政府工作报告各位代表：现在，我代表四子王旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、过去一年工作的简要回顾过去的一年，是我旗历史上重要的一年，“十一五”稳步开局，下面是小编为大家整理的四子王旗2008年政府工作报告（完整文档）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表四子王旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、过去一年工作的简要回顾
过去的一年，是我旗历史上重要的一年，“十一五”稳步开局，新一届政府任期开始，“三旗”、“三化”进程加快，抗灾救灾取得重大成效，经济社会继续保持快速、协调、健康发展的良好态势。一年来，在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大和政协的监督支持下，旗政府团结带领全旗各族人民，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，迎难而上，扎实工作，奋力拼搏，开创了全旗经济社会又好又快发展的新局面，为全面实现小康社会奠定了坚实的基础。
（一）经济总量稳步提升，综合实力明显增强。2007年，地区生产总值完成21.2亿元，同比增长12.8%；财政收入完成1.1亿元，同比增长32.7%；规模以上工业增加值完成4.1亿元，同比增长32.3%；固定资产投资额完成10亿元，同比增长8.7%；社会消费品零售总额达到6.5亿元，同比增长11.6%。经济结构战略性调整取得实效，三次产业的比重由35：34：31调整为30：37：33。农牧业综合生产能力显著提高，现代农牧业发展势头强劲。马铃薯产业优势突显，种植面积稳定在75万亩左右，已建成马铃薯大型喷灌圈36个，中型喷灌7个，小型喷灌23个，初步形成规模化、机械化、集约化的发展格局。蔬菜产业方兴未艾，新建日光温室74座，保护地蔬菜种植面积达到350亩，正逐步向特色和精细方向发展。肉牛、肉羊、奶牛业初具规模，牧业年度牲畜存栏172.8万头只，肉类产量3.6万吨，奶类产量4.8万吨。新建肉牛冷配站5个，肉羊标准化配种站80个，启动吉生太镇忽雷报滩、赛诺公司两个万只肉羊育肥场。在提升农牧业产业化水平上，把发展壮大龙头企业、加强基地建设、拓宽市场渠道和搞好全程服务有机结合，不断激发产业化经营活力。工业经济增速较快，重大项目进展顺利。电力工业方面，萤石一、二矿35千伏输变电工程已投入运营，保证了华生、翔振两家企业新建项目的用电需求，结束了柴油发电的历史。风电开发取得突破性进展。总投资4.4亿元，装机容量为4.95万千瓦的国电龙源风电项目已进入实施阶段。香港新能源控股有限公司已经自治区核准，中广核能源开发有限公司已完成可研评审。同时，委托自治区水电勘查设计院编制完成100万千瓦风电项目可研报告。矿产业方面，重点扩大了白乃庙地区铜矿企业的生产规模，完成了白乃庙铜矿铜钼分离项目的建设。在抓好汇鑫氧化电积铜项目、龙泰采选项目全面达产的同时，白乃庙铜矿和阿莫吾素铜矿也积极进行扩产和技改，四家铜矿企业生产铜金属量4300吨，产量比上一年纯增600吨；华生萤石有限责任公司和翔振萤石实业有限责任公司新建的萤石采选项目都已完工，进入试生产阶段。化工产业全面起步，氟化工、煤化工以及硅化工已完成项目签约，其中，氢氟酸项目已立项，正在积极筹备开工建设。节能减排和清洁生产取得实效。第三产业增速较快，商贸流通、交通运输、餐饮等传统服务业升级改造步伐加快，旅游业优势明显，年接待游客54.2万人次，实现旅游收入5383.6万元，有效拉动了经济增长。信息、咨询、律师、会计、审计等中介服务业发展迅速。
（二）生态和基础设施不断改善，发展环境进一步优化。生态建设上，完成沙源工程封山育林6万亩，人工造林4.09万亩，退耕还林工程4.5万亩，义务植树0.49万亩，四旁植树0.6万亩，旧草带改造25万亩，完成50公里通道绿化的新造与补植；完成重点公益林105.1万亩、地方公益林9.1万亩补偿资金兑现实施方案的编制工作。农区全面禁牧取得重大成效，退耕还林成果得到进一步巩固。牧区重新调整了草原载畜量标准，严格执行各项保护措施，草原生态环境逐步得以修复。农田草牧场建设上，完成新增灌溉面积1.16万亩，新增节水灌溉面积2.18万亩，水保治理面积14万亩、保护面积30万亩，完成安全饮水工程6处，解决了1万人、2.24万头只牲畜的饮水困难。完成草地围栏11万亩，旱作人工草地0.5万亩，中低产田改造0.44万亩。交通建设上，完成江岸——脑木更——江岸一队等14条四级通村砂石路485公里的建设任务。完成通乡油路红格尔——脑木更87公里路基、路面工程。完成乌——耗线出口段1公里水泥路建设。建成忽鸡图四级客运站；电网建设上，完成江岸——脑木更35千伏输变电工程，脑木更35千伏变电站，库伦图35千伏变电站主变增容。为35个无电嘎查村上了网电和风光互补电源。新农村新牧区试点建设全面推进。基础设施的加强和改善，创优了发展环境，增强了发展后劲。
（三）城镇化建设进程加快，人居环境明显改善。全旗城镇建设项目共完成建设投资2.35亿元。重点工程新财富甲第广场、嘉丽商厦、世京商厦相继竣工。筹措资金800万元，对镇内体育西路、政北路、政北西路和卫井路等主要街道进行了改造建设，彻底改变了道路状况，切实解决了多年来镇内出行难的问题。安居工程和廉租房建设有序推进，共完成2.12万平方米的建筑面积，制定了《城镇廉租住房管理暂行办法》，为城镇困难群众共发放了1.21万元的住房补贴，有效缓解了镇内81户无房户的住房困难。全旗城镇化率达到23%，绿化率达到17%，集中供热面积达到80万平方米，城镇综合服务功能逐步完善。
（四）民生问题得到高度关注，社会事业全面进步。社会保障体系不断健全。共安置城镇失业人员再就业350人，安置“4050”人员115人，零就业家庭20户，每户已安置就业人员一名。城镇登记失业率控制在4.1%以内。城镇低保补差水平逐步提高。农村牧区低保实现了扩面提标，全旗共有1.52万人纳入低保，标准由360元提高到了438元。敬老院新增床位100张，五保集中供养率和供养标准进一步提高。养老、医疗和失业保险覆盖面逐年扩大，养老保险参保人数达到10112人，城镇职工基本医疗保险参保人数达到15818人，失业保险参保人数达到7747人。积极开展贫困救助活动，为低保户128人发放医疗救助金24.1万元,为特困家庭发放一次性救助金20万元,确保家庭困难的261名大学生无一辍学。坚持教育优先发展，认真执行国家义务教育新机制政策，加强教师队伍建设，创新教育教学方法，“两基”成果不断巩固和提高。重点、优先发展民族教育，促进了民族教育事业健康发展。大力开展科技培训和农牧业适用技术的推广和应运，共培训农牧民4万人次，科技特派员制度得到加强,科技进步对经济的贡献率明显增长。农村牧区三级卫生服务网络不断健全。农村牧区新型合作医疗为农牧民4.6万人次报销医药费429.8万元，同时，将妇女病筛查纳入补偿管理范畴，扩大了参合人员的受益面。健康中国流动医院“福田号”正式投入使用，有效缓解了偏远地区农牧民看病难的问题。继续稳定低生育水平，着力推进综合改革，共为1.3万人开展了“三查”服务。人口素质不断提高，人口出生率为7.6‰。加强文化基础设施建设，新建了乌兰牧骑综合排练演出大厅，全市首家注册博物馆开馆展览。积极开展“扫黄、打非”专项治理活动，有效净化了文化市场环境。顺利完成广播电视“村村通”工程，基本上解决了农牧民看电视难的问题。认真贯彻《全民健身计划纲要》，全民参与健身活动的积极性空前高涨，竞技体育取得好成绩。扶贫工作扎实推进，对5个嘎查（村）进行整村扶贫开发，投入资金150万元，使920户3548人实现脱贫。城镇居民人均可支配收入达到9650元，农牧民人均纯收入达到3070元。
（五）精神文明和民主法制建设不断加强，社会保持和谐稳定。积极开展群众性精神文明创建活动，全民思想道德建设不断深入。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表批评、意见、建议38件，政协委员提案29件。深入贯彻依法治旗方略，顺利启动“五五”普法。加强民族宗教工作，积极推进民族团结进步。广泛听取社会各界的意见和建议，加强联系与沟通，充分发挥了工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。大力推进政务公开、村务公开制度，基层政权建设不断巩固。扎实开展国防、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会理念教育，全民素质明显提高。认真落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各种刑事犯罪活动。加强信访工作，妥善解决了群众反映强烈的突出问题和群体性上访事件。
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和旗委正确领导的结果，是旗人大、政协监督支持的结果，也是全旗广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表旗政府向在各行各业上辛勤工作的干部群众，向曾经为四子王旗建设和发展做出贡献的老领导、老同志，向在四子王旗投资创业的企业家们，向所有关心和支持四子王旗建设和发展的朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
发展的形势也给了我们许多启示和值得总结的经验：一是坚持解放思想，更新观念，把发展作为第一要务；二是坚持团结向上，求真务实，形成全旗上下同心同德干事业，一心一意谋发展的良好氛围。三是坚持富民强旗，跨越赶超，使改革发展的成果更多的惠及到人民群众。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，虽然我旗经济社会各项事业取得了一定的成绩，但是，在各方面仍然存在许多困难和问题。突出表现在：经济总量小，经济结构不合理和经济体制不完善的深层次矛盾比较突出；农牧业生产增值能力有限，受自然因素的影响较大，设施农牧业的优势作用没有充分显现，生态环境还没有根本上得到好转；工业化和城镇化水平低，城乡一体化进展缓慢；基础设施薄弱，发展后劲不足；优势资源开发转化慢，招商引资成功率低，对外开放有待于进一步深化；政府自身建设上还需要进一步加强。对于这些问题，我们必须以对全旗人民高度负责的态度，采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、2008年工作安排
2008年是新一届政府的开局之年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键之年，做好2008年的各项工作，对于实现今后五年的目标任务，继续保持全旗经济社会快速、协调、健康发展具有重大的意义。
2008年全旗经济和社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值增长20.8%，达到25.6亿元；财政收入增长22.6%，达到1.33亿元；规模以上工业增加值增长22%，达到5亿元；固定资产投资增长20%，达到12亿元；社会消费品零售总额增长18.5%，达到7.7亿元；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长9.2%和9%，达到10542元和3346元。万元GDP能耗下降9.51%。围绕上述目标重点做好以下工作。
（一）全面实施项目带动战略，加速新型工业化进程
紧紧围绕风能、萤石、煤炭、石英、农畜产品等优势资源，加快推进项目建设。大力发展风电，努力打造自治区“百万千瓦”级风电基地。确保国电龙源完成机组吊装并入网运营，实现年发电量12007万千瓦时；对已核准的香港新能源风电项目，促成早日开工建设，实现当年发电；再争取1—2个4.95万千瓦的风电项目通过核准。启动500千伏输变电工程合作建设项目，从根本上解决风电输出通道问题。与此同时，促成30万千瓦风电项目参与国家特许权招投标。全面推进化工产业，实现产业优化升级。确保华生萤石公司年产3万吨的氢氟酸项目建成投产，同时，稳步扩大华生、翔振两大萤石企业的生产规模。切实抓好山西三佳公司10万吨化学级工业硅项目，完成4台2.5万千伏安工业硅炉的建设任务。认真做好浙江芳华日化有限责任公司煤化工签约项目的跟踪服务工作。整顿和规范矿业秩序，加快铜、铁等资源的整合步伐，实现资源开发的优化组合。继续加大地勘工作力度，进一步摸清矿产资源家底，为开发利用奠定基础。不断提高农畜产品精深加工水平，实现由主要生产原材料和中间产品,转变到生产直接面向市场和消费终端的产品。马铃薯产业，重点开发变性淀粉、全粉及薯条薯片加工项目，力争加工转化马铃薯4亿斤。肉食品产业，走精深加工、兼并联合、统一品牌、对外贸易的路子，提升产品的知名度和市场竞争力，努力实现年加工肉羊100万只。此外，要大力发展非资源性产业，积极引进油脂、饲草料、生物制药、蔬菜脱水、蔬菜速冻等项目，重点扶持2家肠衣出口创汇企业，力争完成350万美元的出口创汇任务。鼓励兴办服装加工、绒毛加工等劳动密集型企业，在发展壮大的同时，为社会提供更多的就业岗位。继续配套工业园区水、电、路等基础设施，增强园区综合服务功能，确保大项目顺利入园。
（二）大力发展现代农牧业，稳步推进新农村新牧区建设
积极调整农牧业结构，转变农牧业发展方式，大力发展以设施农业和高效畜牧业为主的现代农牧业。以增强抵御自然灾害的能力和增加产值为目标，着力推进设施农业。用马铃薯喷灌机装备种薯和专用薯基地，确保喷灌面积新增3万亩，力争达到3.5万亩。推广使用先进的旱地覆膜技术，完成旱地马铃薯覆膜15万亩。同时，加强种薯繁育体系建设。依托现有的378座网室，确保全年实现生产原原种65万斤、原种2000万斤，筹建马铃薯组培室，实现自产马铃薯脱毒苗,极大提升马铃薯品质。稳步扩大全旗保护地蔬菜种植面积，新建日光温室100座，新建蔬菜大棚150座。
积极发展农业高产高效示范园区，在东八号乡建成一处马铃薯示范园区，在乌兰花镇建成一处蔬菜示范园区。以质量、效益和生产安全并重为目标，加快发展高效畜牧业。牧区依靠调整畜种结构，转变饲养方式，重点发展具有地方特点的戈壁羊、双峰驼和蒙古牛等优势畜种，形成独具特色的养殖基地,打造天然草原知名品牌。农区充分利用禁牧成果和扶持政策，引导农牧民大力发展肉牛、肉羊、奶牛产业。通过积极推广模式化养殖方式，力争建成肉牛养殖小区6个，肉羊养殖小区3个。提高奶牛园区科学管理水平，增加养殖效益。同时，不断扩大饲用玉米和优质牧草的种植面积，为畜牧业发展提供充足的饲草料来源。在条件适宜的地区积极建设“一池三改”户用沼气，力争完成850座的建设任务，提高清洁能源的利用率，构建循环经济和生态家园的雏型。继续加强科技特派员制度,大力开展科技培训和适用技术的推广和应用,培训农牧民6万人次,力争使每人掌握1--2项实用技术。全力推进新农村新牧区发展进程。实行政府持续加大投入、社会力量广泛参与、农牧民积极筹资投劳的多元化投入机制，突出抓好“发展、提高、建设、培育”四个关键环节，集中力量解决主导产业的发展问题。积极开展结对帮扶活动，继续抓好试点嘎查村的基础建设。认真落实退耕还林、退牧还草补贴以及粮食直补、良种补贴、农机补贴等各项补贴政策。扎实开展整村推进、产业化扶贫、扶贫移民、劳动力转移培训和社会捐助活动，优先落实少数民族贫困人口实现脱贫的各项政策，促进贫困人口整体稳定脱贫。年内，力争完成自治区第五期城镇移民100户，完成两个嘎查村的整村推进任务。按照产业化经营要突出抓好“三个关键环节”的要求，重点建立合理的利益联接机制，找准龙头企业与农户的最佳结合点，提升产业化水平，带动农牧区经济快速发展。
（三）继续完善城镇体系，加快城镇化建设步伐
按照科学规划、分步实施、重点突破的原则，加快建设城镇体系。加大新建续建、拆迁改造项目的建设力度。完成星级宾馆，幸福家园二期，公安、疾控等办公楼的建设项目，力争年内建成并投入使用。确保新华街东段、统建西路、关井路拆迁改造项目顺利进行。继续抓好温州“世纪·金典”续建项目。积极招商引资，促成和平路整体拆迁改造和文化路南侧拆迁改造项目取得实质性进展。加强城镇公共服务基础设施建设，不断提高城镇宜居水平。切实改善镇内道路状况，做好道路硬化、排洪等工程，形成完善的城镇道路框架，基本解决出行难的问题。加强环境保护措施，加大东山公园保护力度，完成杜尔伯特广场绿化带、建国路绿化带改造，力争开工建设城镇垃圾处理场和污水处理厂，营造优美的人居环境。完成镇内自来水管网改造工程，解决居民饮水困难问题。全面启动廉租住房保障制度,加大财政投入力度，切实解决城镇无房户和人均居住面积在8平方米以下低收入家庭的住房困难问题。
（四）加强生态和基础设施建设，不断改善发展环境
一要加强生态建设。完成封山育林7万亩，人工造林5.5万亩，退耕还林荒山荒坡造林2万亩，老草带更新25万亩，通道绿化50公里,义务植树6000亩，小流域治理20平方公里，围栏封育16万亩。加强公益林管护，做好公益林补偿资金的兑现准备。认真编制巩固退耕还林成果建设规划，谋求生态和主导产业的长远发展。禁牧舍饲和草畜平衡仍是苏木乡镇的重点工作，要坚持常抓不懈，使保护生态的观念深入人心。按照功能区划，对“一带三区”（格根塔拉旅游景观带、北部沙化退化区、神舟飞船着落区、朱日和军事训练区）加快围封转移、生态移民的步伐，使草原生态得以自然修复。结合国际草地大会的召开，积极争取边境荒漠化草原保护、边境草原防火及草原生态预警建设项目。二要加强农田水利和畜牧业基础建设。进一步挖掘地下水源，新增灌溉面积1.5万亩，节灌面积3万亩。新建人畜饮水工程6项，有效解决1.1万人、3.2万头只牲畜饮水困难问题。新建暖棚1.2万平方米,小草库仑100处,青储窖0.3万立方米。配套饲草料加工机具200台套。完成乌兰花水库除险加固工程，争取红格尔水库年内立项。三要加强公路建设。力争完成通乡油路413公里，即乌兰花—大黑河、乌兰花—江岸、白音锡勒—朱日和、东八号—栽生沟、泉掌子—吉生太、巴音宝力格—吉尔嘎郎图—萤石一矿6条新建及红格尔—脑木更87公里续建工程。完成14条通村砂石路183.9公里的建设任务。四要加强电网建设。确保完成苏计营盘35千伏变电站改造工程，新建杜尔伯特—格根塔拉、江岸—查干淖两个35千伏输变电工程。继续实施无电地区通电工程，为92个自然村通网电，为1390户牧民上风光互补电源。
（五）加快发展第三产业，提高服务业的比重和水平
着力改造提升传统产业。继续加强商贸流通业，建立以“城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础”的农村牧区流通网络，推进“万村千乡”工程，新建和改造50个标准化农家店，逐步改善农村牧区消费环境。积极建设星级宾馆、大型超市和各类批发市场。充分发挥北方马铃薯交易市场、农畜产品交易市场以及农牧业经济合作组织的带动作用，建立完备的农畜产品销售网络。大力发展民族特色餐饮业，不断提高经营服务的水平和能力。进一步延伸和扩大传统物流业功能，着力培育现代物流业发展要素。积极推进新型服务业，促进信息、咨询、律师、会计、审计、家政、项目策划、资产评估等服务业健康发展。积极发展现代金融业，鼓励金融机构加强对社会事业、民生工程以及“三农三牧”、基础设施、节能环保、中小企业等领域的信贷支持。继续做好奶牛、能繁母猪保险工作。大力发展旅游业，努力开发丰富的旅游资源，加快实施我旗《旅游业发展总体规划》，利用北京召开奥运会的机遇，加大“首府草原”和“神舟家园”的宣传力度，以格根塔拉、王爷府、奥特奇沟、锡拉木伦庙、神舟飞船降落点、犀牛化石馆等我旗知名景点景区为依托，着力打造特色旅游线路。以生态观光、牧户餐饮、民族风情为主要内容，适度发展家庭旅游。加大旅游项目的招商引资力度，实现旅游资源开发、旅游服务档次提升的重大突破。年内，在引进开发企业和申报格根塔拉5A级旅游景区工作上力争取得突破性进展。突出草原风情和民族特色，继续做好各种旅游节庆活动，既要丰富活动项目，又要体现文化内涵。积极开发旅游产品，延长旅游产业链条。要进一步完善发展服务业的政策和措施，营造公平、合理、有序的市场环境。第三产业增加值要达到7.9亿元，接纳就业人数占全旗新增就业人数的71%以上。
（六）深化改革，扩大开放，提高招商引资成功率
继续巩固和发展农村牧区综合改革成果，抓好各项配套改革。全面完成粮食流通体制改革，妥善解决遗留问题。加快行政审批制度改革，规范审批和行政行为。以构建公共财政体系为目标，切实抓好招投标、国库集中支付、部门预算、政府采购、非税收入收缴、政府收支分类等各项财政体制改革，提高公共服务能力。积极推进“乡财县管”改革试点，逐步实行对乡级财政的网络化管理。稳步推进事业单位分类改革、人事制度改革和兽医体制改革。
着力打造优质的投资环境，切实增强招商引资工作成效。进一步完善行政审批中心服务功能，实行引资项目跟踪服务制，大力推行“一站式”办公，严格执行政务公开、服务承诺、首问负责和限时办结制度，讲求诚信、守诺、优质服务。强化监督制约机制，全面启动行政效能投诉和责任追究制，坚决杜绝在招商引资工作上收费多、服务少，旁观多、帮忙少的现象。继续加大市场秩序整治力度，努力营造亲商、安商、富商的政务环境、服务环境和人文环境。今年在招商工作上要力争有所突破，本着既要广泛招商，又要提高招商门槛的原则，有目标有针对性的开展招商引资。要创新招商方式，成立招商专门队伍，积极参加各类招商发布会、经贸洽谈会，主动与产业有关的大企业对接，引进高投入、高科技、高附加值并能形成产业链的大型企业、外向型企业，重点引进能够扩大财源和增加就业的项目，形成引进一个、建好一个、带动一批的连带效应。全年力争引进国内资金4.5亿元。
（七）努力改善民计民生，促进社会事业繁荣发展
以提高人民群众的健康水平为目标，加强公共卫生服务体系建设。全面推进新型农村牧区合作医疗，不断提高覆盖面，参合率力争达到90%以上，逐步扩大补偿范围，提高报销比例。健全卫生应急管理协调机制，做好对艾滋病、结核病、布病、乙肝等重大疾病的防治，深入开展鼠疫监测防控工作。坚持教育优先发展的战略地位，优先重点发展民族教育，认真规范民办教育，大力发展职业教育，进一步巩固“两基”成果。全面落实农村牧区义务教育经费保障政策，努力解决好贫困家庭学生的上学问题。切实做好农村牧区义务教育债务化解工作。致力于和谐文化建设，继续配套完善乌兰牧骑排练演出大厅，大力开展民族民俗文化活动。加大农村牧区文化站建设力度，新建两个基层文化站。开通四子王旗调频广播电台和中播转播发射台，完成信息资源共享工程。加大文物保护力度，制定非物质文化遗产保护规划，顺利完成全国第三次文物大普查。不断提高人口素质，积极倡导和推广群众性体育活动。继续稳定低生育水平，人口出生率控制在11.5‰以内。加强社会保障体系建设，继续落实就业再就业各项优惠政策，实现新增城镇就业人员590人。城镇登记失业率控制在4.1%左右。不断扩大社会保险覆盖面，完善城镇居民最低生活保障制度和特困救助制度。启动实施城镇居民医疗保险制度。关心支持残疾人事业，切实维护妇女、儿童和老年人的合法权益。积极开展争创全国双拥模范旗活动，加强军警民共建工作，做好转业干部、复员军人的就业和生活安置。加强老干部工作，切实发挥老干部的作用。认真落实民族宗教政策，维护地区的稳定与和谐。完善法律援助制度，依法维护受援人的合法权益。加强和改进新形势下的信访工作，积极预防群体性事件的发生并有效稳控越级上访。全面落实安全生产责任制，切实加强对重点区域、重点行业、重点企业安全生产的管理力度，有效遏制重特大事故的发生。逐步完善节能减排工作的运行和监督机制，落实清洁生产目标任务，顺利完成全国第一次污染源普查。整顿和规范市场经济秩序，加快产品质量和食品药品安全长效机制建设。不断加快社会治安“打、防、控”体系建设步伐，坚决破获重特大刑事案件，保持稳定的社会秩序。
今年，结合全旗实际，政府初步提出要办好的八件实事。一是启动实施城镇居民医疗保险制度，保障城镇居民的基本医疗需求；二是扩大廉租住房补贴范围和提高补贴标准，改善300户城镇困难群众的居住条件；三是继续扩大农牧区低保覆盖面，由1.5万人扩大到3万人;四是继续确保有就业愿望和能力的零就业家庭实现1人就业；五是改善镇内道路状况，开工建设解放路、宝音街等6条街道，完成金石巷、卫井路两处排洪工程；六是扩建和改建两所敬老院；七是筹资30万元，资助贫困高中生和特困大学生上学；八是改造镇内自来水管网，新打水源井3眼，配套水源井4眼，完成一中至变电站输水管道2000米，关井路输水管道600米，供水支管道12000米。
（八）加强精神文明和民主法制建设，增强公民的文明素质和法律意识
大力开展改善社会风气和提高公民思想道德素质教育活动，弘扬爱国主义和改革创新的时代精神，讲求社会公德、职业道德和家庭美德，在全社会深入开展“八荣八耻”荣辱观教育和讲文明、讲科学、讲卫生活动。以“迎奥运、树新风”为主题，积极开展实施公民道德进万家活动，全面提升全旗人民的文明程度。坚持环境育人，加强和改进未成年人思想道德教育，加大对网吧、放映厅等娱乐场所的清理整顿力度，给未成年人健康成长提供“绿色文化空间”。倡导健康文明的生活方式，自觉抵制黄、赌、毒和封建迷信。进一步深化“两个文明大通道”创建活动，积极开展科教、文体、法律、道德、警务，进社区、进单位、进村入户，为经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。认真执行人大及其常委会的决议、决定，支持人民政协开展政治协商、民主监督、参政议政，加强同工会、共青团、妇联等人民团体的联系与沟通。大力开展普法宣传，不断增长公民的法律知识，努力提高公民的法律意识。扩大基层民主，完善村民自治制度，加强城镇社区民主建设，不断提升政务、村务公开的质量。
（九）深入推进政府自身改革和建设，全面履行政府职能
做好新形势下的政府工作，需要不断加强政府自身的建设和改革。通过建设学习型政府、和谐型政府，将党的“十七”大精神全面深入的贯彻落实下去，用科学发展观指导工作和实践。体察社情民意，关心群众疾苦，切实解决群众最关心的热点、难点问题，为群众办好事、办实事；通过建设诚信型政府、法治型政府，促进公正执法、文明执法，做到取信于民。严格实行责任追究制和民主集中制，不断提高政府的执行力和公信力，提高决策的科学化和民主化水平；通过建设服务型政府、廉政型政府，切实转变政府职能，极大提高行政效能。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力把人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好。不断提升社会管理和公共服务的能力，努力创建公平竞争的市场环境、稳定透明的政策环境、规范健全的法制环境、优质高效的服务环境。建立健全社会预警和公共危机防控体系，提高保障公共安全和处理突发事件的能力。健全和完善各种规章制度，用制度管人，按制度办事，从源头上预防和治理腐败。全面落实党风廉政建设责任制，加大政风行风建设力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。倡导厉行节约，勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。全面提高干部队伍素质，争创人民满意的政府。
各位代表，今年是我旗全面贯彻落实党的十七大精神，实现经济社会又好又快发展的关键一年，让我们在市委、市政府和旗委的领导下，在人大、政协的监督支持下，在全旗人民的共同努力下，振奋精神，团结向上，开拓创新，锐意进取，为建设繁荣富裕文明和谐的四子王而努力奋斗！