政府工作报告各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的各位政协委员和同志们提出意见。一、2008年工作回顾2008年，旗人民政府在上级党委、政府和旗委的正确领导下，在旗人大下面是小编为大家整理的察右中旗2009年政府工作报告（范文推荐）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的各位政协委员和同志们提出意见。
一、2008年工作回顾
2008年，旗人民政府在上级党委、政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，带领全旗各族干部群众，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，创新思路，团结奋斗，攻坚克难，全力推进各项政策措施的落实，经济社会发展继续保持良好势头。
全旗地区生产总值完成22.2亿元，同比增加5.4亿元，增长32.1%；固定资产投资完成16.2亿元，同比增加4.1亿元，增长33.9%；财政收入完成13053万元，同比增加1853万元，增长16.5%；规模以上工业增加值完成4.59亿元，同比增加1.11亿元，增长31.8%；社会消费品零售总额完成4.8亿元，同比增加0.7亿元，增长17.1%；城镇居民人均可支配收入达到10360元，同比增加1320元，增长14.6%；农牧民人均纯收入达到2968元，同比增加700元，增长30.8%。完成招商引资协议项目40个，其中开工建设项目14个，到位资金17.58亿元，同比增长14%。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）大力发展现代农牧业。
按照农牧业稳定发展、农牧民持续增收的要求，结合实际投入7000多万元积极发展现代农牧业。一是种植业基础设施进一步夯实。全旗农作物总播面积完成93万亩，粮食总产达到2.05亿斤。全旗推广旱地覆膜马铃薯13.5万亩，建成日光温室53座。新上喷灌83台(套)，新增喷灌面积2.5万亩，新上软管微喷4.34万亩，膜下滴灌700亩，全旗节水灌溉面积达到10万亩。全旗建成了马铃薯种薯田1.65万亩，推广马铃薯良种140万斤，玉米良种74万斤。组织农民参加种植业保险面积达32万亩。购入大型农机具200多台，推广马铃薯覆膜机和红萝卜种植机300多台(套)。二是养殖业保障能力明显提高。牧业年度牲畜总头数达到79.5万头，同比增加1.06万头。年出栏肉牛9800头，出栏肉羊88万只，出栏生猪3.2万口，产鲜奶9万吨。全旗建成牛冷配点88个，冷配牛达到1.3万头。在奶牛养殖区建沼气池1400个，建暖棚600间。扎实开展了奶站规范整顿工作，兑现奶农临时救助补贴480万元。全旗新建肉羊配种点12处，调运种公羊230只，完成肉羊常温配种0.56万只，移植胚胎180例。新建生猪养殖场6处，饲养种猪0.51万口，年出售种猪0.5万口。引导养殖户投保奶牛1050头、生猪7166口。
（二）加快工业发展步伐。
抓住国家宏观调控政策，依托资源优势，加快重点工业项目建设进程。一是风电项目建设进展顺利。2008年新开工风电项目62.4万千瓦，实现并网发电7万千瓦。二是化工产业持续发展。兰丰、磊丰4台2.55万千伏安、全密闭电热炉全部建成，祥泰、奥立鑫等5家电石企业年产电石达14.3万吨。柯达化工公司投资3000万元，新上1万吨乳化炸药生产项目进行了试生产。三是农畜产品加工能力有所提高。三家淀粉厂年产15000吨精淀粉项目全部投入生产，完成工业增加值463万元。引进富兰克胶项目，前期工作基本就绪。四是矿产资源有序开发。宏泰矿业、古营子铁矿、宝源矿业、大北沟等铁矿具备了日处理2万吨原矿的生产能力，铁精粉产量达到23.8万吨。凌志矿业公司投资1000多万元，新建石材加工厂已开始生产。正南房铜矿投资3000万元，新建的日处理500吨原矿生产线项目，主要设备已完成调试。五是工业园区建设取得新进展。制造业工业园区的道路、通信、供水、供电设施进一步完善，承接企业能力明显提高，现已有两户企业入驻园区。完成了重化工园区规划、沙石路铺设工作。六是节能减排工作成效显著。规模以上工业企业增加值能耗折合标准煤24.48万吨，万元增加值能耗同比下降11.21%，二氧化硫排放量控制在969吨，化学需氧量控制在497吨，均在上级下达指标之内。
（三）加大基础设施建设力度。
一是生态建设和保护工作不断加强。完成退耕还林造林0.5万亩，以封代造1万亩，荒山荒地造林3万亩。完成天然林保护工程封山育林3万亩。完成通道绿化32.5公里，建成义务植树基地5000亩。完成小流域治理2处、12平方公里，完成水保治理面积9.8万亩。狠抓了禁牧舍饲和林草管护工作，全旗生态环境明显改善。二是市政建设力度不断加大。2008年共完成市政、房地产建设项目39项，总投资1.35亿元。其中，市政基础设施项目13项，投资2523万元，房地产建设项目26项，投资1.1亿元。开工建设了总长4400米的4条市政主干道，改造了总长2100米的3条小街小巷。完成了7500米排污管线埋设，新建水冲厕所2座，旱厕14座。新建供热加压站2处，新引进一家供热公司，全旗集中供热总面积达到27万平方米。开发改造了总建筑面积7.7万平方米的危旧平房。移动公司办公楼等6处续建工程相继完工。三是道路交通条件进一步改善。完成中四线至土城子、科库线至义发泉通乡油路2条，建设里程12公里；完成了以工代赈项目阿林朝至宏盘四级小油路路基及桥涵防护工程，建设里程11公里。完成大滩至大营子、宏盘至旱海子等通村砂石公路6条，总里程44.4公里。四是电力保障网络不断完善。新架设10千伏线路66.16公里，0.4千伏线路5.58公里。新架设了德胜至铁沙盖35千伏II回输电线路36.3公里,大营子35千伏输电线路5.2公里,大营子至广益隆35千伏输电线路16.8公里。完成了大营子、金盆、铁沙盖、广益隆4座35千伏变电站的改造和扩容工作。新建成土城子110千伏变电站。
（四）发展壮大以旅游业为主的第三产业。
一是旅游业方兴未艾。积极开展了旅游宣传促销，组织参加了在京津冀召开的旅游宣传促销会和在延吉举行的中国北方旅游交易会，提高了景区的知名度。开展了旅游市场的整顿规范工作，对无证景点进行了清理整顿。加强了旅游规划工作，委托专业机构编制了《辉腾锡勒旅游区文化旅游规划》、《那日斯太生态旅游规划》和《察右中旗库伦苏木旅游规划》，完成了《察右中旗辉腾锡勒旅游总体规划》评审工作。进一步加强旅游设施建设，开工建设了辉腾锡勒景区南北大门。2008年全旗共接待国内外游客51万人（次），实现营业收入8160万元。二是商贸流通业不断发展。依托各类农畜产品交易市场，大力发展商贸流通、交通运输、餐饮服务等相关服务业，培育新的经济增长点。乌素图红萝卜市场服务设施更加完善，科镇步行一条街投入使用。全旗商业网点发展到1150个，从业人员6600多人。
（五）努力推进社会事业全面发展。
优先发展教育事业，新建了民族学校教学楼、宿舍楼、实验楼及学生餐厅，按要求提高了农村牧区中小学寄宿生生活补贴标准。不断繁荣文化事业，新建了文化综合大楼，重新组建了乌兰牧骑，继续实施电影“2131”工程，实施了广播电视无线覆盖工程。继续保持低生育水平，常住人口出生率控制在了4.17‰以下，全面开展了“吉祥草原惠民计生行动”。三级医疗服务网络基础设施进一步加强，改扩建了11个乡镇卫生院，总面积5700平方米。新农合制度运行顺利，常住农牧民参合率达到了91.3%，参合农牧民共报销补偿金额772万元。就业再就业工作稳步推进，下岗失业人员实现再就业502人，安置“4050”人员再就业151人，发放小额贷款81万元，城镇登记失业率为3.9%。社会保险的保障功能不断增强，全旗基本养老保险参保人数1.2万人，按时发放养老金3206万元；全旗失业保险参保人数6678人，按时发放失业保险金93.5万元；全旗基本医疗参保人数15804人，较上年末净增2184人。城镇居民医疗保险工作正式启动，参保人数达1万人。城乡低保进一步扩面提标，新增城乡低保6648人，城镇低保平均保障标准达到180元，农村牧区低保实施了分类施保，向城镇困难低保对象发放了住房补贴和烤火补贴。积极开展了抗灾救灾工作，有效保障了困难群众的基本生活。开展了城乡医疗教育救助，发放大病医疗救助金165.9万元，救助城乡弱势群众829人，发放教育救助金50多万元，救助贫困学生551人。投资30多万元完成了宏盘乡百人敬老院建设，全旗五保对象集中供养率达25%以上。实施了残疾人危房改造工程和就业扶持政策。扶贫工作成效显著，1.6万贫困人口实现脱贫。2008年政府工作报告中承诺的七件实事基本完成。国防后备力量建设不断加强，双拥工作深入开展。工会、妇女儿童等事业不断进步，统计、金融、气象、档案史志等工作取得了新成绩。
（六）切实加强政府自身建设。
认真执行旗委决策、旗人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，2008年共办理人大代表议案11件、建议103件，政协委员提案85件、建议31件，基本做到了事事有回音，件件有落实。深入推进依法治旗，广泛开展普法工作。依法行政水平不断提高，执法行为进一步规范。切实加强应急管理，积极防控突发性事件。深入开展旗委书记大接访活动，妥善化解了各类矛盾纠纷。加强维稳工作，严厉打击各类违法犯罪活动。完成了财税任务，化解了义教债务。强化审计监督，规范了资金运行。狠抓行政效能监察，政风行风建设切实加强。全面贯彻党的民族和宗教政策，各族人民权益和宗教信仰自由得到保护。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体稳定。
各位代表，2008年政府工作取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和旗委正确领导的结果，是全旗各族干部群众负重拼搏、共同努力的结果！也是社会各界关心支持和帮助的结果！在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作的全旗各族干部群众、向所有支持中旗建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和问题。一是农牧业基础薄弱，机械化水平较低，市场发育不完善，抵御自然灾害能力较差；二是工业经济结构单一，产业层次低，总量小，受金融危机影响严重；三是城镇基础设施建设滞后，服务功能不完善，城镇品位低；四是事关群众切身利益的社会保障、就业、物价、环境保护等方面还存在不少群众反映的突出问题；五是财政实力不强，对经济社会发展支撑能力不足，财政支出压力仍然较大；六是政府服务水平有待提高，发展环境、办事效率等方面仍需改善和加强，等等。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，下大力气加以克服和解决。
二、2009年主要工作任务
2009年是我旗经济社会发展面临严峻挑战的一年，复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，对政府工作提出了新的更高要求。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、自治区、市人代会和旗委扩大会精神，全面贯彻落实科学发展观，全力推进“三化”进程，打造绿色能源、绿色农畜产品加工、绿色旅游三大基地，加快发展农牧业主导产业和工业支柱产业，全面发展社会事业，着力解决涉及群众利益的热点、难点问题，进一步加强精神文明、民主法制和政府自身建设，保持全旗经济社会平稳较快发展。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成26亿元，同比增加3.8亿元，增长17.1%；财政总收入完成15389万元，同比增收2336万元，增长17.9%；固定资产投资完成20.2亿元，同比增加4亿元,增长24.7%；实现规模以上工业增加值5.8亿元，同比增加1.21亿元，增长26.4%；万元GDP能耗下降7.6%；社会消费品零售总额达到5.3亿元，同比增加0.5亿元,增长10.4%；城镇登记失业率控制在4%左右；城镇居民人均可支配收入达到11780元，同比增加1380元,增长13.3%；农牧民人均纯收入达到3250元，同比增加282元,增长9.5%。
为实现上述目标，要努力做好以下十个方面的工作。
（一）认真落实扩大内需政策，促进经济平稳较快增长。
要抓住国家实施扩大内需政策的有利时机，积极与上级部门对接，落实好中央投资项目建设条件，多方争取国债和各类专项建设资金，加大基础设施建设力度。一要深入推进重点生态工程建设。年内完成退耕还林工程荒山荒地造林5万亩，巩固退耕还林成果补植补种3万亩，确保通过国家验收。完成天然林保护工程封山育林3万亩，京津风沙源治理8万亩。争取土地复垦和整理项目。继续开展好全民义务植树、通道绿化等工作。坚定不移地实行禁牧舍饲政策，加强森林草原防火工作，加大生态保护力度。二要加强农牧业基础设施建设。积极推广喷灌、软管微灌、滴灌等节水措施，加快节水改造步伐。全面完成市下达的2万亩的喷灌建设任务。做好投资300万元的病险水库除险加固项目。全面完成投资1340万元的小流域治理和淤地坝工程。三要完善路网结构。按照“六纵六横七出口”的框架结构，编制好全旗路网建设规划。协助实施好中旗至四子王旗段二级公路改建项目。积极争取已呈报的2条通乡油路（82公里）项目立项上马。做好铁沙盖至库伦三级油路改建工程项目的申报工作，力争列入2009年全市规划建设项目。加强农村牧区道路建设，开工建设已列入交通部项目库的2条34.8公里乡村公路，力争258公里等外通村公路列入上级投资计划。积极配合上级部门做好省际大通道呼市——科布尔镇——白音察干高速路前期评审工作。四要加快电网建设。5月底前完成乌素图35千伏变电站建设工程，解决红萝卜种植区生产用电紧张问题。年内力争完成宏盘乡、乌兰苏木、制造工业园区3个35千伏输变电站建设任务。完成重化工园区输变电站准备工作。加大对农村牧区电网、中心城镇电网改造力度。稳步实施新农村新牧区电气化工程，年内建成2—3个电气化示范村。
（二）大力建设设施农业，加快推进农牧业产业化进程。
高度重视“三农三牧”工作，切实抓好农村牧区各项工作。年内，完成农作物总播面积93万亩，粮食总产稳定在2亿斤左右。马铃薯种植面积稳定在54万亩，玉米种植面积稳定在20万亩，小麦、杂粮杂豆面积稳定在8万亩。油料种植面积稳定在3万亩，以红萝卜为主的蔬菜种植面积稳定在8万亩。六月末牲畜存栏达到80万头（只）以上，其中奶牛3.9万头，大小畜总增100万头（只）以上，年内出栏各类牲畜120万头（只）以上。
一要以设施农业建设为重点，加快发展现代农牧业。突出抓好日光温室、喷灌圈建设和旱地马铃薯覆膜工作。继续在乌素图、巴音、铁沙盖沿线推广软管微喷5000亩，进一步发挥示范效应。在科镇周边大力发展日光温室，结合老灌区节水改造和新灌区节水开发工作，全旗新上大型喷灌设备50套，全力改善中低产田。全旗旱地覆膜马铃薯种植面积达到13.5万亩，推广膜下滴灌2000亩。做好农机具推广普及工作，提高机械化作业水平。二要以种子工程建设为重点，努力增强农牧业发展后劲。实施好马铃薯种子工程，新建马铃薯网室160座、原种田1500亩、一级种薯田1.5万亩,使马铃薯种薯达到四年更新一次品种的目标。积极做好红萝卜、蔬菜、玉米等农作物新品种引进和培育工作。切实抓好畜种改良工作，今年每个苏木乡镇要新建3处小畜人工授精站，调入优质种公羊，扎实开展好肉羊改良工作。年内完成肉羊胚胎移植200例，培育优质种公羊100只以上。引进优质肉牛品种，提高我旗肉牛品质。年内完成奶牛冷配2万头，淘汰劣质奶牛。进一步加大对种子市场的监管力度，严禁假冒伪劣种子流入市场。三要抓典型、树样本，促进农牧业产业升级。充分利用国家扶持政策，加大规模化、标准化农畜产品生产基地建设力度。在巩固现有肉羊养殖小区的基础上，每个苏木乡镇新建3处集配种、暖棚、饲草料基地、青贮窖等为一体的肉羊养殖小区。在科镇的乳泉村、六间房村、华丰村新建3个奶牛养殖小区。扩建生猪饲养场6处。在库伦和广益隆建2个肉牛养殖示范区。实施好国家投资100万元的牧区节水灌溉项目、30万元的京津风沙源节水工程。实施好宏盘乡节水灌溉示范项目、黄羊城镇旧灌区和铁沙盖镇膜下滴灌试范项目。扎实开展好新农村新牧区示范村建设工作，结合城乡一体化规划编制工作的开展，进一步制定和完善建设规划，整合项目资金，着力培育主导产业，加强基础设施建设，逐步达到“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的要求。四要提升政府服务质量，提高农牧业发展能力。建立健全农村牧区技术服务、信息服务、管理监督服务和政策服务体系。实施科技富民强旗项目，完善科技特派员考核管理办法，激励技术人员深入到生产一线，引技术、做示范、搞推广、办培训，为经济建设提供科技支撑。积极开展好畜禽疫病防治、农田草原防虫、测土配方施肥等工作。进一步加强农机推广服务工作，加大农资市场监督管理力度。大力培育农牧业专业合作组织，引导发展订单农牧业。继续实行领导干部包乡制度，充分发挥农村牧区基层组织作用，做好政策引导工作。五要以实施扶贫和移民工程为重点，加快农牧民脱贫致富进程。立足旗情，创新机制，拓宽领域，加快脱贫致富步伐。认真做好7个整村推进项目建设工作，做到建设一村，脱贫一村，富裕一村。争取并实施好自治区第六期移民扩镇工程，完成移民200户，800人。
（三）调整优化经济结构，推进新型工业化进程。
一要继续发挥优势，巩固提升工业支柱产业。按照国家宏观调控要求，大力推进工业结构优化升级，提高工业经济增长质量和可持续发展能力。加快风电发展步伐，年内争取新开工风电项目70万千瓦，新增装机容量60.4万千瓦。其中，中广核公司1号风场20万千瓦、华电公司2号风电场20万千瓦、北京京能国际公司2号风场10万千瓦、北方龙源公司7.4万千瓦、京能国际公司3万千瓦。确保年底全旗风电装机容量达到93.5万千瓦，力争达到100万千瓦。同时，积极争取500千伏变电汇集站落户2号风场，解决制约风电发展的瓶颈问题。积极帮助电石企业解决实际困难，全面转入正常生产。积极推广节能环保新设备、新工艺、新技术，改造和提升高耗能产业。继续推进矿山企业重组和产能整合，进一步培育大型骨干企业，提高矿产资源开发利用水平，力争年产铁精粉150万吨，金精粉5000吨，铜精粉2万吨。二要大力发展非资源型产业，培育新的产业增长点。大力引进以风机为主的机械制造产业，继续抓好劳动密集型企业引进和培育工作，扶持精淀粉加工厂、牙胶尖厂、服装厂等劳动密集型企业发展，积极帮助企业解决实际问题。三要加快工业园区建设进度。尽快建立健全园区管理机构，以“五通一平”建设为重点，搞好园区硬件建设，构建良好的服务平台，强化对入园企业的服务，促进各类生产要素向园区集中。
(四)加强城镇建设管理，切实提高城镇建设的层次和水平。
要严格落实城镇规划，强化市政基础设施建设，优化城镇环境，全面提升城镇品位，为迎接“两个文明”现场会做准备。年内，力争城镇建设投资完成4亿元。一要继续加强市政基础设施建设，完善城镇功能。完成城乡规划编制工作。积极争取污水处理厂建设项目，确保完成垃圾处理厂建设工程。整治美化护城河2.5公里，完成科镇生态公园建设。改造供热、供水支线管网，保障供水、供热安全。完成科布尔大街、光明路等主干道的续建工程，新建科镇北环线等主次干道。年内实施科镇向阳路、察哈尔大街民族文化街景建设。完成主街两侧6万平米人行道硬化和文化休闲广场改造工程。完成科镇主街道绿化、亮化工程和科镇东出口两侧美化。二要全力支持房地产开发，改善人居环境。进一步规范拆迁行为，加大拆迁力度，加快危平房改造和廉租房建设步伐。提高住房公积金归集率，扩大住房公积金抵押贷款额度，协调商业银行发放按揭贷款，拉动住房消费，促进房地产健康发展。加快对医院南侧、计生服务站东侧、国税局东侧等地段的危平房改造。全面完成农贸市场改建任务，促成汽车物流配送中心、建材城等项目早日开工。全面完成法院、党校（进修）、原政府宾馆、民族学校等续建项目。积极做好广电大楼、消防大楼、交警指挥中心、旗医院等公共服务场所建设工作，逐步改善公共服务条件。三要加大市容市貌整治力度，提高城镇管理水平。进一步做好市容市貌整治工作，营造舒适的人居环境。组建物业管理公司，认真解决物业管理中的热点、难点问题。四要做好中心集镇建设，充分发挥经济辐射作用。要把小城镇建设与新农村新牧区建设有机结合起来，整合资源、集中投入、重点扶持，加快培育和建设一批有特色、有优势的中心集镇，充分发挥小城镇联结城乡和促进新农村新牧区建设的带动作用。
（五）以旅游业为重点，努力发展壮大第三产业。
进一步挖掘旅游资源，开发旅游特色产品。全面完成辉腾锡勒景区南北大门项目建设工作，实施好那日斯太生态旅游开发项目，帮助库伦苏木提高旅游接待水平，积极开发科镇特色餐饮服务业，逐步建成辉腾锡勒草原文化旅游、那日斯太生态观光、库伦苏木牧家游生产生活体验和科布尔镇特色餐饮四大旅游服务区。全年旅游接待人数力争达到56万人（次）。继续加大旅游宣传促销力度，提升旅游形象，提高接待能力。积极发展商贸流通业，继续实施“万村千乡”市场工程，抓好“家电下乡”活动。进一步加强红萝卜等农畜产品批发市场基础设施建设，完善服务功能。加快发展餐饮娱乐、文化健身、社区服务等生活性服务业，大力发展交通运输、金融保险、信息咨询与服务等生产性服务业。进一步规范服务市场秩序，创造有利于扩大消费的社会服务环境。
（六）转变经济发展方式，提高资源开发利用水平。
一要加强资源管理。加大矿产资源开发管理力度，坚决杜绝以采代探、大矿小开、整矿零开、粗放开采行为。要建立严格的最低开发规模制度和开发权退出机制，防止圈而不探、圈占资源不开发或低水平、小规模开发。二要健全生态环境保护机制。建立资源开发生态补偿和治理保证金制度，明确“谁破坏、谁修复，谁开发、谁保护，谁污染、谁治理”的责权利关系，严格督促企业落实环境治理恢复责任。三要切实抓好水资源管理和保护工作。实行严格的用水和取水制度，严厉查处各类违法取用水行为，保障用水安全。切实做好水资源的动态监测工作，加强水资源保护。四要加大节能减排攻坚力度。严格落实项目建设节能审查和环保“三同时”制度，坚决淘汰落后产能。继续加强重点领域、重点行业和重点企业节能减排的管理和监测。做好“禁实禁现”（禁止使用实心粘土砖、禁止现场搅拌混凝土）准备工作。五要继续深化农村牧区综合改革。坚持依法、自愿、有偿原则，鼓励农牧民以多种形式进行土地、草牧场承包经营权流转，发展适度规模经营。全面推进集体林权制度改革，明晰所有权和使用权。大力引导农牧民参加政策性保险，降低生产风险。
（七）加大对外开放力度，努力扩大招商引资成果。
要继续坚持以开放引投资促发展方针，把招商引资工作作为地区发展的第一要务。一要进一步健全招商激励机制，鼓励全民招商。要制定招商引资考核奖励办法，对各级各部门，特别是单位一把手定责任、定任务、定目标，并作为对干部考核的主要依据。重奖重赏有功人员，鼓励干部群众通过多种关系招商引资。二要突出重点项目，提高招商引资效益。要完善招商思路，坚持大中小并举，靠大项目强财政，中小项目保就业。要抓住东南沿海地区产业转移的机遇，采取上门招商、会展招商、以商招商等多种方式，积极引进铁精粉烧结、冶炼、特种钢生产、农畜产品加工等项目，大力引进非资源性项目和劳动密集型企业。三要继续优化投资环境，营造亲商氛围。着力构建开明开放的思想环境、高效运转的体制环境、维权护商的服务环境、安宁宽松的社会环境和诚实守信的信用环境，构建互利共赢的开放环境。
（八）着力改善民生，维护社会公平，促进社会和谐。
一要加强就业再就业工作。进一步加大就业再就业培训工作力度，建立有针对性、实效性的新型培训模式，充分调动劳动者学知识、学技能的积极性，提高就业本领。依托劳动保障信息平台，及时收集和发布有关就业信息，切实为劳动者提供方便快捷的用工信息服务。继续抓好再就业优惠政策落实，实施好小额担保贷款项目。进一步加强对“零就业”家庭、4050人员和困难群体的就业援助和生活救助。统筹做好大中专毕业生就业、复转军人安置工作，鼓励大中专生自主创业或到农村牧区工作。二要完善社会保障体系。做好社保扩面征缴工作，逐步解决灵活就业人员和个别群体的参保问题，努力做到应保尽保。继续扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，严格落实政策，逐步将下岗失业职工纳入参保范围。继续加强工伤保险扩面和基金征缴工作，将有条件的企业和部分行政事业单位纳入统筹范围。提高职工医疗保险补偿标准，规范定点医疗机构行为。认真抓好城乡医疗和教育救助工作，确保贫困家庭病有所医，子女学有所助。认真做好抗灾救灾工作，保证受灾群众的生产生活和受灾地区的社会稳定。扎实开展好低保边缘户等弱势群体的救助工作。继续提高五保供养标准和集中供养率，切实做好城乡低保扩面提标工作。三要办好七件实事。今年旗政府要从关注民生的高度出发，集中力量办好以下七件实事：一是解决45个自然村、8000人的饮水安全问题；二是积极筹建廉租房，继续做好低收入家庭住房补贴工作，努力解决城镇低收入家庭住房困难；三是改善现有供热条件，新增集中供热面积10万平方米；四是改建高标准旱厕15座，解决居民如厕难问题；五是改造广播局东巷、电影院后巷、旧党校西巷、四合成至一中、法院至国土局5条小街小巷，方便居民出行；六是改善供水网络，逐步解决科镇无自来水居民吃水难问题；七是新建1处体育馆和休闲广场，改善公共体育服务设施。四要加强安全生产工作。牢固树立安全发展理念，切实维护好人民群众的生命健康安全。要狠抓煤矿和非煤矿山、尾矿库、危险化学品等重点领域的安全监管，坚决遏制重特大事故的发生。强化安全生产责任制，认真落实行政首长和企业法人负责制。要切实把食品安全工作摆在重要位置，不断完善食品安全监管体制和工作方法，突出重点品种、重点区域和重点环节的监管，严厉打击制售假冒伪劣食品违法活动。进一步完善突发公共事件应急体系，全面提高预防和处置突发事件应急能力。五要全力维护社会稳定。完善信访工作机制，继续推行旗级领导信访接待日、干部下访和重点案件包案制度，建立信访责任追究制，妥善处理信访突出问题及群体性事件。深入开展严打整治斗争，大力推进治安防控体系建设。坚定不移地执行国家民族政策，加大蒙古语文规范使用力度，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作方针，充分发挥宗教界人士和信教群众在经济社会发展中的积极作用。
（九）坚持以人为本，大力发展社会事业。
坚持教育优先发展战略。继续完善义务教育经费保障新机制，切实加大对教育的投入。进一步整合优化教育资源，做好西小搬迁和职业中学新建工作。加强民族教育，加快民族学校建设进度，提高办学质量。落实义务教育绩效工资制度，健全激励机制。扎实推进素质教育，促进学生全面发展。稳步推进卫生事业改革发展。大力加强三级医疗卫生服务网络建设，筹建社区卫生服务中心，力争旗医院和妇幼保健所建设工程早日开工。继续加强重大疾病的防控工作，有效应对突发公共卫生事件。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。大力改善基层计生服务条件，积极争创国家级优质服务旗。年内完成旗计生服务站和大滩、乌兰、铁沙盖、黄羊城4个乡镇计生服务站建设工程。完善计划生育利益导向机制，全面开展“吉祥草原惠民计生行动”，启动实施农村牧区政策内孕妇“一杯奶”生育关怀行动。加大社会抚养费的征收力度，坚决遏制非政策生育。抓好以文化中心和休闲广场为重点的文化基础设施建设，做好乌素图、大滩、铁沙盖文化站和大庙村文化室、乌兰嘎查文化室建设。继续加强文化市场管理，进一步规范文化市场经营秩序。不断繁荣艺术创作，逐步挖掘和弘扬民族文化和地域文化。加强文化遗产保护。继续实施广播电视村村通、无线覆盖、电影“2131”工程。积极扶持各类艺术团体，鼓励文艺文学创作。大力开展群众性体育活动，增强人民体质。切实关心支持残疾人事业。推动妇女、儿童、老龄事业发展。扶持少数民族地区和革命老区加快发展。做好国土和人口资源普查工作。加强国防教育和民兵预备役建设，做好优抚安置工作。加强基层政权建设。加大社区建设力度，完善社区服务功能。认真做好统计、粮食、供销、气象、外事、红十字会和档案史志等工作。
(十)加强精神文明、民主法制和政府自身建设。
深入开展学习实践科学发展观活动，进一步巩固各族人民团结奋斗的思想基础。大力弘扬抗震救灾精神，深入开展文明创建活动。加强政府法制工作，认真实施“五五”普法规划，扎实推进依法治旗进程。积极推进社会主义民主政治建设。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，依法向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员的提案，主动听取民主党派、工商联、无党派人士及人民团体的意见和建议。支持工会、共青团、妇联等群团工作。推行科学民主决策，坚持重大事项集体决策、社会公示与听证等制度。积极推进政府职能转变，为群众、企业和基层提供优质便捷服务。减少和规范行政审批事项，扩大政务公开内容，提高政府工作效率和透明度。全面落实领导干部党风廉政建设责任制，进一步规范从政行为。进一步加大审计监督力度，对预算执行、固定资产投资、专项资金使用和经济责任履行情况进行重点审计。加强财政预算管理和监督，规范预算外资金管理使用。坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题。加强干部队伍建设，严格工作纪律，培养良好的精神风貌和扎实的工作作风。
各位代表！2009年各项工作任务艰巨而光荣，让我们在旗委的正确领导下，团结全旗各族人民，进一步解放思想，振奋精神，团结一致，奋力拼搏，为继续推进全旗经济社会又好又快发展而努力奋斗！