民的心声。正如毛泽东主席在新中国成立前夕所指出的：22年前我们什么都没有，28年前甚至连共产党都没有，为什么过去没有的东西今天会有呢?就是因为人民的需要。正如江泽民同志在庆祝建党80周年时深刻指出的：没有共产党就没有新中国，有了共产党、中国革命的面貌才焕然一新。但这丝毫不能成为我们党骄傲、自满的理由。历史选择了我们的党，人民选择了我们的党，我们绝不能愧对历史的选择，也绝不能辜负人民的信任。面对我党执政后所面临的严峻考验，毛泽东同志告诫全党：务必继续保持艰苦奋斗的作风。新中国成立55年来，伴随着社会的进步和党的事业的不断发展，“两个务必”日益显示出它的前瞻性、重要性和迫切性。我们党成为执政党，对中国的政治、经济、社会的发展，负有重大责任，起着极为关键的作用。中国建设社会主义的兴衰成败，系于我党，中华民族的前途命运，系于我党。党兴则国兴，党衰则国衰。因此，加强党的执政能力建设，是时代的要求，人民的要求。党的历史的重大变化，对执政党提出新的要求，从带领全国人民夺取胜利变为领导人民建设国家，由计划经济条件下建设国家变为在改革开放条件下进行建设。这既是我党全部历史的集中概括，也是我党今后所面临的问题的根本所在。
第二是应对挑战和完成历史任务对执政党提出新的要求。从国际上讲，在新时期新阶段，国际局势发生了许多新的变化，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，现代科学技术的突飞猛进，综合国力的竞争日益激烈，各种思想文化相互激荡，西方国家西化、分化我国的图谋没有改变，并从思想、经济、文化各方面挤压我们。从国内讲，我国正处于体制转轨，社会转型的重要时期，各种层次的矛盾和问题不断出现，经济结构已经发生许多深刻变化，要成功应对前进道路上各种风险的考验，要解决出现的各种新情况新问题，完成好自己的执政使命，就必须加强党的执政能力的建设。
三是人民对执政党的要求。我国正处于并长期处于社会主义初级阶段的国情并没有改变，人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产力之间的矛盾也没有改变，实践好、维护好最广大人民根本利益的出发点和归宿点没有改变，只有大力发展生产力，大力发展先进文化，才能推进前两个不变逐步改变，实现后一个不变的宗旨。同时，我们还必须推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平，促进共同发展三大历史任务。全国各族人民把对幸福生活和对未来美好生活的期望寄托于党的身上。如果党的执政能力不高，不能完成执政兴国、执政富民的任务，就会背离人民群众的期望，就会削弱、动摇党执政的群众基础、社会基础。
四是世界政党、政局发生的剧烈变动，对执政党提出的新的要求。执政能力是执政党的一项根本建设。东欧各国共产党政权丧失的教训告诉我们，无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政能力不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，我们党在全国执政55年，面临的考验和挑战在当前极为严峻，我们一定要从关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族的前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的高度，充分认识加强执政能力建设的重要性、紧迫性，不断提高加强执政能力的自觉性、坚定性。执政能力不加强，执政基础就会动摇，人民对我们党的希望就会失去。党的执政能力不光是党中央、省委、市委以及各级基层党组织的事，也是包括我们每个党员内的事，必须提高普通党员的执政意识。在座的各位都是党的某一级的领导干部，人民赋予你一定的职权，就必须做好本职工作，提高执政能力。
二、认真学习十六届四中全会精神，指导实践，推动工作
只有认真、全面领会十六届四中全会精神，才能更好地贯彻精神，指导实践、推动工作。十六届四中全会精神主要体现在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》当中。
1、深刻领会我党55年来执政的主要经验
55年来，我党执政的主要经验在《决定》中有6条：必须坚持党的指导思想上与时俱进，用发展中的马克思主义指导实践；必须坚持推进社会主义自我完善，增强社会主义的生机和活力；必须抓住发展这个解决中国一切问题的关键；必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持科学决策、民主决策，不断完善党的执政方式和领导方式；必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断加强党的创造力、凝聚力、战斗力。概括起来，就是要有与时俱进的指导思想，要有充满生机活力的社会主义，要有“三个文明”的协调发展，要有同人民群众的血肉联系，要有科学的领导方式和执政方式，要不断加强党的自身建设。这6条经验揭示了党55年来的执政规律，既要坚持，又要发展；对我国社会主义基本制度既要坚持，又要完善；在坚持党的群众路线时，既要为民造福，又要清正廉洁；在治国理政中，既要为民执政，又要靠人民执政；在党的自身建设中，既要抓住重点，又要全面推进。这6条经验对把握执政规律、提高执政能力、完善执政方略、改进执政方式、巩固执政基础、完成执政使命等重大问题，都作了精辟的概述。它是加强党的执政能力的重要原则，必须在实践中长期坚持，并继续丰富和完善。
2、深刻领会加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务
指导思想：必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革、完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员建设为基础，努力体现时代性，把握规律性、富于创造性。加强党的执政能力建设，最重要的就是按照《决定》的要求，始终坚持“四个基本”，通过扎实的工作，保证全党坚定不移地贯彻“四个基本”，这样才能始终保持我党作为马克思主义政党的本色、特点、优势，才能不断地提高党的执政能力。
总体目标：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓进取、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底，要成为始终做到“三个代表”，永远保持先进性，经得住各种风浪考验的马克思土义政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会科学发展。这是一个全面反映我党宗旨、新的纲领、时代要求的目标，是一个充分体现我党深远眼光、雄心壮志的目标。
主要任务：按照推动我国物质文明、精神文明、政治文明共同发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义民主政治的能力，建设社会主义先进文化的能力，促进社会和谐发展的能力，应对国际局势和处理国际事务的能力。这是面向全党执政提出的要求，侧重阐明与我党执政能力相关的任务，内涵与要求更加丰富，是我党对执政能力不断认识的深化。
3、深刻领会加强党的执政能力建设的科学内涵和基本内容
什么是党的执政能力? 《决定》对此作了精辟的论述：“党的执政能力就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导、制定宪法、法律，采取科学的领导制度和领导方法，动员和组织人民依法管理社会和国家事务、经济和文化事业，有效治国治党的能力，建设现代化国家的能力。”
什么是执政?执政就是执政党对公共权力的控制，是政党从事政治活动的形式，执政是党的政治地位在国家政治活动中的必然体现。
执政能力与理论、方针、政策的关系：理论、方针、政策是执政党的行动指南，是凝聚党心、领导社会的基础，是执政党的生命。党的执政能力首先体现在正确分析形势和社会主要矛盾，提出和运用符合时代要求的路线、方针、政策和策略。
执政能力与领导制度、领导方法的关系：党和国家的领导制度、领导体制和方法虽然不是执政能力本身，但执政能力如何，执政成效如何，在很大程度上取决于领导体制、领导方法的科学性、合理性。
执行和决策主要是从中央到地方的各级领导机关的领导干部来行使，这是党执政活动的具体执行人、承担人，他们的能力如何，直接决定党的执政能力如何。
加强党的执政能力建设的基本内容有五个方面：
①坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高社会主义市场经济建设的能力。要牢固树立抓住机遇，加快发展的观念，抓住经济建设不放松，坚持以人为本，全面落实科学发展观，更好推进经济发展，掌握对外开放主动权，全面提高对外开放水平，按照社会主义市场经济要求，完善党的领导机制、领导体制和方法。其中最主要的是全面落实科学发展观，按照科学发展观的要求，全面提高领导发展的能力，在发展中提高领导能力。要提高加快发展的能力，要提高统筹协调发展的能力，提高全面发展的能力和可持续发展的能力。
②坚持党的领导、人民当家作主，依法治国的有机统一，不断提高社会主义民主政治的能力，重点处理好科学执政、民主执政和依法执政的关系。科学执政就是进一步加强对共产党领导规律、社会发展规律、人民生活发展规律的探索的认识，继续加强对党的自身建设规律的探索和认识，不断提高以科学的思想、科学的制度领导中国的建设和发展。民主执政就是坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主坚持和完善人民民主专政，坚持与完善民主集中制，以发展党内民主加强人民民主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。依法执政就是始终坚持依法治国的基本方针，完善社会主义法制，增强法制观念，严格依法办事，不断提高各项治国理政活动的制度化、法制化。
③坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义新文化的能力。总的要求是：积极推进理论创新，加强马克思主义理论研究和建设，深化文化体制，改革和发展文化生产力，牢牢把握舆论导向，探索新方式、新方法，加强改进思想政治工作，优先发展教育、科学事业，提高全民族的科学文化素质。
④坚持最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。总的要求是：全面贯彻尊重劳动，尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断增强社会创造力，妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，加强社会主义建设和管理，推进社会建设管理和创新，健全工作机制，维护社会稳定，坚持群众路线，加强和改进新形势下的群众关系。
建设和谐社会，需要物质基础，需要精神支撑，也需要法制保障，因此，必须注意三个方面的问题：注重维护和实现社会公平，从法律制度、政策上努力营造公平的社会环境，保证社会成员都能够接受教育，都能够进行劳动创造，都能够平等地参与市场竞争、参与社会生活，都能够依靠法律制度来维护自己的合法权益；注重做好关心群众生产生活当中出现的问题；注重加强对群众的教育和引导。
⑤坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。总的要求，提高科学判断国际形势和经济形势、战略局势的能力，坚定不移地贯彻执行对外方针政策，掌握处理国际事务的主动权，不断提高同国际社会交往的本领，始终坚持把国家主权安全放在第一位，坚定不移地维护国家安全。
在改革开放新形势下，要求我们实行“三个转变”：思想观念的转变，用科学发展观统揽对外开放；加强转变对外经济增长方式，提高经济效益和社会效益；加快转变管理机制，在扩大对外开放中维护国家安全。
4、深刻领会提高党的执政能力建设是党执政后的一项根本建设。
①我党在以往着重于思想建设、作风建设、组织建设，都把它们作为党的建设的基本组成部分来看。随着党的历史方位的根本变化，加之对执政条件和社会环境变化的敏感感觉，以及对世界执政党的经验教训总结，我党认识到加强执政能力建设是党执政后一项根本建设。任何执政党要长期执政，巩固自己的政治地位，实现党的价值和目标，都必须提高自己的执政水平和执政能力。
②这是由执政能力建设与党的建设伟大工程中其他几个方面的关系所决定的。执政能力建设不是单独存在的，不是同思想建设、作风建设、组织建设相提并论的，而是贯彻在其他几项建设当中。
③这是在科学分析我党执政现状后有针对地提出来的。执政能力是通过加强党的建设来实现的，加强党的建设的出发点和落脚点就是要提高党的执政能力。
5、深刻领会《决定》所提出的一系列新的思想、新的论断、新的举措。
新的思想、新的论断包括24个方面：关于执政能力科学内涵的思想；关于执政能力建设是执政后一项根本建设的思想；关于无产阶级夺取政权不容易，夺取政权后长期执掌好政权更不容易的思想；关于党的执政地位不是与生俱来，也不是一劳永逸的思想；关于为人民执政、靠人民执政的思想；关于坚持科学执政、民主执政、依法执政的思想；关于加强科学发展观要注重加强薄弱环节的思想；关于推进经济体制改革要顺利解决好关系改革全局重大问题的思想；关于党的领导经济工作、主要执政的思想；关于坚持和发展人民民主是我党执政为民的本身要求和根本促进的思想；关于依法执政是新的历史条件下我党执政基本方法的思想；关于加强马克思主义执政理论建设的思想；关于深化文化体制改革，解放和发展文化生产力的思想；关于充分发挥教育、科技在现代化建设中的基础性、行导性、全球性作用的思想；关于形成主体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会主义和谐社会的思想；关于不断增强全社会创造活力的思想；关于加强社会建设和管理，推进社会管理体制的思想；关于全面把握国际因素对我国形势的影响，不断提高同国际社会交往本领的思想；关于始终把国家主权安全放在第一位，维护国家安全的思想；关于提高党的执政能力关键在于加强党的建设的思想；关于优化领导班子素质结构的思想；关于发展党内民主是政治体制改革和政治文明建设重要内容的思想；关于营造党的不同意见讨论、鼓励和保护党员讲真话、讲心里话的思想；关于党为使长期执政，反腐倡廉任务必将艰巨，拒腐防变能力不断加强的思想；关于加强党的执政能力，完成执政兴国重任，必须加强团结的思想。
为了加强党的执政能力，《决定》共提出了40条措施，这里就不一一阐述了。
6、对教育系统加强党的执政能力的认识。
我们要通过对四中全会精神的学习来统一思想，加强以下几个方面能力的建设：
①围绕经济建设和国家对人才的需求，以及人民群众对接受不同程度教育的要求，努力提高领导、发展教育的能力。现在的教育与社会经济和人民群众的需求差距很大，必须坚持教育的科学发展，要针对不同的教育采取不同的发展方针，要真正按照“五个统筹”去统筹和加强教育的薄弱环节。
②围绕培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，努力提高教育的人才培养和智力开发能力。要全面贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
③围绕服务社会主义现代化和人民群众，不断提高教育的创新服务能力。
④围绕办学以教师为本，教师以学生为本，努力提高构建社会主义和谐学校的能力。
⑤围绕发展改革开放稳定，不断提高应对复杂局面，处理复杂事务，驾驭全局的能力。
对于义务教育来讲，基本上是以均衡发展为目标；高中阶段教育的发展要多样化；幼儿教育以办骨干幼儿园为主，走社会化发展道路；职业教育以社会为市场，以就业为导向，以岗位技能培养为主要内容；高等教育要稳步发展。
三、坚持科学发展观，不断推动全省各级各类教育的全面协调、持续发展
1、正确理解科学发展的内涵和精神
科学发展观是我党领导全体人民在开展社会主义现代化建设中对发展理论的进一步深化。科学发展观就是坚持以人为本，促进经济社会与人的全面发展，一切发展都是为了人，一切发展都要依靠人。
①科学发展观的核心是发展。“发展是硬道理，不发展没有道理，发展了全是道理。”
②科学发展观的本质是坚持以人为本，一切发展都是为了人，一切发展都要依靠人。发展是为了提高人民群众的物质生活和文化生活，提高人民的健康素质。
③科学发展观的基本内容是全面协调和可持续发展，基本要求是统筹兼顾。
科学教育的发展观的落脚点是为了人的全面发展。以人为本就是以人为中心，人是教育的中心，也是教育的目的；人是教育的出发点，也是教育的归宿；人是教育的基础，也是教育的根本。一切教育都必须以人为本。
2、正确认识全省教育发展的背景和阶段
作为教育行政部门的领导者和管理者，必须在思考教育、发展教育上把握国内、国际经济社会发展的大背景。从国内国外大的背景下，以敏锐的、宽阔的战略视野谋划教育，以改革开放为动力去发展教育。
①我国正处于完善社会主义市场经济体制阶段，要随之不断完善教育体制改革，同时也要完善教育体制内部各种改革措施。②全面贯彻和落实科学发展观的大背景。③党中央、国务院针对部分经济过热现象采取宏观调控的政策措施，经济结构、产业结构的调整，势必对人才素质结构调整和学科专业结构的调整提出新的要求。④我国加快依法治国步伐的大背景。⑤党中央要求加强廉政勤政能力，加强执政能力建设。⑥人才强国的大背景。 ⑦整个系统处于全面贯彻“三个代表”重要思想的大背景下，立党为公，执政为民，办人民满意的教育，当人民满意的教师，做人民满意的教育工作者。
鉴于教育发展是在以上诸多的背景下来开展的，目前，全省教育发展进入了科学发展阶段，教育改革到了完善的阶段，教育管理进入了强化的阶段。
在发展中要正确处理以下几个方面的关系
①坚持教育的公益性和引入市场机制的关系。教育的公益性一般体现为教育活动的公共性、非营利性、教育与宗教分离以及国家保障对教育投入方面，其中教育具有非营利性是教育公益性的核心所在。随着市场经济的逐步引入，政府垄断提供公共教育，利用政府和强制机制来实现公共事业的格局发生了改变。政府应考虑如何通过宏观调控来引导市场经济更好地为公共教育服务。我国办学体制上的改革目标是：政府办学为主体，公办学校与民办学校共同发展。这就要求我们在发展教育中一方面要始终坚持教育公益性性质不动摇，另一方面运用市场机制去推动教育发展。
②坚持统管统筹与加强农村投入的关系。我们一方面要对重点示范学校加强领导，另一方面要更多地加强农村贫困地区、少数民族地区义务教育、基础教育的发展。农村教育的重点是解决危改问题，另外是解决教师队伍结构不合理的问题。
③要处理好政府办学为主与公办学校、 民办学校共同发展的关系。公办学校与民办学校共同发展是我国经济社会发展的必然要求。作为教育的行政长官，作为本地区教育的领导者，大家要一手抓公办学校，一手抓民办学校，促进二者的共同发展。这是《民办教育促进法》赋予我们的法律责任，也是依法行政的要求。
④处理好尊师重教和为人师表的关系。尊师重教是中华民族的优良传统，为人师表是每一个教师、教育工作者必须牢固树立和实践的思想。“一切向钱看”的拜金主义千万不能在教育界盛行，乱收费、有偿家教、补课的做法必须坚决制止和纠正。必须加大包括我们领导教育的同志在内的各级各类教师和教育工作者的师德师风和职业道德建设。
⑤依法保障投入与依法依规加强管理的关系。依法保障投入是各级政府依法行政的具体要求；依法依规管理要求我们要依法治教、依法治校、依法办学、依法规范行为，要求不断提高投入的效益。教育贷款不要超过自身的发展偿还能力，以免负债过多。防止影响正常的教育教学运行和持续发展。
⑥加强对教育行政部门的指导和自觉接受上级指导的关系。下一级的教育行政部门要更多地向上级部门如实反映情况，要加强整个教育系统的整体协调，促进教育的良性发展。
⑦办人民满意的教育与当人民满意的教师，做人民满意的教育工作者的关系。
⑧使命与责任的关系。作为教育行政部门的领导同志，要十分明确自己的使命就是党和人民交给我们全面贯彻党的教育方针，办好教育，培养好人才，其责任就是要回答党和人民交给的使命完成得如何。作为县级教育局长来讲，直接承担教育的方针政策、人才培养目标的贯彻、落实，要以胡昭程同志的工作精神和态度做好本地区的教育工作。同志们在使用自己的权力，履行自己的职责时，一定要依法办事，一定要按照党员干部的标准严格要求自己，廉政勤政，不要违法犯错。
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